今年以來(lái)，中國(guó)稀土突然變得炙手可熱，而主要稀土企業(yè)股價(jià)的飆升更使得這個(gè)曾經(jīng)十分低調(diào)的行業(yè)頻頻曝光并成為敏感問(wèn)題，受到上至中央政府下至普通民眾的熱切關(guān)注。

　　而在稀土行業(yè)諸多敏感問(wèn)題中，走私仍是最大的困擾。近日海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)鏈條。

　　專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作走私

　　盡管海關(guān)方面在打擊稀土走私方面下了不少工夫，但從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前海關(guān)查處稀土走私的數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于走私量，近幾年稀土走私依然猖獗。

　　包鋼稀土一位負(fù)責(zé)人告訴記者，這主要是因?yàn)橄⊥恋V石與許多別的礦石種類共生或者外形相似，容易蒙混過(guò)關(guān)，這給海關(guān)在打擊稀土走私的過(guò)程中增加了難度。

　　“由于每種稀土礦石存在的形式不同，稀土出口多是混在玻璃、硅藻土、硫酸鋁、鐵礦甚至大理石等物質(zhì)中，以這些貨物的名義報(bào)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)魚目混珠。”一位稀土專家告訴記者。

　　據(jù)了解，隨著稀土出口配額越來(lái)越少，具備稀土礦石出口資質(zhì)的企業(yè)也越來(lái)越少，稀土走私多數(shù)是通過(guò)魚目混珠的方式，而走私者基本都是稀土兼貿(mào)易專家，非常熟悉稀土特性和報(bào)關(guān)流程，所以，雖然稀土為涉稅涉證商品，是國(guó)家嚴(yán)格控制出口的重要戰(zhàn)略資源，但一旦成為稀土合金，混在別的物質(zhì)中出口，海關(guān)查處的難度很大，以目前海關(guān)的人力和工作流程，不可能全部拿去檢測(cè)。

　　“在包頭的貿(mào)易公司中，只要有一些稀土關(guān)系的，進(jìn)行稀土走私都不是什么難事，而且非常賺錢。”包頭一外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)該人士稱，他現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)交了一些稀土“專業(yè)人士”，也打算增加稀土“出口”業(yè)務(wù)。“說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)算是走私吧，很多人是把稀土礦石混在別的物質(zhì)中往國(guó)外出口，這個(gè)海關(guān)不太好查。”

　　該人士還介紹，許多專業(yè)從事稀土走私的貿(mào)易公司，其實(shí)就是純粹的中間商，中間商先是負(fù)責(zé)從稀土生產(chǎn)地采購(gòu)稀土礦石，然后支付較高的代理費(fèi)給合作的報(bào)關(guān)公司，以其他物質(zhì)的名義報(bào)關(guān)出口，從中牟取暴利。

　　如果和一些業(yè)內(nèi)稀土專業(yè)人士熟識(shí)，還能認(rèn)識(shí)一些海關(guān)內(nèi)部人員，通過(guò)關(guān)系直接出口稀土礦石。“不過(guò)今年查得越來(lái)越嚴(yán)，海關(guān)內(nèi)部人士越來(lái)越謹(jǐn)慎了，這種方式也越來(lái)越少了。”該人士說(shuō)。{page_break}

　　開(kāi)采混亂曝出走私漏洞

　　除了容易蒙混過(guò)關(guān)外，打擊稀土走私還有一個(gè)難點(diǎn)，那就是源頭上的控制仍然存在問(wèn)題，這給稀土走私提供了無(wú)限的可能。

　　以包頭為例，雖然該地區(qū)作為主要稀土產(chǎn)地，地方政府已經(jīng)將稀土資源全部收歸包鋼稀土，但濫采濫挖的現(xiàn)象卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

