近日，國務(wù)院批復(fù)了發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》?！兑庖姟诽岢?，抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

　　2月份，國家發(fā)改委曾牽頭召開會(huì)議，要求各部門在上半年出臺(tái)落實(shí)新“非公36條”的實(shí)施細(xì)則。頻繁釋放的政策信號(hào)，無疑令人對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿期待。

　　改革能否深化下去，其中最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問題就是，如何擺正鼓勵(lì)民資進(jìn)入與國企既得利益之間可能存在的沖突?，F(xiàn)在，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域，難免與這些領(lǐng)域的國企正面競爭，甚至產(chǎn)生利益沖突。盡管，“民進(jìn)”未必“國退”，但不可否認(rèn)這仍然會(huì)深刻觸動(dòng)一些國有企業(yè)的既得利益。新“非公36條”實(shí)施細(xì)則之所以兩年遲遲不能出臺(tái)，恐怕與此有莫大(博客,微博)關(guān)系。

　　所以，鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的改革，離不開新一輪的國企改革。這是一個(gè)硬幣的兩面。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告就提到，“深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。”《意見》也再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)內(nèi)容。

　　不過，國有企業(yè)怎么改革，國有資本在哪些領(lǐng)域應(yīng)該退，在哪些領(lǐng)域應(yīng)該進(jìn)，目前仍缺乏明確信息。盡管，政策層面多次提到，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域，這或許劃定了國企壟斷可能發(fā)生改革的領(lǐng)域，但也應(yīng)意識(shí)到，在上述領(lǐng)域，有諸多巨型國企掌握著國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈，讓它們退出太多的地盤恐怕不現(xiàn)實(shí)。

　　特別需要說明的是，改革國企壟斷，鼓勵(lì)民資進(jìn)入，就是要讓不合理的市場壟斷、行政壟斷退出，讓不合理的行業(yè)審批、管制等退出，使民間企業(yè)在開放市場、公平競爭原則下的前進(jìn)與發(fā)展。這實(shí)質(zhì)上就是要讓市場起到資源配置的核心作用。如果有的國企經(jīng)營不善、效率低下，那么，早晚就會(huì)破產(chǎn)，被民企兼并、重組。各級(jí)政府部門只需要監(jiān)督國企的經(jīng)營者，而不必用行政手段去保護(hù)國企。當(dāng)然，因?yàn)橐肓顺浞值母偁?，有些國企?huì)通過改善管理等辦法而活得很好，這樣的國企繼續(xù)存在也就是市場的選擇，自然也不必退出市場。

　　鼓勵(lì)民資進(jìn)入與啟動(dòng)國企改革的核心，就是理順和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，在每個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的自由、公平與公正。政府將來只需做好市場經(jīng)濟(jì)的守夜人，為社會(huì)提供公平與正義等公共用品，民資與國企競爭的具體問題，還是交給市場說了算吧。

　　其實(shí)，鼓勵(lì)民資發(fā)展進(jìn)入壟斷領(lǐng)域屬于增量改革，也是對國企既得利益沖擊最小的改革。無論是國有企業(yè)的經(jīng)營者，還是國有資產(chǎn)的管理者，應(yīng)該審時(shí)度勢做出妥協(xié)、讓步。反之，如果讓壟斷繼續(xù)存在，導(dǎo)致民生受到巨大損傷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)失衡，國企的長遠(yuǎn)利益和前途也將是竹籃打水一場空。