皮海洲:加強對私募基金監(jiān)管很有必要
本周一,有媒體報道稱,上周監(jiān)管部門在上海、深圳兩地對知名私募上海澤熙投資管理有限公司進行了調(diào)查,原因或與澤熙6期在東方鋯業(yè)資產(chǎn)重組停牌前的交易有關(guān)。而本周二,又有媒體報道,著名基金經(jīng)理王亞偉管理的昀灃證券投資集合資金信托計劃在南風(fēng)股份的交易中存在瑕疵,不久前被監(jiān)管部門約談。
上述兩則消息是否真實,還有待于相關(guān)方面來予以證實。但這兩則消息透露出來的信息卻值得重視。一是一些私募基金的投資行為確有“踩紅線”、“闖紅燈”的嫌疑;二是對私募基金的監(jiān)管已受到市場的關(guān)注,有必要將對私募基金的監(jiān)管提到監(jiān)管的日常工作中來。
應(yīng)該說,自新《基金法》實施以來,私募基金的發(fā)展迎來了春天。雖然說伴隨著中國股市的發(fā)展,私募基金就一直存在,但私募基金卻一直沒有取得法律地位,私募基金成了中國股市的“黑戶”。是去年6月1日開始實施的新《基金法》賦予了私募基金以法律地位,使私募基金成為中國股市的合規(guī)投資者。對私募基金的監(jiān)管因此進入證監(jiān)會的視線,相關(guān)的法律法規(guī)也在起草擬定的過程中。
尤其重要的是,日前國務(wù)院出臺的新“國九條”也賦予私募基金以良好的發(fā)展機遇。新“國九條”的第四條明確規(guī)定要“培育私募市場”。一方面是建立健全私募發(fā)行制度。對私募發(fā)行不設(shè)行政審批,允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上,向累計不超過法律規(guī)定特定數(shù)量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。另一方面是發(fā)展私募投資基金。按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,完善股權(quán)投資基金、私募資產(chǎn)管理計劃、私募集合理財產(chǎn)品、集合資金信托計劃等各類私募投資產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f,新“國九條”的出臺,標(biāo)志著私募基金發(fā)展的春天已經(jīng)到來。
中國資本市場的發(fā)展需要大力發(fā)展機構(gòu)投資者,而私募基金作為機構(gòu)投資者的重要組成部分,新“國九條”要大力推動私募基金的發(fā)展,這顯然是非常正確的決定。但私募基金的發(fā)展,必須是一種健康的、規(guī)范化的發(fā)展。也只有如此,私募基金才能成為推動資本市場健康發(fā)展的力量。如果放任私募基金違法違規(guī),那么這種私募基金的發(fā)展就只能對中國資本市場的發(fā)展構(gòu)成負面影響。若如此,還不如不發(fā)展私募基金。所以為了私募基金的健康發(fā)展,就必須要加強對私募基金的監(jiān)管,讓私募基金的發(fā)展走在健康發(fā)展的軌道上。
而從私募基金目前的投資情況來看,加強對私募基金的監(jiān)管顯然是必要的。畢竟有些私募基金,在市場里留下的形象并不優(yōu)良,有的成了投機炒作的代名詞,有的則成了各種內(nèi)幕交易的化身。如昀灃信托精準(zhǔn)潛伏南風(fēng)股份資產(chǎn)重組,澤熙6期同樣在東方鋯業(yè)資產(chǎn)重組停牌前精準(zhǔn)潛入,這很容易讓投資者產(chǎn)生瓜田李下的嫌疑。若真因此引發(fā)證監(jiān)會對此事的調(diào)查監(jiān)管,那也是證監(jiān)會的職責(zé)所在,同時也是很有必要的。又如澤熙系私募基金今年頻頻提議上市公司推出高送轉(zhuǎn)方案,雖然澤熙系私募基金的這種行為是受到法律保護的,但其提議高送轉(zhuǎn)的動機同樣令人生疑。
當(dāng)然,基于對私募基金的監(jiān)管還只是剛剛納入到監(jiān)管者的視線中來,有關(guān)的監(jiān)管法規(guī)還有待于完善。所以對于私募基金的監(jiān)管,有必要從三個方面來進行。一是立足于現(xiàn)有的法律法規(guī),比如對于內(nèi)幕交易的查處,這是目前的法律法規(guī)可以解決的問題。二是進一步完善現(xiàn)有的法規(guī)條文。比如包括私募基金在內(nèi)的投資者提議高送轉(zhuǎn)的問題,為避免有關(guān)當(dāng)事人借機炒作并趁機出逃,可對有關(guān)當(dāng)事人的持股進行鎖定,在股東大會審議提議之前,嚴(yán)禁當(dāng)事人賣出股票。三是盡快完善并出臺加強對私募基金進行監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī),使私募基金的發(fā)展早日步入法制化的軌道。

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