　　“沒(méi)有辦法，總是有一些中小稀土公司濫開(kāi)亂采，而且包鋼由于鐵礦和稀土礦共生，隨著鐵礦的開(kāi)采，同步采出的稀土礦也很多，這些稀土礦通過(guò)各種方式流失到一些中小稀土企業(yè)手中，而這些企業(yè)制造成本低，通過(guò)簡(jiǎn)單加工成初級(jí)產(chǎn)品后，就成了走私稀土的源頭。”包鋼稀土一分廠負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　該人士認(rèn)為，雖然包頭以及江西等地方政府近幾年一直在嚴(yán)厲整治私采稀土資源，并整掉了很多，但濫采濫開(kāi)的現(xiàn)象仍然存在，其實(shí)私下開(kāi)采稀土資源并不容易操作，因?yàn)檫@個(gè)開(kāi)采工作需要時(shí)間和大型設(shè)備，動(dòng)作很大，如果不是內(nèi)外勾結(jié)很難操作。包鋼稀土礦流失，前些年主要是因?yàn)楸旧硖幚硐⊥恋V的能力有限，所以廉價(jià)賣給中小稀土企業(yè)，但近幾年稀土資源越來(lái)越緊張，政府管理也越來(lái)越嚴(yán)厲，但仍然存在流失問(wèn)題，這就是內(nèi)部問(wèn)題。

　　“中央政府還要進(jìn)一步重視稀土主產(chǎn)區(qū)的稀土私采問(wèn)題，應(yīng)派出主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)督地方政府，徹查濫采濫開(kāi)，從源頭上杜絕稀土走私。”該人士認(rèn)為。{page_break}

　　海外需求沖動(dòng)刺激走私

　　稀土走私?jīng)_動(dòng)的背后，不能不說(shuō)的則是中國(guó)稀土出口配額限制的問(wèn)題。

　　今年，商務(wù)部首次大規(guī)模地減少了稀土出口配額，根據(jù)2010年稀土出口配額文件，今年全年的稀土出口配額總數(shù)為3.0258萬(wàn)噸，比2009年的5.01451萬(wàn)噸少了近40%。

　　“擁有出口配額的企業(yè)很少，現(xiàn)在中國(guó)稀土基本上等于禁止出口了。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯說(shuō)，擁有稀土資源的中國(guó)，因?yàn)闉E開(kāi)濫采和市場(chǎng)混亂，一直遭“賤賣”，中國(guó)減少稀土出口配額，也是為了整合國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的亂局。

　　而中國(guó)稀土出口的縮減，使得長(zhǎng)期依賴中國(guó)稀土的日韓以及美國(guó)和部分歐洲國(guó)家需求增加，給中國(guó)稀土走私提供了市場(chǎng)，其中日本和韓國(guó)更是稀土需求大戶。

　　據(jù)青島海關(guān)內(nèi)部人士告訴記者，近來(lái)查獲的走私稀土多數(shù)是走私到日本的。

　　而包鋼內(nèi)部人士則告訴記者，實(shí)際上日韓很多企業(yè)尤其是日本企業(yè)近年來(lái)一直通過(guò)與中國(guó)企業(yè)合作的方式，在中國(guó)將稀土原礦經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工成半成品礦，然后進(jìn)口到日本，提取稀土元素。通過(guò)這種方式，日本企業(yè)不僅將稀土原礦加工的污染留在了中國(guó)，還廉價(jià)進(jìn)口了稀土元素。

　　“中國(guó)政府近年來(lái)發(fā)現(xiàn)了日韓企業(yè)這種方式之后，目前對(duì)稀土礦以及相關(guān)合資企業(yè)嚴(yán)肅管理，目前日韓企業(yè)不易再獲取稀土半成品礦，但仍然對(duì)稀土資源有大量需求，從而加價(jià)進(jìn)口，也是助長(zhǎng)稀土走私的原動(dòng)力。”上述包鋼稀土人士說(shuō)。

　　不過(guò)據(jù)包鋼一負(fù)責(zé)人告訴記者，目前我國(guó)尚未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金然后出口到國(guó)外，像日本這些稀土分離技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家還可以從中提取稀土元素，這也是稀土資源流失的一種方式。

　　日前，記者從工信部獲悉，目前政府非常重視稀土出口和走私問(wèn)題，正在研究治理稀土走私的相關(guān)政策，并將要求多部委配合海關(guān)行動(dòng)。其中，政府將進(jìn)一步整合淘汰一些中小稀土礦，并將進(jìn)一步嚴(yán)格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。