多位專家在近日舉行的中國發(fā)展高層論壇2016年會上表示，下一步推進供給側結構性改革要從多方面施策，應準確把握供給側改革的著眼點，同時須注意供給側和需求側的區(qū)別。去產能要做好與結構性調整、政府自身轉型、產業(yè)升級等方面的結合。貨幣政策是推動需求側和供給側改革與發(fā)展的必要條件。

　　改革應全面布局

　　專家認為，供給側結構性改革的關鍵是使市場在資源配置中起決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。中國社會科學院原副院長、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，下一步推進供給側改革，政府應從六個方面施策：一是通過深化改革，促進市場逐漸完善，創(chuàng)造讓企業(yè)和市場發(fā)揮作用的制度環(huán)境;二是穩(wěn)定宏觀經濟，在需求側有所作為;三是加強和優(yōu)化公共服務;四是加強市場監(jiān)管，保障公共競爭和維護市場秩序;五是促進共同富裕;六是彌補市場失靈，在市場出現(xiàn)問題時政府出面予以解決。

　　北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁認為，經歷了多年的經濟高速增長后，下一步要把處理累積問題放在突出地位，但處理累積問題必然會引發(fā)增長方面的壓力。因此，一方面要開發(fā)出新需求和供給支撐經濟增長，另一方面可主動將“十三五”規(guī)劃中前幾年的增速適當降低。

　　中國社會科學院副院長蔡昉認為，供給側結構性改革就是從經濟增長、生產函數(shù)的角度去解決問題。第一個著眼點是調整勞動參與率;第二個是調整生育政策、提高生育水平;第三個是加大教育和培訓、培育人力資本;第四個是提高全要素生產率，如戶籍制度改革可以提高農民工的參與率以及繼續(xù)讓他們進行資源配置。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊認為，貨幣政策是推動需求側和供給側改革與發(fā)展的必要條件。要加強宏觀審慎管理制度建設和推進金融監(jiān)管體制改革，特別是在需求下行或波動期以及供給側改革可能帶給經濟不穩(wěn)定或相對不穩(wěn)定狀態(tài)的情況下，要確保守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。同時，要繼續(xù)推進金融機構和市場的市場化改革，實行雙向開放，利用未來一段時間培育具有國際競爭力的金融機構和高度開放的金融市場。要有效整頓金融秩序，維護金融穩(wěn)定。

　　仍要重視需求管理

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長陳昌盛表示，在推動結構性改革的過程中仍要重視總需求的管理、國企改革的作用和政府轉型的重要性。政府要變成環(huán)境的創(chuàng)造者，重構與市場的關系。在去產能過程中要做好四個結合：一是與結構性結合，二是與政府自身轉型結合，三是與產業(yè)升級結合，四是與需求挖潛力結合。

　　蔡昉表示，增長、改革、調整和穩(wěn)定這四者之間在具體操作上可能有目標的沖突，但沒有根本矛盾。最典型的是增長和改革之間的關系，去產能的核心不在于政府出面壓產能，而在于創(chuàng)造一個環(huán)境，讓沒有競爭力的企業(yè)和產能退出，讓有競爭力的活下來。這本身就是一種改革，也是獲得全要素生產率的一種方式。

　　在供給側結構性調整時，需要注意供給側與需求側之間的區(qū)別。李揚認為，一是對于需求側管理或需求側結構調整中分量較重的“三駕馬車”的調控，如果將重點轉到供給側，就應重勞動、資本、土地和科技;二是關于政策調控目標，如果重在需求側調控，則主要是熨平波動，而如果考慮經濟長期發(fā)展?jié)摿?，就應當強基固?三是如果強調在需求側對經濟進行調控，一定會緊盯需求，并順應需求的變化而采取措施;四是需求側管理較注意速度，在供給側調整時更注意質量、效益和全要素生產率;五是需求側調控的特點是強調經濟不斷擴張，而供給側管理是要擠掉經濟中的“水分”。