新冠肺炎疫情來勢洶洶，防控趨嚴、復工延遲、成本提升，不少中小企業(yè)承受著巨大的壓力。雖然從昨日開始已經(jīng)開始有企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，但未能完全正常運轉。目前企業(yè)面臨的經(jīng)營之困，是由產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導而帶來的“連鎖反應”：假如上游開工面臨延期，下游的生產(chǎn)、交付也難免受到影響。比如，對一些紡織外貿(mào)進出口企業(yè)來說，合同履約與外商信心，成了普遍問題——

“疫情己造成訂單無法按單出貨，最擔心的是客戶取消訂單?！?/p>

“上游供應商開工延期，導致交貨時間不確定，希望展會如期?！?/p>

“全球大部分國家已取消來中國的航班直到3月底”、“國外客人普遍反映會減少訂單?！?/p>

在國內(nèi)市場也是同理，不少企業(yè)直言悲觀、擔心，表示今年或是“是各行各業(yè)的寒冬”。

政策組合拳，為困難企業(yè)出謀劃策

減稅降費、推行靈活的用工社保政策、給企業(yè)部分經(jīng)營活動予以補貼、給企業(yè)融資貸款等金融支持……為了在做好疫情防控工作的同時，幫助解決諸多中小企業(yè)面臨的資金鏈等困難問題，浙江省委省政府出臺全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展30條意見，減輕企業(yè)負擔，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序。詳情參加：《浙江省委省政府出臺全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展30條意見》

一、降本減負：減免房租、稅收優(yōu)惠

　　(一)用足用好減稅降費措施。落實落細中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費政策，確保增值稅留抵應退盡退。落實好文化事業(yè)建設費減半征收、停征小型水庫移民扶助基金、取消政府采購投標保證金和采購文件工本費等措施。

　　(二)減免緩繳企業(yè)稅收。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通服務、生活服務、郵政快遞服務取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認定的承擔疫情防控物資進口任務的企業(yè)和物資免征進口關稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準許企業(yè)延期申報納稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，免繳當月定額稅款。

　　(三)降低企業(yè)用電用水用氣成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實施“零上門、零審批、零投資”服務。加大電力需求側響應電價補貼力度。安排2020年電力直接交易、現(xiàn)貨市場交易等市場化電量2000億千瓦時，降低企業(yè)用電成本30億元以上。工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”，疫情結束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。

　　(四)降低交通運輸通行費。將現(xiàn)行的貨車通行費8.5折優(yōu)惠政策擴大到所有ETC貨車，實施時長3個月。將使用ETC的三類、四類客車通行費9.5折優(yōu)惠幅度擴大到8.5折，實施時長3個月。將現(xiàn)行國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策從10個指定收費站擴大到全省高速路網(wǎng)，統(tǒng)一按6.5折收取。

　　(五)減免企業(yè)房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)(包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，免收2、3月兩個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金。對減免租金的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

　　二、金融支持：融資對接、減貸利息

　　(六)加大信貸紓困力度。各金融機構要創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務，確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速。運用央行疫情防控專項再貸款資金，支持金融機構向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。對疫情防控應急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專項信貸額度，優(yōu)先保障融資需求。對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，合理設置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉逾期、不計罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信。對復工復產(chǎn)的企業(yè)提前開展融資對接，多種途徑提供流動資金貸款支持。對受疫情影響的涉外企業(yè)專設外匯和跨境人民幣服務綠色通道。

　　(七)減免企業(yè)貸款利息。在省級疫情防控一級響應期間，鼓勵支持金融機構免除實體企業(yè)貸款利息。對疫情防控相關和受疫情影響的企業(yè)適當下調(diào)貸款利率，減免金融服務手續(xù)費，2020年全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、罰息和違約金。各級財政對免除企業(yè)3個月及以上貸款利息的金融機構給予一定獎勵，省財政根據(jù)各地獎勵情況進行補助。金融機構對企業(yè)免息情況作為各級政府對金融機構考核內(nèi)容。

　　(八)對擴大融資金融機構給予獎勵。對企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進行獎勵，對承銷民營企業(yè)債務融資工具按2倍標準給予獎勵。對創(chuàng)設信用風險緩釋工具且不需要政策性擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個項目10—30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機構，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

　　(九)推進債券發(fā)行提速增效。支持金融機構和企業(yè)發(fā)行各類債券，對發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年新發(fā)企業(yè)債發(fā)行超過350億元。加快建立和完善市場主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制，加強企業(yè)杠桿率水平監(jiān)測預警，大力實施市場化債轉股。

