下一階段打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有了減稅政策的進(jìn)一步支持，對(duì)于第三方環(huán)境治理企業(yè)而言，激發(fā)和助推作用較為直接和明顯，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)，緩解資金緊張壓力，亦可進(jìn)一步激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)活力，帶動(dòng)更多資本進(jìn)入。


同時(shí)，這也將加速整個(gè)環(huán)保行業(yè)“春天”的到來(lái)。


事實(shí)上，在過(guò)去一年，環(huán)保板塊受到估值與業(yè)績(jī)雙殺，行業(yè)已入“寒冬”。環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管的政策執(zhí)行利好并未帶動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)需求的穩(wěn)步釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速放緩，尤其社會(huì)資本對(duì)于環(huán)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯降低，企業(yè)融資成本急升，遭遇股債雙殺。融資難、“彈藥”匱乏問(wèn)題一直困擾著環(huán)保企業(yè)。


記者從全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)了解到，近年來(lái)，基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，市場(chǎng)化政策實(shí)施相對(duì)滯后，環(huán)保行業(yè)稅收優(yōu)惠覆蓋面窄、力度弱。2015年增值稅新政實(shí)行后，環(huán)保行業(yè)繳納增


值稅及附加累計(jì)約占污水、垃圾、危廢處理費(fèi)收入的4%-7%，造成利潤(rùn)率本就很低的環(huán)保企業(yè)盈利大幅下降。


不僅如此，現(xiàn)行增值稅政策實(shí)行稅制處罰與環(huán)境超標(biāo)處罰相關(guān)聯(lián)，各地執(zhí)法措施尺度不一，這可能會(huì)影響環(huán)保企業(yè)未來(lái)三年應(yīng)得的退稅收益。


根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。


不過(guò)，據(jù)環(huán)境商會(huì)介紹，目前中國(guó)環(huán)保企業(yè)大部分尚屬于中小企業(yè)，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策可望而不可及。環(huán)保行業(yè)細(xì)分程度高，稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品目錄等沒(méi)有及時(shí)更新，新型創(chuàng)新性環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品無(wú)法獲得支持。此外，地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有更大的自由裁量權(quán)，落實(shí)優(yōu)惠政策也有一定難度。


全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為，應(yīng)完善綠色稅收和收費(fèi)政策，建立綠色稅收體系，完善各地環(huán)境保護(hù)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建議建立產(chǎn)污企業(yè)的環(huán)境領(lǐng)跑者制度，對(duì)于行業(yè)污染防治水平高的領(lǐng)先企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免的正向激勵(lì)。對(duì)于從事污染防治的環(huán)境企業(yè)，應(yīng)加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關(guān)細(xì)則。


環(huán)境商會(huì)在今年全國(guó)兩會(huì)的提案中建議，實(shí)行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種削減稅負(fù)水平；對(duì)于污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等營(yíng)收降低稅率，比如參照生活服務(wù)業(yè)增值稅6%稅率執(zhí)行；對(duì)于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分不再征所得稅。


此外，在所得稅“節(jié)能減排技術(shù)改造”優(yōu)惠名錄中，環(huán)境商會(huì)建議增加脫硝、除塵項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免政策。此外，也應(yīng)完善即征即退相關(guān)細(xì)則，確保即征即退政策落地，完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關(guān)細(xì)則，合理界定環(huán)境違法責(zé)任。


趙笠鈞表示，我國(guó)環(huán)境治理需求巨大，面對(duì)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的要求，生態(tài)環(huán)境治理短板有待補(bǔ)足，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)尚需落地。按照相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理等行動(dòng)，環(huán)保投入需求將超四萬(wàn)億元。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著剛性的投融資需求，需要政府和社會(huì)資本形成長(zhǎng)效資金的持續(xù)投入機(jī)制。


“而且環(huán)保行業(yè)民企數(shù)量眾多，在創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式和形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著重要作用，是我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍和創(chuàng)新力量，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本和政策性基金等長(zhǎng)效資金的投入，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他說(shuō)。