交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖近日表示，交通部將繼續(xù)進(jìn)行收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，并指導(dǎo)各地盡快公布調(diào)查摸底結(jié)果，督促有關(guān)方面將各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

　　14日，安徽省交通運(yùn)輸廳正式對(duì)外公告了40個(gè)主線收費(fèi)站的信息公開表和站點(diǎn)分布圖，成為全國(guó)最早公開收費(fèi)公路摸底結(jié)果的省份。隨后，貴州、遼寧、山東、上海、北京等省級(jí)政府公布調(diào)查摸底結(jié)果，從已公布的情況來看，各省(直轄市)收費(fèi)公路日均進(jìn)賬至少一千多萬元，每公里每年收費(fèi)數(shù)百萬元不等。

　　北京

　　收費(fèi)公路816公里；欠債400億元；去年收費(fèi)60億元；償還貸款約21億元；日均進(jìn)賬1637萬元；每公里每年收費(fèi)732萬元

　　北京市交通委網(wǎng)站日前公布了北京市收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作調(diào)查摸底結(jié)果，截至2010年底，北京收費(fèi)公路債務(wù)余額超過400億元。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，北京市目前共有收費(fèi)公路17條，收費(fèi)里程816公里，占全市公路總里程的3.87%。截至2010年底，債務(wù)余額439.23億元，其中銀行貸款余額為338.57億元，貸款以外的其他債務(wù)為100.66億元。

　　據(jù)介紹，這些收費(fèi)公路是1987年以來陸續(xù)建成通車的，累計(jì)投資756億元，其中吸引社會(huì)投資66億元，銀行貸款及其他債務(wù)455億元。2010年，收取通行費(fèi)59.77億元，其中不含綠色通道和其他政策減免費(fèi)用3.87億元。償還貸款本金0.52億元，償還利息20.14億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出8.75億元，運(yùn)營(yíng)管理、折舊、稅金等支出26.47億元，利潤(rùn)4.41億元。

　　上海

　　收費(fèi)公路663公里；欠債311億元；去年收費(fèi)38億元； 償還貸款約28億元；日均進(jìn)賬1041萬元；每公里每年收費(fèi)573萬元

　　上海市發(fā)改委14日公布了該市第一階段收費(fèi)公路摸底調(diào)查的結(jié)果。據(jù)公布，上海收費(fèi)公路涉及13條高速，累計(jì)債務(wù)余額300億余元。

　　上海收費(fèi)公路涉及13條收費(fèi)高速公路，總里程663公里，而上海市轄區(qū)公路通車總里程為11973公里，收費(fèi)公路約占通車公路總里程的6%。政府還貸公路175公里，經(jīng)營(yíng)性公路488公里。收費(fèi)路段絕大多數(shù)為高速公路，占637公里，獨(dú)立隧道為26公里。

　　上海市所有收費(fèi)公路累計(jì)投資總額665.54億元，截至去年底累計(jì)債務(wù)余額311億多元，2010年度收費(fèi)總額38.38億元，還貸總額28億余元。

　　遼寧

　　收費(fèi)公路3043公里；去年收費(fèi)91億元；償還貸款約61億元；日均進(jìn)賬2493萬元；每公里每年收費(fèi)299萬元

　　全省除高速公路外已取消了其他所有公路收費(fèi)項(xiàng)目，近日，遼寧省高速公路專項(xiàng)清理工作小組對(duì)外公布上述消息。這意味著在遼寧省普通公路上遭遇的任何收費(fèi)都是違規(guī)的。

　　目前，遼寧省共有3043.74公里收費(fèi)公路，均為高速公路。全省公路通車總里程100772公里，收費(fèi)公路占通車公路總里程比例為3.02%。收費(fèi)公路均為貸款項(xiàng)目。這意味著，目前全省除高速公路外已經(jīng)取消了其他所有公路收費(fèi)項(xiàng)目，而高速公路還在還貸中。

　　2010年，遼寧省公路收費(fèi)總計(jì)914659萬元，償還貸款總計(jì)609301萬元，養(yǎng)護(hù)支出77744萬元，運(yùn)營(yíng)管理支出54779萬元，稅費(fèi)支出32173萬元，其他支出(用作新建高速公路資本金)140662萬元。

　　作為國(guó)內(nèi)第二批取消政府還貸普通公路收費(fèi)的省份，遼寧省已于2009年5月1日一次性取消所有境內(nèi)普通公路收費(fèi)站。取消的收費(fèi)公路里程2746公里，取消收費(fèi)站84個(gè)。

　　貴州

　　收費(fèi)公路1854公里；欠債364億元；去年收費(fèi)43億元；償還貸款約32億元；日均進(jìn)賬1178萬元；每公里每年收費(fèi)231萬元