　　三、保障用工：招聘免費、緩繳社保

　　(十)精準做好復工復產(chǎn)用工服務。堅持受控復工，分區(qū)域、分行業(yè)、分時段有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)，加強大數(shù)據(jù)分析研判，做好返工人員的管理服務。開辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復工企業(yè)核心員工、技術骨干及時到崗，鼓勵采取“點對點”包車等方式，實施全程管控，確保安全。出臺招工引才政策措施。開展網(wǎng)絡招聘“雙免”專項活動，疫情防控期間所有開復工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘、求職信息。各級疫情防控領導小組建立企業(yè)復工應急協(xié)調(diào)機制，組織人力資源服務機構為企業(yè)緊缺用工提供免費服務。鼓勵各地開展勞動力余缺調(diào)劑。

　　(十一)返還緩繳社會保險費。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1—3個月不等的社會保險費，月返還標準按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。上述資金從失業(yè)保險基金中列支。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳社會保險費，相關補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。對受疫情影響導致經(jīng)營困難的企業(yè)，未及時繳存住房公積金的，其職工補繳之后視為正常繳存。

　　(十二)穩(wěn)定企業(yè)勞動關系。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工(含勞務派遣人員)參加線上職業(yè)培訓的，納入職業(yè)技能提升行動等培訓類專項資金補貼范圍，按照實際培訓費用享受不超過95%的補貼。平臺企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。積極發(fā)揮工會作用，做好勞動糾紛化解、保障職工穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、暢通經(jīng)濟：恢復物流、支持外貿(mào)

　　(十三)盡快恢復和保障物流暢通。堅持全省一盤棋，嚴格按照“一斷三不斷”原則落實防控工作，對持有專用通行證的車輛不得攔截，堅決杜絕未經(jīng)批準擅自設卡、斷路阻礙交通等行為。確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運輸通暢，簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序，確保不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行，在正常情況下不對運輸從業(yè)人員實施隔離觀察措施。在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復正常生產(chǎn)生活出行車輛通達。加快恢復航空、鐵路、港口等正常運營，完善物流集疏運體系。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴大服務范圍，最大限度滿足人民群眾合理消費需求。

　　(十四)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”沿線等新興市場，加大對國際性展會、出口信用保險補助、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度。對因疫情不能參加境內(nèi)外展會的，已支付且確實無法退回的展位費用，可按不高于原補助標準繼續(xù)補助；對省內(nèi)防疫物資出口轉內(nèi)銷而發(fā)生的外貿(mào)訂單違約賠償金給予一定補助。鼓勵開發(fā)出口信用保險新產(chǎn)品新模式，加大對出運前訂單被取消風險保障力度。對外貿(mào)企業(yè)由于疫情原因無法按時交付訂單，造成合同違約或取消的，當?shù)卣唾Q(mào)促會應積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業(yè)通過調(diào)解、訴訟等方式維護自身權益。

　　(十五)加快提振消費。合理安排農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等場所營業(yè)時間，方便居民采購，無正當理由不得關閉。依法嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法行為。著力提振居民消費，加快釋放新興消費潛力。深化“放心消費在浙江”行動，促進養(yǎng)老、家政、健康、文旅、農(nóng)村消費等擴容提質。出臺支持服務業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，重點扶持住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。按國家規(guī)定暫時退還旅游服務質量保證金。

　　(十六)補齊產(chǎn)業(yè)鏈打通供應鏈。統(tǒng)籌推進重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工復產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應、上下游協(xié)作、物流暢通等問題。結合疫情防控，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，加快發(fā)展醫(yī)用防護物資、診療檢測等行業(yè)，完善物資儲備體系和應急管理體系。在國家統(tǒng)一調(diào)配調(diào)劑的基礎上，建立長三角重要防疫物資互濟互?；Q機制，推進生活必需品產(chǎn)銷余缺調(diào)劑。加強跨區(qū)域協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復正常生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)帶動中小微企業(yè)作用，引導企業(yè)互助共濟、共渡難關。

政府政策的出臺，可以助中小企業(yè)在疫情中受到的損失降到最低。當然，當務之急，是齊心協(xié)力把疫情控制住，讓一切生產(chǎn)銷售回歸正軌。沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來！誠如有企業(yè)在反饋中所說，2020年對廣大中小企業(yè)來說，都遭遇開局之困，但政企合力，共克時艱，總有撥云見日的一天！