11月8日，記者獲悉，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，14家中國(guó)代理應(yīng)辯事宜。

　　這14家光伏企業(yè)分別為：無錫尚德、常州天合、韓華新能源、CSI阿特斯、英利、中盛光電、東營(yíng)光伏、輝倫太陽(yáng)能、晶澳、特變電工(600089)、昱輝陽(yáng)光、歐貝黎新能源、日地太陽(yáng)能、保利協(xié)鑫光伏。

　　“如果美國(guó)‘利益受損。

　　依照市場(chǎng)預(yù)測(cè)，美國(guó)時(shí)間11月8日，美國(guó)商務(wù)部將決定是否對(duì)中國(guó)光伏“雙反”立案，而此項(xiàng)立案由美國(guó)Solar World公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于10月19日提出。

　　其中一家應(yīng)訴企業(yè)的高管稱，中國(guó)光伏組件已占據(jù)世界80%的市場(chǎng)份額，產(chǎn)量90%銷往歐美，“如果沒有中國(guó)，美國(guó)和歐洲的光伏發(fā)電成本能下降如此之快嗎?”

　　不過，一位接近中國(guó)機(jī)電商會(huì)的知情人士表示，由于中國(guó)光伏企業(yè)提出集體訴求，是否立案或會(huì)延遲數(shù)日，或于14日拍案。

　　立案將是中美“雙輸”

　　德國(guó)拜爾光伏公司(以下簡(jiǎn)稱拜爾光伏)已幫助中國(guó)客戶在美國(guó)啟動(dòng)近30MW的電站項(xiàng)目，同時(shí)決定年內(nèi)50MW在12月底前開工，以獲得美國(guó)聯(lián)邦政府30%的補(bǔ)貼。

　　“現(xiàn)在越來越多的中國(guó)資金要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，不是做投機(jī)，是投向?yàn)槊绹?guó)家庭提供更加清潔能源的光伏電站上。”拜爾光伏董事長(zhǎng)王學(xué)軍表示。

　　對(duì)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，被訴中國(guó)公司總計(jì)75家，包括尚德電力、英利綠色能源、晶科能源等，甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽(yáng)能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對(duì)象中。

　　據(jù)美方申訴文件，尚德等75家中資企業(yè)涉嫌從中國(guó)政府獲得大量補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格傾銷太陽(yáng)能電池板，構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此要求美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過100%關(guān)稅。

　　關(guān)于傾銷的指控，同樣也受到了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的否認(rèn)。“如果翻開2009、2010年的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)我們賣的價(jià)格比國(guó)內(nèi)的高很多。”佘海峰說，中國(guó)光伏企業(yè)90%市場(chǎng)在外，充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格極為透明。

　　天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡亦表示：“中國(guó)國(guó)家發(fā)展銀行給我們的利率與國(guó)內(nèi)一致，大致在6%～7%之間，這甚至高于美國(guó)政府給予加州的光伏企業(yè)Solyndra平均5%的利率。”

　　事實(shí)上，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)8月研究顯示，2010年美國(guó)進(jìn)口14億美元中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品，同時(shí)向我國(guó)出口20多億美元太陽(yáng)能設(shè)備及材料，美方處于順差地位。{page_break}

　　王學(xué)軍認(rèn)為，“雙反”立案后一旦獲得通過，“傷害的是美國(guó)設(shè)備商和下游廠商的利益”。

　　聯(lián)合抗辯

　　“雙反”如若立案，中國(guó)光伏企業(yè)傾銷行為是否成立還有待國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)、美國(guó)商務(wù)部等通過問卷、實(shí)地調(diào)查后方能判定，但光伏企業(yè)的共識(shí)是，立案已是板上釘釘?shù)慕Y(jié)果。

　　一位光伏企業(yè)人員表示，先前國(guó)內(nèi)有一行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出聲明，但語(yǔ)氣措辭強(qiáng)硬，并提出反制措施。“這樣的態(tài)度反而會(huì)激怒美國(guó)政府和ITC，從而在進(jìn)行判決前就已形成傾向。”

　　美國(guó)太陽(yáng)能制造商聯(lián)盟在申訴文件中指出，由于中國(guó)光伏組件價(jià)格過低，美國(guó)流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)。美方估計(jì)美國(guó)大約會(huì)有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。

　　“但我們?yōu)槊绹?guó)創(chuàng)造了更多工作崗位。”佘海峰說，中盛光電江蘇總部有美國(guó)技術(shù)專家，美國(guó)公司亦有雇員，如若再加上分銷商雇員，共計(jì)上百人。

