全時全域持續(xù)發(fā)力攻堅克難保衛(wèi)藍天


邯鄲推出大氣污染防治30條攻堅措施


日前，邯鄲推出30條攻堅措施，繼續(xù)一微克一微克下“摳”PM2.5，力爭秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.5%以上，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。


作為重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重高達75.9%、67.6%，煤炭占一次能源消費量超九成的重工業(yè)城市，近幾年，邯鄲從產(chǎn)能到結(jié)構(gòu)、從重點行業(yè)超低排放到施工企業(yè)差別化管控，全域全時持續(xù)發(fā)力，打響了艱苦卓絕的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，目前已初見曙光。2017年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降近四成，2018年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降達16%，PM2.5濃度同比下降19.8%，居全省前列。


鐵腕治霾，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)減耗煤


2018年8月31日，涉縣、武安等7個縣（市、區(qū)）實施去產(chǎn)能集中關(guān)停行動，累計壓減煉鐵產(chǎn)能151萬噸、煉鋼產(chǎn)能34.6萬噸、煤炭產(chǎn)能115萬噸、焦炭產(chǎn)能180萬噸，邯鄲提前超額完成年度任務。


邯鄲峰峰礦區(qū)合信鋼鐵公司一座“服役”不到10年的420立方米高爐在關(guān)停之列?！斑@座高爐正在發(fā)力期，確實舍不得，但為了改善空氣質(zhì)量，只能痛下決心。”公司負責人張合書說。


邯鄲是以鋼鐵、煤炭起家的資源型工業(yè)城市，重工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重高達75.9%，鋼鐵、煤炭、電力、建材、煉焦、化工六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)67.6%。工業(yè)布局亦不合理，邯鋼、邯鄲熱電廠、馬頭熱電廠3家企業(yè)圍城，排放占主城區(qū)排放總量超過83%。


“造成大氣污染的主要原因還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)不合理。”邯鄲市環(huán)保局總工程師馬世江說，2017年全社會煤炭消費量4360萬噸，煤炭在一次能源消費量中占比超過90%，污染物排放總量遠超大氣容量。


治理大氣污染必須從源頭發(fā)力，堅定不移去產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。邯鄲市委、市政府瞄準癥結(jié)，以“鋼鐵之心”去產(chǎn)能，2013年至2017年累計淘汰燃煤鍋爐8484臺、12706蒸噸，壓鐵1632萬噸、壓鋼1358萬噸，分別超省定任務18萬噸、154萬噸?？v橫鋼鐵、東山冶金、裕泰焦化等14家企業(yè)整體退出。


治霾鐵拳還揮向一度泛濫的“散亂污”企業(yè)，僅2017年整治“散亂污”企業(yè)就達2.92萬余家，占全省總量的26.9%。邯鄲市委書記高宏志說，在復雜嚴峻的形勢下，一手狠抓去產(chǎn)能，一手培育綠色產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)7年的項目建設“三集中”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，由過去的鋼鐵、煤炭、建材、電力“老四樣”變成鋼鐵、裝備制造、食品工業(yè)、煤炭、紡織服裝“新五強”，先進制造、新材料、新能源汽車、信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。


科學治霾，實施超低排放和無組織排放治理


“1號燒結(jié)機二氧化硫排放23mg/m3、顆粒物2mg/m3、氮氧化物15.5mg/m3，分別低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超低排放限值，實現(xiàn)穩(wěn)定超低排放?！苯?，在武安新金鋼鐵有限公司智能管控中心，公司環(huán)保部部長袁占鵬指著電子顯示屏上的實時數(shù)據(jù)介紹。


2018年4月，武安新金鋼鐵投入2億多元引進SCR超低排放設備，大大降低了燒結(jié)機煙氣污染，1臺200平方米燒結(jié)機日均減少氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等排放量達6.8噸?！耙坏┏鱿拗狄?，系統(tǒng)將自動報警，便于采取針對性管控措施?！痹践i輕觸鼠標，屏幕上每天每時段的排放數(shù)據(jù)一目了然。


為減少無組織排放污染，新金鋼鐵公司還投資1億元，對料場、焦炭喂料點等揚塵點位進行源頭控制，實現(xiàn)物料密閉儲存、運輸。廠區(qū)設置的60處小型空氣質(zhì)量監(jiān)測點，可實時監(jiān)控空氣質(zhì)量。


為從源頭減少重點行業(yè)污染物排放，邯鄲在全省率先實施鋼鐵、焦化企業(yè)超低排放治理。18家鋼鐵企業(yè)58臺燒結(jié)機實施活性焦脫硫脫硝一體化治理或SCR脫硝治理，21家焦化企業(yè)的53臺焦爐不再生產(chǎn)。實施SCR脫硝技術(shù)改造，今年4月底前，鋼鐵、焦化行業(yè)將全部實現(xiàn)超低排放。


