為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，日前，穩(wěn)健的具體考慮，并對(duì)2011年加強(qiáng)流動(dòng)性管理、改善貨幣信貸總量調(diào)控、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了部署。

　　胡曉煉指出，要深入理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的必要性。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，是宏觀政策導(dǎo)向的一個(gè)重要變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境下的正確選擇。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)極端動(dòng)蕩狀態(tài)已經(jīng)有所緩和，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較為緩慢且仍然不夠穩(wěn)定，總體上外需形勢(shì)有相應(yīng)改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，完全可以通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。貨幣政策回歸穩(wěn)健有利于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外部流動(dòng)性充裕，通脹預(yù)期較強(qiáng)，通脹壓力不斷加大，需要通過(guò)貨幣政策回歸穩(wěn)健、控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件，彰顯把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出位置、治理通脹的決心。貨幣政策及時(shí)回歸穩(wěn)健更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有助于銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有保有壓有扶有控，合理引導(dǎo)投資和消費(fèi)行為，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率提供平穩(wěn)適度的貨幣環(huán)境。穩(wěn)健的貨幣政策還有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理把握信貸投放力度、投向和節(jié)奏，控制風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，避免銀行體系風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。從歷史上看，穩(wěn)健的貨幣政策比較有靈活性和針對(duì)性，既能在經(jīng)濟(jì)偏熱時(shí)適當(dāng)緊縮，也能在經(jīng)濟(jì)偏冷時(shí)適當(dāng)放松，有助于更加積極妥善地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹三者之間的關(guān)系。

　　胡曉煉提出，要正確把握穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵。首先，要控制好貨幣總量。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健意味著以M2為主的貨幣供應(yīng)總量增長(zhǎng)應(yīng)低于適度寬松時(shí)期，降至以往穩(wěn)健貨幣政策階段的一般水平。貨幣供給總量回歸常態(tài)是明年貨幣政策最主要的任務(wù)，只有回歸常態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)中央提出的把好流動(dòng)性總閘門的要求。其次，要保持貸款總量合理適度增長(zhǎng)。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展和直接融資比例的提高，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)融資總量上，社會(huì)融資總量調(diào)控應(yīng)按滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的正常需要掌握。銀行信貸是社會(huì)融資總量的一個(gè)重要組成部分，銀行信貸增長(zhǎng)要與實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)相吻合，特別要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和通脹控制目標(biāo)，從反危機(jī)特殊時(shí)期的非常態(tài)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)向合理適度的增長(zhǎng)。第三，要繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。第四，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。高度重視經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展中存在的流動(dòng)性寬松、信貸投放較大等可能積累的順周期系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。

　　胡曉煉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)金融宏觀調(diào)控仍將面臨國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性寬松的壓力，必須控制好流動(dòng)性的總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸合理適度增長(zhǎng)。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，各方面發(fā)展熱情高，基于流動(dòng)性偏多之上的貨幣信貸擴(kuò)張壓力必然較大。為做好下一階段宏觀調(diào)控工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，人民銀行將按照中央的要求，健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等價(jià)格和數(shù)量工具，提高貨幣政策的有效性。

　　胡曉煉介紹，下一階段，人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時(shí)進(jìn)一步完善貨幣政策工具。按照中央關(guān)于加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架的要求，把貨幣信貸和流動(dòng)性管理的總量調(diào)節(jié)與健全宏觀審慎政策框架結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整要在原差別準(zhǔn)備金基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，其調(diào)整基于社會(huì)融資總量、銀行信貸投放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)的偏離程度及具體金融機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)偏離的影響，考慮金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)重要性和各機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健狀況及執(zhí)行國(guó)家信貸政策情況等，以更有針對(duì)性地回收過(guò)多流動(dòng)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸合理、適度、平穩(wěn)投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)宏觀調(diào)控的要求;并為金融機(jī)構(gòu)提供主動(dòng)按宏觀審慎政策要求，從提高資本水平和改善資產(chǎn)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的彈性機(jī)制，達(dá)到防范順周期系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累的作用。人民銀行將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用多種貨幣政策工具，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)貫徹實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。