近日，美國棉花公司在其10月份報(bào)告中表示，中國政府通過進(jìn)口配額制來管理棉花進(jìn)口量，其中包含WTO規(guī)定的最低進(jìn)口量(89.4萬噸或410萬包)。超出配額部分的進(jìn)口棉則需支付40%的關(guān)稅，而WTO規(guī)定之外的配額發(fā)放量由中國政府自行決定。

　　中國政府自行決定的配額分兩類：一類是“滑準(zhǔn)稅配額”，稅率范圍為5-40%，按照高價(jià)格低稅率、低價(jià)格高稅率的原則交稅;另一類是“加工貿(mào)易配額”，僅針對出口加工企業(yè)，這部分配額不需支付關(guān)稅。

　　弄明白中國各種棉花進(jìn)口配額之間的區(qū)別是為了更好的理解中國政府如何決定中國的棉花進(jìn)口量。無論是WTO規(guī)定的還是中國政府自行決定的配額，都是按照日歷年度來計(jì)算。

　　因此，每個(gè)日歷年度的配額都分別屬于兩個(gè)棉花收獲年度(如，每年一月初至七月底，以及八月初至日歷年底)。

　　9月19日，中國政府宣布2015年將不發(fā)放任何自行決定的配額。這算得上棉花市場的重要事件，因?yàn)橹袊拿藁ㄟM(jìn)口量一直是一個(gè)不確定因素。此決定表明中國的進(jìn)口量將被限制在一個(gè)較低的水平，這將對國際棉價(jià)產(chǎn)生下行壓力。

　　盡管2015年將無額外配額發(fā)放，但2014年下發(fā)的需在1月份之前用完的配額數(shù)量是未知的。然而，無論市場上還剩多少2014年的配額，都無法明顯改變2014/15年度中國棉花進(jìn)口量下降的大趨勢，也意味著包括中國在內(nèi)的全球棉花庫存將創(chuàng)歷史記錄，這將促使未來的棉花價(jià)格進(jìn)一步下跌。