　　貴州省省內(nèi)收費(fèi)公路情況于14日正式公布：目前，貴州省收費(fèi)公路里程達(dá)1854公里，2010年一年的收費(fèi)額達(dá)43億余元。貴州省交通廳稱，暫未發(fā)現(xiàn)省內(nèi)收費(fèi)公路違規(guī)收費(fèi)的情況，公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有下調(diào)的空間。

　　貴州省共有18個(gè)主線收費(fèi)站，16個(gè)集中在高速公路，收費(fèi)公路里程1854公里。其中政府主導(dǎo)的，僅以收費(fèi)還貸為目的修建的高速公路有40.1公里，企業(yè)投資修建以盈利為目的的收費(fèi)公路達(dá)1814公里，也就是說，不以盈利為目的的收費(fèi)公路僅占盈利為目的收費(fèi)公路的四十分之一。

　　截至目前，貴州省收費(fèi)公路已經(jīng)償還約79億元，還差銀行等各類貸款、債券等約364億元。2010年，高速公路收費(fèi)額達(dá)43億元，其中32億元已經(jīng)用于償還銀行貸款，除去養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)管理、機(jī)器折舊或攤銷8.5億多元的支出，還繳納了1.6億多的稅費(fèi)。在這其中，97%的收費(fèi)額都來自于高速公路，一級(jí)公路和二級(jí)公路收費(fèi)的總額僅9.8千萬元。

　　安徽

　　收費(fèi)公路3414公里；欠債628億元；去年收費(fèi)94億元；償還貸款約54億元日均進(jìn)賬2575萬元；每公里每年收費(fèi)275萬元

　　記者14日從安徽省交通運(yùn)輸廳獲悉，根據(jù)近期開展的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作調(diào)查摸底行動(dòng)，該省3414公里收費(fèi)公路還有628億余元的債務(wù)余額，去年累計(jì)收費(fèi)94.27億元，近六成用于還貸。

　　據(jù)介紹，安徽收費(fèi)公路里程總計(jì)3414公里，其中，高速公路2911公里，一級(jí)公路186公里，二級(jí)公路296公里，獨(dú)立橋梁長(zhǎng)21公里。目前，這個(gè)省收費(fèi)公路的累計(jì)投資為1011.06億元，債務(wù)余額達(dá)到628.08億元。

　　從2010年度經(jīng)營(yíng)情況來看，安徽全年公路收費(fèi)達(dá)94.27億元，支出方面，還貸額53.996億元。

　　根據(jù)專項(xiàng)清理工作調(diào)查結(jié)果，安徽收費(fèi)公路中有40個(gè)主線收費(fèi)站，政府還貸性收費(fèi)站僅4個(gè)，其余36個(gè)是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站。主線收費(fèi)站中，高速公路收費(fèi)站19個(gè)，一級(jí)公路收費(fèi)站6個(gè)，二級(jí)公路收費(fèi)站9個(gè)，獨(dú)立橋梁收費(fèi)站6個(gè)。

　　山東

　　收費(fèi)公路8964公里；欠債1081億元；去年收費(fèi)189億元；償還貸款約155億元；日均進(jìn)賬5178萬元；每公里每年收費(fèi)211萬元

　　14日，記者從山東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，最新公布的調(diào)查摸底結(jié)果顯示，截至2010年底，山東省在8963.86公里的收費(fèi)公路中，高速公路4244.11公里，占47.35%；一級(jí)公路4670.60公里，占52.10%；獨(dú)立橋梁49.15公里，占0.55%。129個(gè)主線收費(fèi)站中，G2001濟(jì)南市繞城高速機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站等高速公路主線收費(fèi)站32個(gè)，濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)站等普通路橋主線收費(fèi)站點(diǎn)97個(gè)。

　　截至2010年底，山東省收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為16256870.58萬元，累計(jì)債務(wù)余額為10805154.72萬元。2010年度，全省收費(fèi)公路收費(fèi)額為1893475.95萬元，其中還貸額為1552050.76萬元，約占收費(fèi)總額的82%。此外，養(yǎng)護(hù)支出為603856.68萬元，運(yùn)營(yíng)管理支出為236710.34萬元，稅費(fèi)支出為125771.67萬元，折舊攤銷為246218.13萬元，其他支出為5962.16萬元。

　　觀察

　　自查自糾，會(huì)不會(huì)存在瞞報(bào)？

　　對(duì)于最近屢被提及的公路亂收費(fèi)治理，不少業(yè)內(nèi)人士表示，第一階段摸底是監(jiān)管部門掌握最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，一旦地方政府出于種種考慮瞞報(bào)核心問題，對(duì)于未來三階段工作的開展和督導(dǎo)可能會(huì)起到誤導(dǎo)作用。

