張庭賓:中國(guó)宏觀調(diào)控已變得異常強(qiáng)硬
短短一個(gè)月間,中國(guó)貨幣政策猛然緊縮。10月20日,央行加息0.25個(gè)百分點(diǎn);11月10日,提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn);11月19日,再次提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。至此,大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率已達(dá)18%,創(chuàng)出了歷史最高水平。
一個(gè)月內(nèi)兩種工具,三次貨幣緊縮,此調(diào)控手法之犀利、強(qiáng)悍,相當(dāng)罕見(jiàn)。其針對(duì)性之強(qiáng),尤其是九天之內(nèi)兩次提高存款準(zhǔn)備金率,前所未見(jiàn),其反擊國(guó)際大宗商品漲價(jià),特別是農(nóng)產(chǎn)品(20.70,0.00,0.00%)價(jià)格暴漲的姿態(tài)明顯。
11月10日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,恰逢美元指數(shù)反彈,同時(shí)大宗商品,特別是農(nóng)產(chǎn)品極速上漲,自身也有回調(diào)壓力之時(shí)。結(jié)果,大宗商品價(jià)格大幅下挫,隨后A股也受到打壓累計(jì)下跌11.36%。
在此輪A股和大宗商品快速下跌后,18~19日,A股和大宗商品,特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有反彈跡象,而19日緊接著提高存款準(zhǔn)備金率,正是要將這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反彈的“探頭球”嚴(yán)厲地打回去,進(jìn)而鞏固此輪反擊國(guó)際大宗商品上漲的成果。
簡(jiǎn)言之,從19日再次提高存款準(zhǔn)備金率的時(shí)機(jī)把握來(lái)看,本人上周的文章《中國(guó)能否第二次改變?nèi)蚪鹑谑袌?chǎng)趨勢(shì)?》的基本判斷得到了進(jìn)一步的證明。該文寫(xiě)道:“這一次加息和再次提高存款準(zhǔn)備金率反擊的主要目標(biāo),排在第一位的是農(nóng)產(chǎn)品暴漲……過(guò)去幾個(gè)月,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛漲,正嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國(guó)的底線;第二位的是房地產(chǎn)泡沫。”
此文還指出:此輪調(diào)控的一個(gè)新的背景是“十七屆五中全會(huì)上確定的‘十二五’規(guī)劃的基調(diào):經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,會(huì)給調(diào)控更足的底氣,因?yàn)榧酉⒑吞岣叽婵顪?zhǔn)備金率會(huì)加快優(yōu)勝劣汰,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”現(xiàn)在看來(lái),此次宏觀調(diào)控強(qiáng)勢(shì)改變的時(shí)間點(diǎn)很可能就是這次全會(huì)。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整”或者叫“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,在中國(guó)已經(jīng)提出十多年了,但從沒(méi)有真正地痛下決心實(shí)施過(guò)。筆者相信,這一次是最有可能來(lái)真的了。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成了。
礦產(chǎn)品的價(jià)格暴漲已經(jīng)把資源粗放浪費(fèi)生產(chǎn)方式逼上窮途;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格暴漲都抬高了中國(guó)勞動(dòng)力的剛性成本,已經(jīng)把依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逼上了末路;全球金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)已經(jīng)把外向依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)逼上了絕路。再不將外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需,不提高能源和資源使用效率,再不降低勞動(dòng)力的基本生活成本,則中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本承受力、社會(huì)公眾的生活成本承受力都會(huì)難以持續(xù)。
最近一個(gè)月強(qiáng)勢(shì)犀利的調(diào)控或許已經(jīng)表明,經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)局已經(jīng)不再會(huì)任由“兩難”捆住手腳,不再患得患失,四處撲火,而是直指要害,大刀闊斧地調(diào)控。這個(gè)要害,第一是控制農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià),第二是控制樓價(jià),這兩個(gè)目標(biāo)也是最符合廣大社會(huì)公眾基本利益的,并已拿出了不惜代價(jià),不惜管制的氣勢(shì),先不說(shuō)這些調(diào)控行動(dòng)最終的結(jié)果如何,這種強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格本身就令人振奮,頗顯新銳氣勢(shì)。
今年年初,本人是比較擔(dān)心宏觀調(diào)控會(huì)搖擺不定的,原以為,這種維持型的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)貫穿2010年始終,并有可能延伸到2011年,現(xiàn)在看來(lái),一種新的強(qiáng)勢(shì)針對(duì)性宏觀調(diào)控的新時(shí)期可能已經(jīng)開(kāi)始了,至少這種決心和意志令人耳目一新——這是一個(gè)令人振奮的轉(zhuǎn)變。
誠(chéng)然,有決心和有意志是宏觀調(diào)控成功的基本前提,而決定成功與否的另一個(gè)重要因素是方法——是否有針對(duì)性,是否有效。從過(guò)去10天的國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的走勢(shì)來(lái)看,調(diào)控已經(jīng)初見(jiàn)成效,至少是先聲奪人了。{page_break}
作為強(qiáng)勢(shì)宏觀調(diào)控的第一波,貨幣緊縮是必要的,但它是治“標(biāo)”不治“本”,可以營(yíng)造更有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力環(huán)境,但它本身并不直接能推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),搞得不好,會(huì)讓更多的中小企業(yè)倒閉,更多工人失業(yè),副作用嚴(yán)重。
在治標(biāo)之后,治本必須跟上,真正能夠解決“兩難”的根本出路在于:
1.在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中,扭轉(zhuǎn)財(cái)富再分配嚴(yán)重向外傾斜政策(如“出口退稅”和大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債),這是變外需為內(nèi)需的關(guān)鍵;
2.地方政府由“全能管制經(jīng)營(yíng)型”向“有限責(zé)任服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,這是降低國(guó)內(nèi)稅費(fèi),還富于民,激發(fā)民間創(chuàng)造力的根本;
3.在有效監(jiān)管的同時(shí),放開(kāi)民間中小金融、醫(yī)療、教育等高端服務(wù)業(yè),改變目前國(guó)有官辦的壟斷局面,引入民間競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)業(yè)水平,降低社會(huì)成本;
4.將礦產(chǎn)、土地的全民公共財(cái)富還富于民,還富于社會(huì),大大降低居住等社會(huì)公眾生活負(fù)擔(dān);
5.積極有效地引導(dǎo)社會(huì)資源向高科技、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入,促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)等等。
這其中,最關(guān)鍵的制高點(diǎn)是有效保障權(quán)力部門(mén)、地方政府職能歸位,為人民服務(wù),而非權(quán)力和金錢(qián)合作,與民爭(zhēng)利。
簡(jiǎn)言之,如果“本”的問(wèn)題不解決,“末”的貨幣緊縮的積極作用就會(huì)逐次遞減。新生力量不能?chē)姳《?,舊的模式因緊縮加速脆化衰退,強(qiáng)勢(shì)宏觀調(diào)控的“副作用”就可能顯得超過(guò)正作用。乃至此強(qiáng)勢(shì)調(diào)控被視為“偏激”,而受攻擊。
如此強(qiáng)勢(shì)調(diào)控是開(kāi)了個(gè)好頭,但是改變不了合理的財(cái)富再分配,還富于民,還富于社會(huì),還富于中國(guó),治本的任務(wù)將更為艱巨,對(duì)此應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。

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