金石期貨棉花高級(jí)分析師于麗娟認(rèn)為，國(guó)家既然實(shí)施了棉花直補(bǔ)試點(diǎn)政策，就不會(huì)因?yàn)樨?cái)政的負(fù)擔(dān)問(wèn)題就此止步。相較而言，直補(bǔ)對(duì)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)收益的保障效果更為直接，且對(duì)下游廠家和消費(fèi)者不造成成本的增加。

　　據(jù)銀河期貨研究員陳曉燕測(cè)算，以目前遠(yuǎn)月價(jià)格、新疆產(chǎn)量按450萬(wàn)噸估計(jì)，直補(bǔ)財(cái)政支出在200億元左右。

　　她指出，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于直補(bǔ)政策的關(guān)注主要集中于三點(diǎn)，一是直補(bǔ)的“市場(chǎng)價(jià)格”如何確定，由誰(shuí)來(lái)確定能保證補(bǔ)貼的公開(kāi)、公正、公平。二是在新疆試點(diǎn)的棉花直補(bǔ)政策是否會(huì)推廣到內(nèi)地，該如何保護(hù)內(nèi)地棉農(nóng)利益;三是除直補(bǔ)外，若市場(chǎng)出現(xiàn)“買棉難”或棉價(jià)出現(xiàn)“恐慌性”下跌時(shí)，國(guó)家是否還有其他措施來(lái)穩(wěn)定或支撐棉價(jià)。

　　距離新的棉花年度僅有一個(gè)月不到的時(shí)間，業(yè)內(nèi)皆預(yù)計(jì)直補(bǔ)細(xì)則將很快出臺(tái)。陳曉燕告訴記者，目前新疆已制定了《新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》，但僅為送審稿，最終細(xì)則還需有關(guān)部門進(jìn)一步審批才能確認(rèn)。

　　而記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新疆方面制定的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼執(zhí)行細(xì)則未審稿顯示，棉花直補(bǔ)試點(diǎn)的細(xì)則主要內(nèi)容為，當(dāng)棉花市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格19800元時(shí)，國(guó)家將二者價(jià)差補(bǔ)貼給棉花生產(chǎn)者;棉花目標(biāo)價(jià)格一年一定，國(guó)家制定皮棉目標(biāo)價(jià)格，新疆政府公布籽棉目標(biāo)價(jià)格;2014年度棉花目標(biāo)價(jià)格為19800元;取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策;內(nèi)地定額補(bǔ)貼2000元。

　　該方案同時(shí)顯示，棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放方法為，補(bǔ)貼資金分2次兌付，其中60%補(bǔ)貼資金以種植面積在9月棉花交售期前先行兌付;剩余40%補(bǔ)貼資金按實(shí)際棉花交售量在次年2月前兌付。在具體補(bǔ)貼中，實(shí)行棉花入庫(kù)取樣公檢制及一卡通，逐步實(shí)行新疆棉花綠卡制度，綜合棉花扶持政策：國(guó)家實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼后，將繼續(xù)給予新疆棉花基地建設(shè)、節(jié)水灌溉、機(jī)采棉設(shè)備、棉花良種補(bǔ)貼、棉花棉紗棉布運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持。

　　“預(yù)計(jì)7月很快就會(huì)出來(lái)，因?yàn)檫€有一系列的相關(guān)環(huán)節(jié)需要做準(zhǔn)備，工作量很大，這都需要時(shí)間，而9月份棉花就要上市了。新棉上市之前棉農(nóng)、軋花廠、紡織企業(yè)等都要有相應(yīng)的考慮和準(zhǔn)備。”張聞民認(rèn)為，新疆直補(bǔ)細(xì)則的出臺(tái)，將給當(dāng)前分歧較大的一些問(wèn)題給出答案，建議相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注國(guó)家棉花收儲(chǔ)政策調(diào)整方案細(xì)則，制定落實(shí)面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策。