自2019年1月1日起，汕頭市潮南區(qū)產(chǎn)業(yè)園外印染企業(yè)全面依法停產(chǎn)退出。為確保設(shè)備不重新生產(chǎn)，便于工廠管理人員和巡查組管理，該區(qū)組織對128家產(chǎn)業(yè)園外印染企業(yè)近4000臺主要印染設(shè)備張貼停產(chǎn)管理標(biāo)識。1月9日，記者來到峽山街道園外印染企業(yè)，看到寬敞的廠區(qū)里多臺生產(chǎn)設(shè)備處于停產(chǎn)狀態(tài)，未見工人作業(yè)的身影，也聽不到設(shè)備運作的聲音，顯得格外安靜。


據(jù)統(tǒng)計，2018年汕頭市公安局潮南分局先后偵破涉環(huán)境污染刑事案件38宗，查辦環(huán)境污染行政案件33宗，助推練江流域綜合整治工作深入開展，為實現(xiàn)潮南區(qū)委區(qū)政府提出的“全區(qū)園外印染企業(yè)在2019年1月1日前全面停產(chǎn)退出”目標(biāo)提供有力保障。


“母親河”為何這么“黑”？


練江是粵東地區(qū)的“母親河”，曾因河水清澈蜿蜒如一道白練而得名。練江流經(jīng)揭陽市下轄縣級市普寧市和汕頭市潮南區(qū)、潮陽區(qū)，干流全長71.1公里。現(xiàn)在，這條河流卻成了“黑龍”，被廣東省環(huán)保廳定性為“全省污染最嚴(yán)重的河流”。


練江水到底有多“黑”？以主要污染物氨氮為例，氨氮的V類標(biāo)準(zhǔn)為2mg/L，超過這個數(shù)值的水即為劣V類。廣東環(huán)保部門監(jiān)測顯示，自1998年起，練江水質(zhì)就一直是劣V類；2018年第一季度，練江干流氨氮約9mg/L，遠超劣V類標(biāo)準(zhǔn)。


據(jù)悉，練江天然水源不足，缺乏自我凈化能力，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。但環(huán)保部門和當(dāng)?shù)馗刹刻钩?，長達20余年的練江污染并非“天災(zāi)”，而與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。潮南區(qū)與普寧市分別被業(yè)界稱為“內(nèi)衣之都”和“襯衫之都”，紡織制衣是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，大街小巷隨處可見各種服裝廣告，印染企業(yè)每天產(chǎn)生的大量廢水是練江的重要污染源之一。


2015年，廣東省制定《練江流域水環(huán)境綜合整治方案》，提出2020年“除黑臭”、“水體恢復(fù)農(nóng)業(yè)用水和景觀用水功能”的目標(biāo)。按照整治方案，推動練江流域內(nèi)紡織印染企業(yè)入園集中治污是最關(guān)鍵的舉措，并要求產(chǎn)業(yè)園2017年底“建成投產(chǎn)、50%以上印染企業(yè)完成集聚升級改造”。


“零點行動”直搗“黑”源


為打好練江污染攻堅戰(zhàn)，潮南公安分局抽調(diào)專人聯(lián)合區(qū)環(huán)保、稅務(wù)、工商、水務(wù)等單位組成區(qū)打擊污染環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常組織管理等工作。針對非法污染環(huán)境企業(yè)隱蔽性強、作業(yè)時間不固定等特點，該分局制定了“雨天行動”、“零點行動”、“假日行動”等專項行動，深入摸排全區(qū)涉環(huán)境污染企業(yè)、作坊線索，及時查處偷排違法行為。