　　佘海峰同時(shí)表示，“雙反”提案的上交，僅有德國(guó)SolarWorld在美的分支機(jī)構(gòu)，還有數(shù)家美國(guó)小企業(yè)，“但是大部分的美國(guó)光伏企業(yè)都沒有參與這個(gè)提案，因?yàn)槊绹?guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不在制造一塊”，故此需要設(shè)備商和下游EPC廠商的支持。

　　目前中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、可再生能源學(xué)會(huì)已先后與多家美國(guó)企業(yè)進(jìn)行溝通，試圖通過與First solar等美國(guó)大型太陽(yáng)能企業(yè)、美國(guó)太陽(yáng)工業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織溝通，來影響美國(guó)政府阻止“雙反”的通過。

　　針對(duì)多家美國(guó)企業(yè)上月申請(qǐng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查一案，美商務(wù)部8日將決定是否立案調(diào)查。一旦裁定，美方將對(duì)中國(guó)企業(yè)征收高達(dá)30%以上的關(guān)稅。

　　美方申訴企業(yè)代表性受質(zhì)疑

　　10月19日，以美國(guó)Solar World為代表的幾家企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

　　在其申請(qǐng)書中提到的公司囊括中國(guó)大小組件生產(chǎn)企業(yè)75家，尚德、英利、晶科能源都名列在內(nèi)。

　　中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司總經(jīng)理曹華斌7日接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)銷售光伏產(chǎn)品價(jià)格下降與中國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、形成規(guī)模效應(yīng)不無關(guān)系。隨著中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)成本下降，這是市場(chǎng)行為，不是傾銷的結(jié)果。

　　另一方面，提起申訴企業(yè)本身的代表性也令人質(zhì)疑。曹華斌表示，Solar World本身為德國(guó)企業(yè)，剛剛開始進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)的4家工廠今年投產(chǎn)，其本身很有可能是為了反傾銷在美國(guó)提前設(shè)廠，不具有代表性。{page_break}

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈或受影響

　　事實(shí)上，此次太陽(yáng)能組件“雙反”案影響的絕不僅是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能組件制造企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)及全球行業(yè)都會(huì)受到重創(chuàng)。

　　曹華斌說，一旦美國(guó)實(shí)施“雙反”，這對(duì)美國(guó)、中國(guó)和其他國(guó)家的行業(yè)均不利，對(duì)清潔能源發(fā)展也是一個(gè)障礙。

　　據(jù)曹華斌介紹，中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司在和MEMC等一些美國(guó)企業(yè)談合作，打算在美國(guó)新澤西州、加州等地聯(lián)合建立太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照計(jì)劃，除了技術(shù)人員是中國(guó)人外，工人和管理層人員都將使用美國(guó)本地人員，預(yù)計(jì)至少可解決2000多人的就業(yè)。

　　但受到“雙反”影響，中節(jié)能太陽(yáng)能科技與美國(guó)的合資業(yè)務(wù)也被擱置了。這不僅讓中國(guó)企業(yè)吃了苦頭，美國(guó)的合作伙伴也表示堅(jiān)決不同意政府這一“雙反”行為。

　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額遠(yuǎn)超過美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池組件金額，實(shí)現(xiàn)了18.8億美元的貿(mào)易順差。

　　今年年初以來，一度因?yàn)樯砼履茉垂猸h(huán)而風(fēng)光無限的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)需求萎縮的襲擊。正在光伏產(chǎn)業(yè)苦撐待變的時(shí)候，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，歐盟也擬尾隨其后。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨空前的危機(jī)。在美國(guó)決定對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查之際，歐盟近日也傳出消息稱擬采用反傾銷、反補(bǔ)貼和反壟斷等措施限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，以緩解其經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　其實(shí)，市場(chǎng)需求的萎縮、庫(kù)存的驟增等已開始引發(fā)一些光伏企業(yè)破產(chǎn)、降價(jià)、停產(chǎn)。今年年初以來，一度因?yàn)樯砼履茉垂猸h(huán)而風(fēng)光無限的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正遭遇“寒流”襲擊。行業(yè)與市場(chǎng)都在追問，還會(huì)有更壞的情況出現(xiàn)嗎?盡管人們期待著否定的答案，但是，屋漏偏逢連夜雨，前有美企咄咄逼人的雙反申請(qǐng)，后有歐盟的窮追不舍，中國(guó)光伏行業(yè)距離否極泰來似乎越來越遙遠(yuǎn)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)身陷囹圄

