一邊是小微企業(yè)良性增長(zhǎng)，一邊是政府不斷出臺(tái)扶持政策。日前剛出爐的數(shù)據(jù)顯示，2020年，浙江省新設(shè)小微企業(yè)42.82萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.07%；在冊(cè)數(shù)量達(dá)250.09萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.45%。

2020年浙江省內(nèi)國(guó)有企業(yè)分別為4.66萬(wàn)戶小微企業(yè)、25.47萬(wàn)戶個(gè)體工商戶減租21.18億元和18.41億元(人民幣，下同);浙江省非國(guó)有市場(chǎng)共為經(jīng)營(yíng)戶減租10.4億元，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶占比達(dá)95%以上。

也是在最近，浙江明確將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策執(zhí)行期延續(xù)至2021年6月30日，其中對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，2021年第一季度按100%減免，第二季度按50%減免。

浙江是今年以來(lái)第一個(gè)推出對(duì)相關(guān)行業(yè)、小微企業(yè)的部分稅費(fèi)減免延期政策的省份。作為小微企業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大省，浙江為消除新冠疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，不斷加大扶持小微企業(yè)力度；另一方面，自2017年開(kāi)始，浙江就從融資創(chuàng)新、財(cái)稅支持、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化組織保障等角度推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

過(guò)去一年中，小微企業(yè)在疫情沖擊下，申請(qǐng)破產(chǎn)的情況屢有見(jiàn)聞。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、浙江民營(yíng)投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（之一）周德文此前接受媒體采訪表示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展，遭遇到了改革開(kāi)放以來(lái)最大的挑戰(zhàn)。

2012-2013年，浙江曾經(jīng)歷一輪小微企業(yè)倒閉潮，但在過(guò)去一年，浙江仍然保持了小微企業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，這一現(xiàn)狀因?yàn)檎瞥龅囊幌盗蟹龀终唛_(kāi)始顯效。

現(xiàn)金！現(xiàn)金！

浙江一系列的扶持政策背后，是疫情對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游這四大行業(yè)以及小微企業(yè)的負(fù)面影響正在逐漸顯現(xiàn)。

今年1月以來(lái)，杭州市多個(gè)度假酒店、商務(wù)酒店出現(xiàn)商務(wù)會(huì)議、年會(huì)的訂單取消情況。蕭山區(qū)湘湖旅游度假區(qū)的杭州開(kāi)元森泊度假樂(lè)園里，出現(xiàn)了退訂、客源量下滑、游園人數(shù)減少現(xiàn)象；杭州的民宿也出現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)退單的情況。

房地產(chǎn)業(yè)2020年一季度復(fù)工推遲，也打亂了行業(yè)的施工建設(shè)進(jìn)度，浙江上下游產(chǎn)業(yè)鏈中不少小微企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

2020年2月，浙江省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合浙江青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院共同發(fā)起“2020年浙江省中小企業(yè)疫情影響調(diào)查”（簡(jiǎn)稱“調(diào)查”），參與問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)共1236家，這當(dāng)中有8.74%的企業(yè)從事農(nóng)林牧漁，屬于第一產(chǎn)業(yè)；43.53%從事制造業(yè)，屬于第二產(chǎn)業(yè)；另外的47.73%企業(yè)基本屬于商貿(mào)服務(wù)類相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)來(lái)自浙江省11個(gè)地市，其中疫情影響較為嚴(yán)重的溫州地區(qū)企業(yè)占26.29％，杭州地區(qū)企業(yè)占18.04%。

調(diào)查結(jié)果顯示，受疫情影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入減少，賬上的現(xiàn)金能維持生存的時(shí)間非常短。能維持6個(gè)月以上的企業(yè)僅占11%，維持4-6個(gè)月的企業(yè)占12.86%，48.6%的企業(yè)維持1-3個(gè)月，而有27.51%的企業(yè)僅能維持1個(gè)月以內(nèi)。

此前，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系教授朱武祥也對(duì)995家中小企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，34%的企業(yè)賬上現(xiàn)金余額只能維持1個(gè)月，33.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，17.91%的企業(yè)可以維持3個(gè)月。也就是說(shuō)，從賬上現(xiàn)金余額來(lái)看，67.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，85.01%的企業(yè)最多維持3個(gè)月，只有9.96%的企業(yè)能維持6個(gè)月以上。

