當(dāng)前，正值棉花春播前夕，對(duì)于這項(xiàng)旨在保持棉農(nóng)種棉積極性、穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的政策，山東省濟(jì)南商河縣棉農(nóng)李西遠(yuǎn)絲毫沒(méi)有半點(diǎn)喜悅。

　　3月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、質(zhì)檢總局、全國(guó)供銷合作總社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā) 布《2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，執(zhí)行時(shí)間為2012年9月—2013年8月?！额A(yù)案》明確了2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為 20400元/噸，比去年提高600元/噸，漲幅3%，還對(duì)收儲(chǔ)執(zhí)行區(qū)域、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作了進(jìn)一步完善。

　　國(guó)家在此時(shí)出臺(tái)此政策的原因何在?20400元/噸的價(jià)格定位能否激起棉農(nóng)種棉的積極性?從棉業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展看，能否穩(wěn)定今年的棉花生產(chǎn)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　政策：激發(fā)棉農(nóng)種棉積極性

　　“從今年的收儲(chǔ)政策看，表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)的重視。當(dāng)前正值棉花春播前夕，收儲(chǔ)價(jià)每噸提高600元，傳遞給棉農(nóng)的信息是，國(guó)家希望棉農(nóng)能獲得 更多的收益，利于激發(fā)棉農(nóng)種棉積極性。”中國(guó)棉花協(xié)會(huì)棉農(nóng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧懷玉說(shuō)，不僅是收儲(chǔ)價(jià)的提高，《預(yù)案》出臺(tái)時(shí)間比去年早了一個(gè)月，還對(duì)收儲(chǔ)執(zhí)行區(qū)域、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作了進(jìn)一步完善，這都傳達(dá)了積極的信號(hào)。

　　《預(yù)案》的最大的亮點(diǎn)是，2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為20400元/噸，比去年提高600元/噸。“這一價(jià)格考慮了棉企、紡企和棉農(nóng)三者的利益。”從事棉花貿(mào)易幾十年的王明(化名)如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，歷史上麥棉比價(jià)一般在1∶8或者1∶9，糧食和棉花生產(chǎn)能夠保持均衡發(fā)展。但隨著近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，相比之下棉花 生產(chǎn)費(fèi)工費(fèi)時(shí)的問(wèn)題變得愈發(fā)突出，勞動(dòng)力成本投入的較大差異已成為確定麥棉比價(jià)時(shí)必須考慮的重要因素?；诖?，國(guó)家在制定臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格時(shí)將麥棉比價(jià)定在 1∶10，適當(dāng)提高了棉花比價(jià)。

　　“小麥、水稻等農(nóng)產(chǎn)品都在提高收儲(chǔ)價(jià)，提高2012年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)也是預(yù)料之中的事。”王明說(shuō)，2012年小麥的最低收購(gòu)價(jià)為1.02元/ 斤，按照麥棉比1∶10折算，20400元/噸是適當(dāng)?shù)膬r(jià)格。但此價(jià)格并沒(méi)有考慮棉花加工費(fèi)，顯然更多是考慮了今年紡織市場(chǎng)的行情和紡織企業(yè)的承受能 力。

　　盧懷玉同樣認(rèn)為，20400元/噸收儲(chǔ)價(jià)格的制定，顯現(xiàn)出國(guó)家考慮了當(dāng)前紡織形勢(shì)嚴(yán)峻、下游需求不暢的現(xiàn)狀。

　　從國(guó)家的角度看，2012年臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)的制定需要在促進(jìn)紡織行業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)棉花產(chǎn)量穩(wěn)定之間尋找平衡，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈兩頭實(shí)則是“一根繩上的螞蚱”，不能顧此失彼。收儲(chǔ)價(jià)過(guò)低，則棉農(nóng)的利益難以保證;收儲(chǔ)價(jià)過(guò)高，勢(shì)必?fù)p害紡企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　棉農(nóng)：植棉熱情仍不高

　　雖然國(guó)家提高了收儲(chǔ)價(jià)，旨在激發(fā)棉農(nóng)的種棉積極性，穩(wěn)定今年的棉花種植面積，但是記者采訪發(fā)現(xiàn)，棉農(nóng)的植棉熱情仍不高。

　　“除了新疆，收儲(chǔ)價(jià)格對(duì)內(nèi)地三大棉區(qū)棉農(nóng)的吸引力不夠。”盧懷玉分析，這主要有兩方面原因：第一，植棉成本逐年上升，勞動(dòng)力、地租、生產(chǎn)資料等 都比去年有所上漲，而且去年種棉的機(jī)會(huì)成本也低(與其他作物和打工相比，競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。)。第二，2011年棉農(nóng)的實(shí)際收益大幅下降。“20400元/噸 的收儲(chǔ)價(jià)離棉農(nóng)的預(yù)期還有一些差距，棉農(nóng)更希望收儲(chǔ)價(jià)能真正體現(xiàn)在收購(gòu)價(jià)上，2011年一些棉農(nóng)的銷售價(jià)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。”盧懷玉說(shuō)，從掌握的數(shù)據(jù) 看，2011年植棉大戶多數(shù)虧損。粗略計(jì)算，2011年棉花收儲(chǔ)價(jià)折算成籽棉價(jià)約為4.2元/斤，但由于收儲(chǔ)的是皮棉，棉農(nóng)交售的是籽棉，中間經(jīng)過(guò)經(jīng)紀(jì) 人、軋花企業(yè)等環(huán)節(jié)，收儲(chǔ)價(jià)最終體現(xiàn)在棉農(nóng)交售價(jià)格上有了一定的損耗，大多棉農(nóng)實(shí)際交售的籽棉平均價(jià)在3.5—3.7元/斤。因此，不少棉農(nóng)反映今年會(huì)少 種一些，有的減少1/5，有的減少1/3。據(jù)棉農(nóng)分會(huì)調(diào)查，內(nèi)地植棉面積下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)已成定局。而從當(dāng)前種子的銷售情況看，也不如去年，各個(gè)品種 的銷售狀況普遍偏淡。