針對治污設備不按規(guī)定開啟、偷排偷放等行為，邯鄲推出“分表計電”新方法，即對鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)生產(chǎn)及污染防治設施分別安裝智能電表，采集的電量參數(shù)實時傳輸?shù)秸O(jiān)控平臺，通過數(shù)據(jù)對比分析，精準管控污染防治設施運行。目前全市已完成14家鋼鐵企業(yè)、6家焦化企業(yè)主要生產(chǎn)設施及污染防治設施的電路改造。


無組織排放是企業(yè)揚塵污染的重要原因。邯鄲加強工業(yè)企業(yè)料場倉化棚化、物料運輸和廠區(qū)抑塵治理。全市18家鋼鐵企業(yè)中，已有17家完成無組織排放治理；21家焦化企業(yè)中，已有20家企業(yè)完成治理任務。


為優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，邯鄲市與北京鐵路局、河北鋼鐵集團、河北港口集團、天津港簽約，實施綠色運輸行動計劃，推動“汽運”改“鐵運”。目前，主城區(qū)邯鋼、邯電、馬電3家企業(yè)鐵路運輸占比分別達93%、67%、90%。2018年，11家重點企業(yè)鐵路運輸占比提高到73%以上。


生態(tài)環(huán)境補償?shù)瓤己吮O(jiān)督制度日漸完善，有效傳遞了大氣污染防治壓力。2017年，邯鄲市問責干部1113人，2018年問責干部927人，1名縣長、2名副縣長被免職。針對中央環(huán)保督察“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的問題，173人被追責問責，其中，縣處級1人、科級22人，其他150人。


去的是產(chǎn)能，升的是綠量。近年來，邯鄲持續(xù)實施“綠美邯鄲”攻堅行動，森林覆蓋率每年凈增1.5個百分點，2017年達到30.7%，2018年計劃造林66萬畝，實際完成76.5萬畝。清潔能源也在大力度推廣，目前該市電動公交車達1248輛，成為我省首個主城區(qū)公交電動化城市；計劃在2020年底前主城區(qū)清潔取暖率達到100%。


2018年秋冬季大氣治理，邯鄲對8方面17項工作限期“清零”，年內(nèi)完成散煤替代29.36萬戶、基本完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造、壓減煉鐵產(chǎn)能151萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”，同時實行6個方面13項管控措施。對未完成秋冬季大氣環(huán)境改善目標、空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的，對相關(guān)黨委、政府及有關(guān)職能部門黨政領(lǐng)導干部量化問責。


精準治霾，差別化管控不搞“一刀切”


時下，正值秋冬季大氣污染防治攻堅期，各項管控政策力度最嚴，但位于臨漳鄴都工業(yè)園的河北華辰炭素有限公司仍在滿負荷生產(chǎn)。


公司副總經(jīng)理陳曾明告訴記者，企業(yè)投資3000多萬元改造環(huán)保治理設施，主要污染物排放濃度遠低于標準值，2018年被評為環(huán)保A類企業(yè)，秋冬季限產(chǎn)10%，對生產(chǎn)影響不大。


“限產(chǎn)不搞‘一刀切’，對環(huán)保投入大、治理效果好的企業(yè)才公平，才能倒逼企業(yè)提升環(huán)保工藝和治理水平?！焙愂惺虚L王立彤說。


按照邯鄲市工業(yè)企業(yè)差別化管控政策，環(huán)保治理效果不理想、不達標的炭素企業(yè)，將被限產(chǎn)50%甚至停產(chǎn)。


既要保藍天，又要保生產(chǎn)，二者如何平衡？


“按照‘多排多限、少排少限、不排不限’的原則，讓環(huán)保治理投入少或不投入的企業(yè)干瞪眼，投入多、效果好的企業(yè)少受甚至不受限產(chǎn)影響。”馬世江介紹，邯鄲市出臺了《嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”實施意見》，明確在環(huán)境準入、“散亂污”企業(yè)整治、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急響應等方面嚴禁搞“一刀切”。


“我們聘請北京冶金規(guī)劃設計院等專家團隊，分行業(yè)建立了環(huán)境績效評價體系，對排放標準、裝備水平、清潔生產(chǎn)等指標逐企業(yè)測評，根據(jù)等級確定限產(chǎn)比例?！瘪R世江說，2018年秋冬季大氣污染防治攻堅行動中，鋼鐵、焦化、鑄造等十大高污染行業(yè)的507家企業(yè)，被精確劃分為A類222家、B類136家、C類149家，分別實施不限產(chǎn)或少限產(chǎn)、限產(chǎn)50%、停產(chǎn)等管控措施。


差別化管控還被應用于建筑工地。邯鄲對建筑工地實行“三色”動態(tài)管理，綠色工地可正常進行土石方作業(yè)等，黃色工地可進行土石方之外的作業(yè)，紅色工地則一律停工整改。目前，共評出綠色建筑工地45家、黃色97家、紅色4家。


盡管空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但由于污染排放總量大、工業(yè)布局不合理等因素，邯鄲大氣污染防治還將持續(xù)用力、久久為功，力爭讓群眾擁有更多幸福感。