　　“摸底數(shù)據(jù)”難以保真

　　根據(jù)此前的方案，今年的全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理前后將持續(xù)一年，總共分為四個(gè)階段，其中第一階段的調(diào)查摸底從6月20日-8月底，主要是監(jiān)管部門對(duì)于截至2011年4月30日仍在運(yùn)行的所有收費(fèi)公路項(xiàng)目的里程規(guī)模、站點(diǎn)設(shè)置、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行排查。第二階段從2011年9月1日-12月31日，為自查自糾階段。

　　此前交通部新聞發(fā)言人何建中也曾承諾，為了保證本次整改收到實(shí)效，交通部將在每個(gè)階段集中組織信息發(fā)布，進(jìn)行成果的發(fā)布和信息的披露，接受新聞界和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　“目前，二級(jí)收費(fèi)公路到期仍然在收費(fèi)的情況很普遍，而縣級(jí)公路亂收費(fèi)的情況更是比較嚴(yán)重，讓地方自己上報(bào)，出于利益考慮，存在虛報(bào)瞞報(bào)情況發(fā)生的可能。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢認(rèn)為，如果在上報(bào)過程中監(jiān)察力度不夠的話，調(diào)查摸底難免存在水分，這樣將不利于后期工作的開展。

　　屢整屢敗的公路亂收費(fèi)

　　事實(shí)上，由于公路亂收費(fèi)的存在，直接推高了我國(guó)流通領(lǐng)域的成本。2010年，中國(guó)貨物運(yùn)輸總量75%是由公路承擔(dān)的，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%-30%。

　　中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明給記者算了筆賬：按照當(dāng)前運(yùn)營(yíng)成本來計(jì)算，清理公路收費(fèi)將有效減少物流企業(yè)近15%-20%的成本，這相當(dāng)于稅率負(fù)擔(dān)的3-5倍。

　　國(guó)家審計(jì)署此前發(fā)布的報(bào)告顯示，一些省市將收費(fèi)多年、效益較好的公路“改頭換面”，違規(guī)重新批準(zhǔn)和計(jì)算收費(fèi)期限。還有的地方政府將已償清貸款的公路，賣給企業(yè)變成經(jīng)營(yíng)性公路，并且一再倒賣，結(jié)果是收費(fèi)年限一再延長(zhǎng)。更有部分地方政府并沒有將收費(fèi)公路收取的費(fèi)用直接納入財(cái)政收支，而是單獨(dú)成立運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行管理。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國(guó)19家上市路橋公司的凈利潤(rùn)率最高達(dá)到59.66%，最低的也有19.87%，一般都在30%-40%之間，毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于堪稱暴利的房地產(chǎn)行業(yè)。

　　各國(guó)高速公路收費(fèi)情況

　　中國(guó) 高速公路通車?yán)锍踢_(dá)7.4萬公里，為世界第二，其中95%的高速公路收費(fèi)。中國(guó)各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3。全球有收費(fèi)公路14萬公里，而其中10萬公里在中國(guó)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)高速公路的審計(jì)報(bào)告測(cè)算，國(guó)家正式批準(zhǔn)的收費(fèi)站有6000多個(gè)，平均30公里有一個(gè)收費(fèi)站；但據(jù)谷歌地圖統(tǒng)計(jì)，全國(guó)收費(fèi)站是86053個(gè)，二級(jí)以上公路35.33萬公里，平均不到4公里就有一個(gè)收費(fèi)站，收費(fèi)公路里程可環(huán)繞地球四圈半。每公里收費(fèi)接近千萬元，每米收費(fèi)接近萬元，堪稱是舉世罕見的最暴利的產(chǎn)業(yè)。據(jù)審計(jì)調(diào)查，16個(gè)省(市)截至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)150億元，一些公路獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本10倍以上。

　　美國(guó) 擁有約10萬公里高速公路，居世界第一，其中8.8%為收費(fèi)路段。高速公路建設(shè)資金投入的比例為州政府19.6%，地方縣市77.4%，聯(lián)邦政府3%，平時(shí)維護(hù)費(fèi)用主要由州政府負(fù)責(zé)。

　　加拿大 共建了1.65萬公里高速公路，居世界第三。不征收車輛通行費(fèi)，路上沒有收費(fèi)站、檢查站。

　　德國(guó) 擁有12550公里高速公路，為世界第四。不收取高速公路養(yǎng)路費(fèi)；絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付；對(duì)于12噸以上的卡車，德國(guó)從2005年1月開始征收平均每公里15歐分的使用費(fèi)。

　　韓國(guó) 2007年高速公路里數(shù)達(dá)3368公里，大部分由國(guó)營(yíng)的韓國(guó)道路公社經(jīng)營(yíng)。