小產(chǎn)權(quán)房生死命運正漸行漸近。

　　“我們是從上個月31日過來拆房的，總共來了18個人，8臺鏟車，兩天的時間就把32棟房子推倒了，然后是清理，今天下午我們就離開。”6月8日，操著一口濃濃湖南口音的李姓施工工人告訴《華夏時報》記者，當天，北京懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房“水岸江南”二期被強拆完畢。

　　而就在一個月前的5月4日，“水岸江南”上了國土部的黑名單，成為國土部公開掛牌督辦的典型的國土資源違法案件。

　　不過，與被強拆的“水岸江南”二期緊鄰的一期卻仍舊完好。國土部劃定的一條“生死線”，將前后不同時間建設(shè)和出售的同一性質(zhì)的房子送上了兩條不同的路。

　　“對尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除;對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺后一并處理。”5月4日，在國土部掛牌督辦違法案件及2009年土地例行督察公告新聞發(fā)布會上，國土部針對小產(chǎn)權(quán)房的最新表態(tài)是：一案一處理。

　　事實上，各地出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房被拆案例已是屢見不鮮，原因則多是違章、未規(guī)劃、占耕地和林地等。但“水岸江南”項目的命運，則似乎更多地和國土部“一案一處理”的新政相關(guān)。{page_break}

　　黑名單

　　6月8日下午1點，本報記者來到北京懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村。從村外到村內(nèi)，道路兩旁沒有任何有關(guān)“水岸江南”的指示牌。詢問數(shù)位該村村民，他們的第一反應(yīng)都是“這些房子都被拆完了”。

　　在梭草村的村頭，記者看到該村宣傳牌上寫著“奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村”。然而就是這樣一個遠離城市、依靠養(yǎng)殖奶牛發(fā)展的村落，卻因建小產(chǎn)權(quán)房一時被外界所知。

　　在多位村民的指引下，記者終于在該村東面找到了四周干燥無水的“水岸江南”。高高的圍墻依舊矗立在那里，墻里墻外是兩個不同色彩的世界。銹跡斑斑的鐵門已損壞，無人看護，可以徑直進入院內(nèi)。東側(cè)是“水岸江南”一期，49棟房屋依舊在，白墻灰瓦，古色古香，只是多數(shù)房屋大門緊鎖，有的則已破敗不堪。樹上、房屋上落滿了厚厚的灰塵，小徑雜草叢生。西側(cè)則是“水岸江南”二期，早先的房屋已化為一大片瓦礫，幾輛大卡車停在廢墟上，裝滿了拆卸下來的鋼筋，等待運往他處。

　　“以前就聽說要把這些房子拆掉，不過一直沒動靜，現(xiàn)在拆的速度真快，沒想到。”梭草村村民告訴記者。

　　2006年，“水岸江南”項目一期開建;2008年，該項目二期開發(fā)，原本計劃于2009年開發(fā)的三期則沒有了下文。

　　楊宋鎮(zhèn)宣傳科工作人員告訴記者，“水岸江南”建設(shè)后的2007年，楊宋鎮(zhèn)政府就向北京市國土資源局懷柔分局舉報過。此后，北京市國土資源局懷柔分局多次下達處理通知。此后三年，包括責(zé)令整改和處罰在內(nèi)的通知不斷下達，可“水岸江南”等小產(chǎn)權(quán)房不僅沒有停止建設(shè)，反而越建越多。

　　國土資源部新聞宣傳處的工作人員在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“水岸江南”之所以被列入國土部黑名單，是由于不符合國土部的規(guī)范標準。不過究竟是什么具體標準，該人士未予以明確。

　　實際上，早在5月20日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長王玲到懷柔區(qū)檢查楊宋鎮(zhèn)水岸江南等查處進展情況時就透露，關(guān)于“楊宋鎮(zhèn)四個違法項目，溫家寶總理曾經(jīng)親自做出批示，部領(lǐng)導(dǎo)還要把查處結(jié)果向溫總理做出專門匯報”。{page_break}

　　生死線

　　“水岸江南”的一期和二期因建設(shè)時間不同，造成了各自命運的天壤之別。2007年12月30日，對“水岸江南”一期來說，是一條生存線;對于二期來說，則是一條死亡之線。

　　1月29日，國土部部長徐紹史在北京舉行的全國國土資源工作會議閉幕時表示，今年國土資源部將重點清理“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場。

　　5月初，國土部在通報國土資源違法違規(guī)案件時透露了關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的最新處理方法，即一案一處理。并由國土部、住建部等14部委牽頭成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂小產(chǎn)權(quán)房整治方案。

　　針對“水岸江南”一、二期項目命運迥異的結(jié)果是否和新政有關(guān)的質(zhì)疑，國土資源部法規(guī)司官員在接受本報采訪時表示不知情也不方便透露。

　　主編多年《房地產(chǎn)藍皮書》的中國社科院土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國告訴本報記者，目前處理小產(chǎn)權(quán)房的難度很大，到底有多少小產(chǎn)權(quán)房，分布在什么地方，到現(xiàn)在為止仍沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)，只有一些非官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在這種情況下，到底采用哪種標準整治小產(chǎn)權(quán)房，需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來后方可決定，當然也在考驗政府的智慧。

　　他還表示，此前的幾年，在治理小產(chǎn)權(quán)房上，盡出文件，而缺少必要的督察，錯失治理良機，造成如今整治的難度越來越大。

　　全國人大代表、深圳市人大常委會副主任邱玫，在今年全國“兩會”上提交了《關(guān)于建立和完善“小產(chǎn)權(quán)房”法律制度的建議》。邱玫指出，“小產(chǎn)權(quán)房”雖然生來不合法，但政府以違法建筑全部拆除顯然不可行，事實上也做不到，所以要區(qū)別情況，予以分類處理。

　　在國土部通報了北京懷柔區(qū)違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)房的違法案件后，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭撰文指出，14部委小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組將要出臺的政策，主導(dǎo)思路是讓小產(chǎn)權(quán)房的買賣雙方補交土地款和相關(guān)稅費，從而在法律上認可這些房屋。而對于少數(shù)性質(zhì)比較惡劣的，比如違法占有耕地建成的小產(chǎn)權(quán)房，則極有可能施以嚴厲的處罰措施。