5月22日9時，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席。李克強總理作政府工作報告。對于企業(yè)最關注的問題總理怎么說？

2019年國內生產(chǎn)總值達到99.１萬億元, 增長6.１％。2020年沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄Ｆ渲小傲！保ū＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉）是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。

保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。

（1） 加大減稅降費力度。今年繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。

（2） 推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規(guī)收費。

（3） 強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān)管，防止資金“空轉”套利。金融機構與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

（1） 推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。

（2） 擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設；加強新型城鎮(zhèn)化建設；加強交通、水利等重大工程建設；健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。

面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。

（1） 促進外貿基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉內銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。

（2） 積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

（3） 高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展。

（4） 推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議。中國致力于加強與各國經(jīng)貿合作，實現(xiàn)互利共贏。

（1）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

（2）提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構。深化國際科技合作。加強知識產(chǎn)權保護。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

（3）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業(yè)款項。構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

（4）提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

（5）深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。

【紡織企業(yè)代表聲音】

關于疫情防控及相關物資

全國人大代表、東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉提出：關于構建應急物資儲備體系建設，解決疫情亟需的口罩、防護服、護目鏡等應急物資，建議國家采取政府儲備和市場化儲備相結合的方式創(chuàng)新應急儲備物資體系。

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議，加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導與支持。一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系中的級別，形成紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學纖維制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品四大統(tǒng)計分類體系，提高國家在應急狀況時對產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調配。二是完善應對社會突發(fā)事件的應急產(chǎn)業(yè)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等領域的標準體系建設，建立“全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術委員會”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化全面統(tǒng)籌管理。三是建立完善口罩、防護服等重要物資的應急儲備機制。

關于扶持企業(yè)生存發(fā)展

全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金表示，目前，行業(yè)遇到最大的問題就是終端需求不足。第一個建議是對小微企業(yè)免征企業(yè)所得稅，還有全部減免土地使用稅等。第二個建議是結合建設美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。農村要美、環(huán)境要美，首先人要美起來，建議政府重點向中西部地區(qū)、農村發(fā)放消費券，把國內消費撬動起來，帶動紡織服裝產(chǎn)業(yè)有效釋放產(chǎn)能。

全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記、江蘇陽光集團股份公司董事長兼總經(jīng)理陳麗芬建議，增強對中小企業(yè)的扶持，提供延期繳納財稅、保險等方面的政策支持。

關于外貿出口

全國人大代表、東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉提出：加強國家級國際營銷服務公共平臺建設，積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構挑戰(zhàn)。

陳麗芬還建議國家加大穩(wěn)定外貿政策的力度，幫助企業(yè)增強應對壓力和風險的能力。她十分關注促進紡織業(yè)“一帶一路”高質量發(fā)展，她建議制訂“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，支持企業(yè)在南美領域和非洲地區(qū)進行以我國為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈的合作，鼓勵海外優(yōu)質資源要素并購合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

高嶺還建議加強貿易保護行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險的應對，保障行業(yè)健康發(fā)展。建議加大對行業(yè)企業(yè)社會責任建設的支持力度，增進全球利益相關方的理解。

關于品牌建設

全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星建議，加大對品牌建設的引導與支持、提升自主品牌的消費信心與國人文化自信。一要加強基礎研究，支持行業(yè)組織、專業(yè)機構完善建立中國紡織服裝平臺的數(shù)據(jù)庫，掌握品牌發(fā)展的趨勢。二要加強品牌培育，引導更多企業(yè)建立平臺培育管理體系，提升平臺建設的關鍵環(huán)節(jié)，實施紡織服裝品牌評價工程，提升自主品牌水平，提升中國品牌的核心競爭力。三要加強推廣宣傳，培育自主品牌的消費信心。

關于紡織行業(yè)具體問題

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇提出關于促進棉花及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議。加大內地棉花種植扶持政策，鼓勵恢復長江黃河流域棉花種植規(guī)模，這不僅考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，還要考慮到紡織產(chǎn)業(yè)的安全問題。積極地推動棉花管理體制的改革，建議盡快放開棉花進口的配額，增強棉紡產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的信心。

全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事長邱亞夫建議，加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)引導與支持。各級政府應根據(jù)客觀實際，出臺稅收、土地以及財政支持等激勵政策措施，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集群化發(fā)展。保持地方政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，更好發(fā)揮行業(yè)在推動區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。建議國家引導支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等紡織企業(yè)主要聚集地的紡織服裝企業(yè)加快轉型升級，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，沿著科技研發(fā)、時尚創(chuàng)意、品牌營銷、高端制造方向發(fā)展，營造文化軟實力和時尚影響力。

關于紡織傳統(tǒng)文化傳承

貴州代表團全國人大代表石麗平，來自全國五個單一苗族自治縣之一——貴州松桃。她表示：“我從2000年開始，用8年的時間，徒步了3萬多里路，收集資料，記載記錄苗繡歷史。作為松桃苗繡的第七代傳承人，怎么把苗繡技藝發(fā)展好、傳承好、運用好？我于2008年12月組建了松桃苗繡團隊，由3名繡娘發(fā)展到今天4000多人的隊伍，她們當中有下崗女工、留守婦女、返鄉(xiāng)農民工。我們以我身上穿的“鴿子花”為載體，用我們的指尖技藝轉化為指尖經(jīng)濟。我們一朵朵“鴿子花”銷往了67個國家和地區(qū)，有了自己的民族自主品牌“鴿子花”，得到了世界的認可?！蓖ㄟ^她的培訓，4000多名婦女在家門口實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

石麗平在易地扶貧搬遷安置點設定了100個易地扶貧工坊，幫助當?shù)貗D女同胞學習技藝，她們去年一針一線繡了6000多萬元，帶動了4000多戶易地扶貧搬遷群眾就業(yè)?，F(xiàn)在，像松桃苗繡這樣的技藝，在貴州已經(jīng)帶動了50多萬婦女就業(yè)。