司法鑒定這一細分市場正在快速增長。

司法鑒定的市場化改革始于2005 年，彼時由全國人大常委會發(fā)布《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》推行。此后，司法鑒定機構(gòu)如雨后春筍，2005年至今，法醫(yī)物證鑒定和個人委托鑒定兩類業(yè)務(wù)快速增長，未來預(yù)計將保持20%以上的增速。

“司法鑒定范圍很窄，實際上只包括法醫(yī)鑒定、司法會計、精神病、建筑工程等門類。由司法部、司法局對申請單位考核作行政審批。而類似于古玩字畫的價格鑒定則更加市場化，原被告約定認可即可?！?0月29日，國浩（天津）律師事務(wù)所律師張永泉在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，司法鑒定的委托方為法院，由司法部提供備選名單，法院核準后，由法官決定采取哪一家機構(gòu)來做。實際訴訟過程中，為了避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會采用搖號的方式隨機抽選。

百億市場

相對細分的市場與行政審批準入的放開使得司法鑒定在數(shù)十年間快速成長起來。

平安證券醫(yī)藥團隊分析師葉寅指出，DNA建庫和親緣鑒定預(yù)計將是法醫(yī)DNA檢測未來的爆發(fā)點，有望成為下一個爆發(fā)的藍海，總規(guī)模將超過200億。

所謂法醫(yī)物證鑒定，是指通過血液、細胞或其它體液組織對DNA進行檢測從而鑒定生物檢材的種類、種屬及個人來源;而個人委托鑒定業(yè)務(wù)包括了與法醫(yī)DNA檢測技術(shù)相關(guān)的個人識別和親緣鑒定。

其中，法醫(yī)物證鑒定業(yè)務(wù)量從2005年1.1萬件增至2017年的近22.5萬件，增長了近20倍，年復(fù)合增長率約為25.9%。

根據(jù)分類，司法鑒定通常包括:法醫(yī)鑒定，即對與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進行鑒別和判斷的活動;法醫(yī)精神病鑒定，即對人是否患有精神病、有沒有刑事責(zé)任能力進行鑒別和判斷的活動;刑事技術(shù)鑒定，即對指紋、腳印、筆跡、彈痕等進行鑒別和判斷的活動;會計鑒定，即對賬目、表冊、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進行鑒別和判斷的活動;技術(shù)問題鑒定，即對涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學(xué)技術(shù)進行鑒別和判斷的活動等。

由于法醫(yī)DNA檢測技術(shù)已成為現(xiàn)代司法鑒定中不可或缺的工具，其增速最為可觀，與此高關(guān)聯(lián)的公安機關(guān)DNA數(shù)據(jù)建庫建設(shè)是最具確定性的增長。張永泉分析稱，“它不僅是處置各類案件、重特大事故及自然災(zāi)害等重大事件中最有效的技術(shù)手段之一；同時，其應(yīng)用范圍不斷擴大到建立法醫(yī)DNA 數(shù)據(jù)庫以及親緣鑒定。”

但目前，我國DNA建庫率與英美發(fā)達國家相比仍有較大差距。英國和美國的DNA數(shù)據(jù)建庫率為9.25%、4.71%，而中國樣本總量與總?cè)丝诘谋嚷蕛H在3.17%，前科庫、現(xiàn)場庫和失蹤人員庫分別占比為2.91%、0.11%和0.04%。

這意味著中國市場約有2000-8000萬的樣本缺口，在DNA建庫方面有非常大的發(fā)展空間。未來DNA數(shù)據(jù)庫預(yù)計按照800萬條每年的速度增加，那么公安機關(guān)DNA建庫的市場規(guī)模每年新增約10億；每條數(shù)據(jù)費用以100-150元計算，市場總空間將達到百億級別。

目前，國內(nèi)DNA實驗室的年檢驗?zāi)芰Τ^了1000萬條。而公安機關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫建設(shè)一方面是實驗室建設(shè)，包括自建、合作、外包，涉及到檢測儀器的采購，另一方面是由于案件事故的不斷發(fā)生，公安機關(guān)的前科庫、現(xiàn)場庫、失蹤人員庫也將隨之?dāng)U容，法醫(yī)DNA檢測試劑盒的需求也與日俱增。

此外，新生兒基因庫檢測則是另外一個極具潛力的市場。目前，已經(jīng)在廣西和重慶試點，如能在全國范圍內(nèi)鋪開，按照每年有1500-1800萬的新生兒來計算，每份價格按1200元計算可得預(yù)計市場空間每年約200億。此外，受二孩政策的影響，約有650萬人口因戶口登記需親緣鑒定，按1200-1800元每次估算，也將達到百億市場規(guī)模。

市場化弊端

雖然對于上述四類司法鑒定，因在訴訟過程中可能起到至關(guān)重要的作用，定價水平被嚴格控制。但因缺乏配套的監(jiān)管與行業(yè)自律，加上準入門檻偏低，使得司法鑒定一時間也出現(xiàn)不少亂象。

張永泉向21世紀經(jīng)濟報道記者解釋稱：“司法鑒定的價格由物價局核準，一般沒有議價空間，毛利率也不高。以DNA鑒定為例，設(shè)備相對昂貴，精度和出結(jié)果速度快的機器可能需要上千萬、便宜一點的也要幾百萬。此外，還要接受計量部門的抽查，并且算上人工、耗材試劑的費用后基本上利潤微薄。相對來說，比較賺錢一些的是傷殘鑒定以及傷情鑒定，因為不需要儀器，只需要拍照，根據(jù)客觀事實按照標準來給出鑒定結(jié)果?！?/p>

但一直以來，司法鑒定的腐敗問題仍為突出弊端。

以傷殘鑒定為例，由于鑒定等級可以或擴大或縮小，便出現(xiàn)了專門的“黃?！迸c熟悉的鑒定機構(gòu)勾聯(lián)，做虛假鑒定，夸大傷殘等級，向保險公司索取巨額賠償。例如，一般的交通事故中對于傷殘當(dāng)事人最高保險賠付額是136萬元，平均每個傷殘等級13.6萬，每增加一個傷殘等級，可多獲得13.6萬元的賠付。

上海保險同業(yè)公會反詐騙中心相關(guān)負責(zé)人認為，這些“黃牛”本質(zhì)上屬于代理人，“代理的出現(xiàn)不等于詐騙。他們不一定會買斷理賠權(quán)，他們會代辦、代理，而正常代辦是一個市場行為。”

“目前為了避免腐敗問題還會采取跨省委托，讓選擇更多?！睆堄廊獙Υ吮硎?，且這些機構(gòu)的最大的客戶就是各地方法院，基本不接受個人委托，防止以此鑒定結(jié)果作為訴訟證據(jù)影響審判結(jié)果，進而造成負面的社會影響。