在國(guó)家供給側(cè)改革的背景下，去庫(kù)存作為重要內(nèi)容，國(guó)家采取儲(chǔ)備棉投放政策，在實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備棉去庫(kù)存的目標(biāo)同時(shí)，保證紡織企業(yè)用棉數(shù)量，穩(wěn)定棉價(jià)，縮小內(nèi)外棉價(jià)差。截至7月5日儲(chǔ)備棉輪出資源28034.2588噸，實(shí)際成交28034.2588噸，成交率100%，成交均價(jià)14015元/噸。隨著儲(chǔ)備棉投放的進(jìn)行，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，其中棉紡企業(yè)反映最大的問(wèn)題就是儲(chǔ)備棉投放力度不足，進(jìn)一步引發(fā)了許多問(wèn)題的產(chǎn)生。綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，必要時(shí)追究刑事責(zé)任，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的組織和個(gè)人追查到底，嚴(yán)懲不貸。

　　拍儲(chǔ)規(guī)則在此次競(jìng)拍中允許貿(mào)易商等流通企業(yè)參加拍儲(chǔ)。流通企業(yè)通過(guò)拍儲(chǔ)獲得的棉花多數(shù)還是轉(zhuǎn)手賣(mài)給紡織企業(yè)，在多一道流通環(huán)節(jié)的情況下，流通企業(yè)參與其中為了獲得利潤(rùn)，勢(shì)必加價(jià)。據(jù)了解，競(jìng)拍參與比例高達(dá)40%左右的流通貿(mào)易商和紡織企業(yè)之間展開(kāi)儲(chǔ)備棉資源爭(zhēng)奪，使得本來(lái)捉襟見(jiàn)肘的儲(chǔ)備棉每日投放量競(jìng)拍更加激烈，成交率居高不下，在競(jìng)拍的規(guī)則下，競(jìng)拍激烈必然導(dǎo)致棉價(jià)走高。而且相當(dāng)數(shù)量的棉花被流通企業(yè)拍下后并未有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，囤積的棉花導(dǎo)致紡企可用棉花數(shù)量更少，從而進(jìn)一步導(dǎo)致供需不匹配。取消或暫停流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)拍儲(chǔ)資格，使國(guó)儲(chǔ)棉資源得以有效利用。

　　在《國(guó)家儲(chǔ)備棉輪換有關(guān)安排的公告 2016年第9號(hào)》中明確提出：正常情況下每日儲(chǔ)備棉掛牌銷(xiāo)售數(shù)量不超過(guò)5萬(wàn)噸，具體輪出數(shù)量以實(shí)際成交為準(zhǔn)。如一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲(chǔ)備棉競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售成交率一周有3日以上超過(guò)70%，將適當(dāng)加大掛牌銷(xiāo)售數(shù)量。自5月3日拍儲(chǔ)以來(lái)，儲(chǔ)備棉競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售成交率長(zhǎng)期接近于100%，而市場(chǎng)并沒(méi)有增加儲(chǔ)備棉的投放數(shù)量。6月底儲(chǔ)備棉竟然還減少投放量，每天不到2萬(wàn)噸的供應(yīng)量，加劇了棉花資源的市場(chǎng)短缺。

　　雖然在7月初略有增加，但以7月6日為例，輪出計(jì)劃也只有2.15萬(wàn)噸。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求。國(guó)儲(chǔ)棉供需的失衡，是棉價(jià)快速上漲的重要推手，截至7月5日，國(guó)儲(chǔ)棉當(dāng)日成交均價(jià)達(dá)到14015元/噸，折3128B 13753 元/噸，CF1701主力合約在7月5日盤(pán)中更是達(dá)到了15790元/噸，達(dá)到近2年來(lái)的高點(diǎn)。雖然棉花價(jià)格快速攀升，但是下游市場(chǎng)形勢(shì)的低迷對(duì)原材料價(jià)格的上漲并不接受。使得紡企在接受高棉價(jià)的同時(shí)，紗線價(jià)格并未同步上漲。關(guān)停限產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，紡企艱難度日，舉步維艱。

　　加快公檢進(jìn)度，增加公檢人力物力，增設(shè)公檢庫(kù)點(diǎn)。對(duì)質(zhì)量可靠的新疆棉改為抽檢，目標(biāo)國(guó)儲(chǔ)棉投放量達(dá)到5萬(wàn)噸。在9至10月繼續(xù)投放儲(chǔ)備棉，緩解企業(yè)用棉問(wèn)題。不要因目標(biāo)價(jià)政策而影響當(dāng)下紡企的用棉。部分庫(kù)點(diǎn)以“移垛、出庫(kù)”等理由故意拖延出庫(kù)時(shí)間，違背紡企意愿指定物流公司，借機(jī)向紡織企業(yè)收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，增加紡織企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備棉的成本，嚴(yán)重影響紡織企業(yè)正常生產(chǎn)，社會(huì)影響極差。在反腐力度空前強(qiáng)大的現(xiàn)在，在國(guó)儲(chǔ)棉出庫(kù)領(lǐng)域出現(xiàn)這種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)懲違規(guī)違法行為，絕不姑息。