換言之，四分之三的企業(yè)都扛不過(guò)三個(gè)月，調(diào)查顯示，在溫州地區(qū)，現(xiàn)金維持無(wú)法超過(guò)三個(gè)月的企業(yè)總數(shù)更是達(dá)到了84.62%。

聚焦小微企業(yè)

小微企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流短缺的方式，包括貸款、股東借款、延遲支付貸款、民間借貸等。融資困難的小微企業(yè)不得不裁員降薪，或延期發(fā)放工資；有的則發(fā)起員工集資。浙江雖然是一個(gè)民間資本活躍的省份，但民間融資的高成本迅速削弱了小微企業(yè)的抗擊疫情能力。

因此，自去年以來(lái)，浙江在扶持小微企業(yè)上的力度是空前的。

2020年2月5日，浙江發(fā)布《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“浙江17條”）；同年2月10日，浙江省委、省政府發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“浙江30條”）指出對(duì)減免租金的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

融資是解決小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的根本途徑。《杭州市余杭區(qū)關(guān)于嚴(yán)格做好疫情防控、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策》中，明確對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金；對(duì)免租金2個(gè)月以上的，政府按租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免；對(duì)疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生虧損的減免50%房產(chǎn)稅，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)減免80%房產(chǎn)稅。

杭州市濱江區(qū)《關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》中提出對(duì)于租用非區(qū)屬國(guó)有物業(yè)且符合區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，按每天租金的25%、最高不超過(guò)1.0元/平方米/天的標(biāo)準(zhǔn)，給予2020年二三月份房租補(bǔ)貼。以上具體措施將房租減免的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到中小微企業(yè)。

小微企業(yè)的融資難，也在逐漸破題。比如，湖州市地方信用融資體系“易保通”自2020年12月上線以來(lái)，已累計(jì)為261家小微企業(yè)提供信用貸款2.6億元，直接減少企業(yè)綜合融資成本超1000萬(wàn)元。

2020年7月，浙江政府對(duì)受疫情影響比較嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游這四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)自用的房產(chǎn)、土地，從“免征3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅”調(diào)整為“免征2020年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅”。

2021年開(kāi)春，浙江再次對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游這四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)自用的房產(chǎn)、土地實(shí)行減免半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免政策。

對(duì)此，有中小企業(yè)主認(rèn)為，全國(guó)來(lái)看，浙江疫情并非最嚴(yán)重的，只是地方政府更具有政策前瞻性，對(duì)小微企業(yè)和老百姓的扶持力度更大。一名中小企業(yè)主對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，浙江多次政策中提及交稅的主體主要是有房子的企業(yè)和租房子的企業(yè)，政策涉及的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，與房地產(chǎn)企業(yè)基本無(wú)關(guān)，但對(duì)餐飲業(yè)、旅游業(yè)等小微企業(yè)有提升和幫助作用。

對(duì)于小微企業(yè)而言，減稅與獲得政府補(bǔ)貼，是在金融政策之外最大的利好。在減免稅費(fèi)方面，2020年前三季度，浙江共減免小微企業(yè)稅費(fèi)565.10億元，同比增長(zhǎng)94.79%;共為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免社保費(fèi)用788.66億元、21.45億元。

為了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，浙江新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的政策。在相關(guān)部門剛披露的數(shù)據(jù)里，2020年，浙江省共補(bǔ)助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶78.98萬(wàn)戶，發(fā)放補(bǔ)助資金65.83億元，其中小微企業(yè)38.73萬(wàn)戶、51.87億元。

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的必備環(huán)節(jié)，2020年，浙江省上線“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”公共服務(wù)平臺(tái)——“浙里檢”，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)“一次都不跑”;常態(tài)化開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，服務(wù)企業(yè)11萬(wàn)批次；減免各類涉企檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用2.27億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2020年以來(lái)，已有重慶、黑龍江、海南、浙江、湖南和江蘇等省市明確對(duì)受影響中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。比如，江蘇在2020年對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)19.2億元，惠及全省9.3萬(wàn)戶企業(yè)。

但也有業(yè)內(nèi)人士指出，在企業(yè)稅費(fèi)里，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅占比很小；這兩筆稅費(fèi)放到浙江全省一年的稅收情況來(lái)看，份額就更小了。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年浙江稅收1.24萬(wàn)億元，其中城鎮(zhèn)土地使用稅和房地產(chǎn)稅為299.7億元；截至2020年二季度，浙江全省稅收7560.3億元，城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅為287.3億元，呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年，浙江稅收收入占比一般公共預(yù)算收入達(dá)86.4%。