“如果把這與人口老齡化、中產階層人數增加以及養(yǎng)老金計劃相結合，中國就面臨著雙重威脅——中等收入陷阱(制度調整滯后)和由于財政上不可持續(xù)的福利計劃造成的高收入陷阱。”在3月18~19日舉行的中國發(fā)展高層論壇2012年會上，世界銀行常務副行長Sri Mulyani Indrawati如此表示，“簡言之就是，中國經濟面臨中等收入和高收入兩個陷阱。”

　　Indrawati的中文名叫“英卓華”，這是中國發(fā)展高層論壇2011年會上國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦送給她的。

　　英卓華所言的“這”是指許多中等收入國家的普遍問題，在獲取公共服務等方面存在的社會不平等現象以及公共服務的效率低下等。

　　要應對這兩個陷阱，英卓華認為，一方面，要增加對社會服務的財政支出，同時要通過增強服務質量和提高透明度，建立問責機制以及競爭來提高社會服務的質量和效率;另一方面，要改善和強化財政分權，使地方政府的收入與其支出職責相匹配，建立更加公平的財政轉移支付體系，增進財政透明度，將公共資源納入“預算內”。

　　其實加大社會服務領域的財政支出是與會各位專家的共識：一方面，從刺激內需的角度考慮，只有加大在這個領域的投入，完善社會保障網絡，減少普通百姓的后顧之憂才能提高他們的消費水平。美國白宮經濟顧問委員會兩位前主席博斯金和奧斯登·古斯比在接受《第一財經日報》記者采訪時都如此表示。

　　與其他中等收入國家有所不同的是，中國還面臨著“未富先老”的困境，社會保障支出不可避免地會成為今后中國財政支出的重要部分。博斯金認為：“中國應該準備好為這筆秋后的賬買單。”

　　博斯金警示說：“再過幾十年，如果相關的舉債或者是債務看上去不是那么便宜的時候，情況就不一樣了。”言下之意，在中國財政收入狀況良好時要及時未雨綢繆。