　　每當(dāng)美國(guó)出臺(tái)一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施，歐盟幾乎都尾隨其后。10月19日，7家美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員提起申請(qǐng)，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池和組件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。

　　歐盟近日也傳出消息，擬對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

　　“我們最擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。”中國(guó)光伏企業(yè)領(lǐng)頭羊——無錫尚德公司日前感受到了巨大壓力。該公司媒體關(guān)系部經(jīng)理張建敏對(duì)記者說，令企業(yè)最憂慮的還是歐盟市場(chǎng)。且不說美國(guó)立案對(duì)企業(yè)造成的損失有多大，一旦歐盟跟進(jìn)，大多數(shù)企業(yè)只有死路一條。

　　據(jù)張建敏透露，此次美國(guó)共有7家企業(yè)提交“雙反”調(diào)查的申請(qǐng)，其中6家企業(yè)選擇不公開名稱。從目前了解的情況看，美國(guó)影響較大的幾家光伏企業(yè)似乎都未參與。

　　“征收反補(bǔ)貼、反傾銷懲罰性關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)難以承受。”國(guó)家發(fā)展和改革委能源管理所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰說。而更叫人擔(dān)憂的是，歐盟跟風(fēng)美國(guó)，也展開同樣的調(diào)查。“歐洲市場(chǎng)如果再出狀況，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)來說，后果將是毀滅性的。”{page_break}

　　今年以來，全球光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌兇猛，在美國(guó)企業(yè)意圖對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“雙反”的背景下，歐債危機(jī)的繼續(xù)惡化，使得中國(guó)光伏企業(yè)成了歐洲緩解危機(jī)的“替罪羊”。80%~90%的產(chǎn)能都依靠歐洲市場(chǎng)消化的中國(guó)光伏企業(yè)的處境無疑難上加難。

　　過剩產(chǎn)能無處安身

　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩在國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)中早已不是新聞了。海外市場(chǎng)的驟變對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)尤其是中小企業(yè)是巨大的打擊。一些中小光伏企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)在盈虧平衡點(diǎn)徘徊，一旦歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，以出口為主的中國(guó)光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

　　事實(shí)上，歐洲市場(chǎng)的需求早已開始萎縮，今年的光伏市場(chǎng)行情不無復(fù)雜：德國(guó)、意大利先后下調(diào)光伏補(bǔ)貼力度，歐洲市場(chǎng)的觀望態(tài)度影響了中國(guó)企業(yè)的出口量。最近，接連3個(gè)美國(guó)光伏企業(yè)倒閉。浙江、廣東等沿海地區(qū)默默停產(chǎn)或消失的中小光伏工廠不在少數(shù)。受訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，眼下，全球新一輪針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)暴已經(jīng)掀起。“公司今年的歐洲訂單保守估計(jì)將下降50%。目前我們主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)維持。新疆、青海、甘肅的國(guó)家金太陽(yáng)示范工程可以做，但利潤(rùn)很低。”產(chǎn)品一直出口歐洲市場(chǎng)的廣西地凱科技有限公司光伏事業(yè)部經(jīng)理王毅對(duì)記者稱。而事實(shí)上，不少像地凱這樣的中小規(guī)模光伏企業(yè)在寒冬中已然倒下。在全球光伏產(chǎn)品需求萎縮的情況下，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　數(shù)月來，占全球60%以上組件產(chǎn)能的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中相繼有50余家企業(yè)倒下。劇烈的價(jià)格波動(dòng)下，國(guó)外光伏企業(yè)同樣無所適從，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一片低迷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)70家太陽(yáng)能發(fā)電板塊上市公司2011年三季報(bào)銷售毛利率均值為23.41%，較今年中報(bào)時(shí)的23.67%環(huán)比下滑0.26%，較去年三季報(bào)時(shí)的23.64%同比下滑0.23%。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂分析指出，從今年二季度開始光伏價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的下降，三季度維持跌勢(shì)，進(jìn)入四季度跌幅加大。進(jìn)口多晶硅10月單月價(jià)格下降27%，組件價(jià)格下降20%。受歐債危機(jī)以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，李勝茂預(yù)計(jì)，四季度光伏中游的電池和組件廠商盈利能力進(jìn)一步下滑，四季度行業(yè)不景氣狀況難以恢復(fù)。