2018年5月5日16時，該分局治安管理大隊聯(lián)合區(qū)環(huán)保局來到該區(qū)陳店鎮(zhèn)文光社區(qū)一無名染布廠進行檢查，現(xiàn)場抓獲該工廠經(jīng)營者陳某珍（女，68歲，潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)人）等7名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，自2015年起，陳某珍在沒有辦理任何行政許可手續(xù)的情況下在陳店鎮(zhèn)文光社區(qū)開設(shè)一家無名染布廠，并雇傭羅某興等人，主要從事染布、染帶項目加工。經(jīng)對送貨單進行統(tǒng)計，該染布廠違法所得共計人民幣618萬余元。經(jīng)區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測報告，該工廠排放的廢水樣品含量嚴(yán)重超標(biāo)。次日，該分局將該案立為污染環(huán)境案進行偵查，并依法對7名犯罪嫌疑人刑拘。


2018年6月4日凌晨，汕頭市公安局聯(lián)合環(huán)保、武警等部門，組織400余名執(zhí)法人員分成26個行動小組，根據(jù)摸查的偷排企業(yè)線索，在潮陽區(qū)和潮南區(qū)同步開展“零點”統(tǒng)一清查整治行動。凌晨，行動小組火速到達潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)下底村一絲印廠進行檢查，一名員工見勢奪窗而逃，現(xiàn)場存放了生產(chǎn)機器及大量產(chǎn)品。在一疑似漂染間內(nèi)，有大量紅色染料漂浮在水面，執(zhí)法人員立即搜查取證。隨后，行動小組來到相距不遠的廠房，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)堆滿各種廢料以及成品塑料顆粒，生產(chǎn)設(shè)備則處于高溫狀態(tài)。警方突擊檢查的是一家塑料加工黑作坊，該作坊對廢料進行加工、加熱，最后通過水冷卻將其切割成新的塑料顆粒，且進行售賣。隨后，行動小組突擊檢查司馬浦某紡織廠，該廠第一層的生產(chǎn)車間“中規(guī)中矩”，證照俱全，但執(zhí)法人員卻發(fā)現(xiàn)第2、5、6層都擺有生產(chǎn)設(shè)備，環(huán)境極其惡劣，6層還彌漫著腐蝕性酸味。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這家廠樓下的印染設(shè)備是環(huán)保局有備案的、合法的，而2樓、5樓、6樓增加的印染設(shè)備是不被環(huán)保部門允許的，也存在污染環(huán)境的風(fēng)險。執(zhí)法人員對該廠超規(guī)模的設(shè)備進行查封，同時立案并處罰。


據(jù)悉，本次“零點行動”共發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境違法嫌疑的印染、電鍍、水溶、制板、塑料拉絲企業(yè)9家，并控制違法犯罪嫌疑人51名。另有4家印染企業(yè)存在違規(guī)超標(biāo)排放嫌疑，執(zhí)法人員依法對其排放污水進行取樣，目前正在進一步監(jiān)測核查中。


“黑傘”一律依法頂格處理


2018年5月5日，該區(qū)政府組織公安、環(huán)保部門聯(lián)合在陳店鎮(zhèn)文光居委三片南截流南、南截流北分別查處3家污染環(huán)境工場，現(xiàn)場抓獲污染環(huán)境犯罪嫌疑人10名，并對該10人依法刑事拘留；該區(qū)環(huán)保局依法對涉案機械設(shè)備進行查扣。經(jīng)進一步調(diào)查，該區(qū)監(jiān)察委、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)陳店鎮(zhèn)文光居委副主任兼治保副主任陳某坤為文光居委南截流北污染環(huán)境工場充當(dāng)“保護傘”，遂依法嚴(yán)厲予以打擊。6月25日,警方依法對其執(zhí)行逮捕。


該分局治安管理大隊牽頭，加強警種、部門協(xié)作配合，采取定期檢查、突擊檢查相結(jié)合的方式，重點檢查印染、酸洗等存在污染源排放風(fēng)險的工廠、作坊是否有私設(shè)暗管、設(shè)立非法排放口、超越管、溢流口偷排、直排、漏排污染物以及超標(biāo)排放污染物的行為。對主觀惡意、逃避監(jiān)管、多次偷排漏排污染物的企業(yè)，全力追查企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人、幕后出資人和經(jīng)營管理人員等直接責(zé)任人員，一律依法頂格處罰。