　　“對(duì)我們沒(méi)有影響，我們村今年留地種棉花的，大多都是鹽堿地，種不了別的。”李西遠(yuǎn)認(rèn)為，2012年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，即使達(dá)到 了預(yù)期，對(duì)今年的棉花種植面積也于事無(wú)補(bǔ)。因?yàn)榻衲攴N多少棉花、多少小麥或玉米，在年前都已經(jīng)確定，當(dāng)前除了預(yù)留的棉花地外，其它都種上了小麥，已經(jīng)沒(méi)有 多余的空地。

　　加上承包土地，李西遠(yuǎn)今年共有十二三畝地，而他只打算種一畝多棉花，去年種了兩畝半，前幾年還種了七八畝，他的棉花種植面積在逐年減少。李西遠(yuǎn) 棉花種植面積逐年減少，是商河縣棉農(nóng)的一個(gè)縮影。據(jù)李西遠(yuǎn)介紹，他們那邊一個(gè)村約500畝地，前幾年一半地都是種棉花，但是今年只有二三十畝。而這些地種 棉花也是出于無(wú)奈，因?yàn)槭躯}堿地種不了別的作物。“每噸提高600元，大約每公斤籽棉提高0.2元，每畝地增加收入也就50元左右，相比種糧食還是要低很 多。”李西遠(yuǎn)感嘆，雖然國(guó)家政策好，但去年他們那里籽棉最高收購(gòu)價(jià)才4元/斤，他以3.3元賣掉了自己的棉花，這也是他今年減少棉花種植的根本原因。“籽 棉收購(gòu)價(jià)在4.5元/斤，種棉才劃算。”李西遠(yuǎn)說(shuō)出對(duì)籽棉價(jià)格的期望。

　　機(jī)械化作業(yè)相對(duì)高的新疆棉農(nóng)對(duì)此同樣不樂(lè)觀。“今年工資漲價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)，收儲(chǔ)價(jià)只調(diào)了600元(每噸)，折合籽棉還不到0.3元(每 斤)。北疆這邊每畝地的所有成本去年就到了1900多塊，一畝地就算產(chǎn)300公斤(籽棉)，也才剩不到400塊錢。還有好多一畝地產(chǎn)不到300公斤，平均 每公斤籽棉賣不到8塊的，種一畝地賠兩三百元的多的是。”新疆沙灣縣棉農(nóng)王軍悲觀地說(shuō)，今年收儲(chǔ)價(jià)的上調(diào)比預(yù)期少。

　　據(jù)山東省德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬俊凱測(cè)算，去年德州市植棉成本有所上升，機(jī)耕、種子、化肥、農(nóng)藥等直接成本(不包括人工)達(dá)480元/畝，包 地費(fèi)平均450元/畝，雇人拾棉畝均380元。按畝產(chǎn)籽棉237公斤、平均售價(jià)7.60元/公斤計(jì)算，棉花畝產(chǎn)值1715元。若是農(nóng)民種自己的土地，自己 拾棉花，扣除直接種植成本后每畝收益1321元，比種糧食少收入300元。若是租地，雇人拾花，畝收益僅有491元。

　　“正是由于收益相對(duì)偏低，一些農(nóng)民開始放棄種棉，轉(zhuǎn)種糧食。”馬俊凱也表示，前幾年德州市的棉花種植面積達(dá)到200多萬(wàn)畝，但去年已減少至160多萬(wàn)畝。從今年小麥播種情況看，德州地區(qū)的棉花種植面積將下降25%，減至約120萬(wàn)畝左右。

　　同時(shí)，盧懷玉認(rèn)為，《預(yù)案》對(duì)新疆棉農(nóng)的植棉將起到一定的激勵(lì)作用。新疆植棉機(jī)械化程度高，棉農(nóng)個(gè)人植棉面積大，收儲(chǔ)價(jià)提高，利于提高棉農(nóng)種棉 積極性。雖然收儲(chǔ)價(jià)上調(diào)反映了中國(guó)棉花政策的導(dǎo)向，對(duì)穩(wěn)定棉花面積將起到積極的作用，但是棉花播種面積具體能恢復(fù)多少還要看后面的情況?？傮w來(lái) 說(shuō)，2012年棉花種植面積仍將呈下降趨勢(shì)。

　　再過(guò)一個(gè)月，又到了棉花播種的時(shí)節(jié)。希望2012年棉花收儲(chǔ)政策能夠激起農(nóng)民種棉的積極性，穩(wěn)定今年的棉花生產(chǎn)，更希望在今年棉花收獲時(shí)節(jié)，棉農(nóng)不僅有一個(gè)好收成，更有一個(gè)好收益!