過度包裝所造成的資源浪費(fèi)是驚人的。最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)城市生活垃圾里有３０％以上是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中５０％以上屬于過度包裝。僅就一年一度的中秋節(jié)而言，據(jù)環(huán)境保護(hù)部提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)每年要生產(chǎn)１億多盒月餅，耗費(fèi)大量木質(zhì)材料，一個(gè)節(jié)假日就要“吃掉”一片森林。

　　如何遏制過度包裝？在文化、心里、消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成以及法律的角度來(lái)進(jìn)行深入探討，尋求解決辦法，這是本期市民論壇話題。

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過度包裝現(xiàn)象還是很普遍

　　劉麗華：王振先生是深圳市專門負(fù)責(zé)管理包裝這一塊的，請(qǐng)您介紹一下這個(gè)問題現(xiàn)狀是否像市民議論這么嚴(yán)重呢？

　　王振：我跟大家交流一下，從２０１０年開始，國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東省質(zhì)量監(jiān)督局都很重視對(duì)過度包裝商品的監(jiān)督抽查和檢查工作，深圳市也開展了大量相關(guān)工作。從目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域過度包裝商品檢查情況相對(duì)比較好，合格率比較高，都達(dá)到１００％，在銷售領(lǐng)域大概是９０％左右，其中月餅是９２．２％。深圳地區(qū)在中秋節(jié)之前開展了月餅的專項(xiàng)抽查，除了對(duì)月餅質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)之外，還依據(jù)月餅的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即ＪＢ１９８５５，對(duì)月餅市場(chǎng)的過度包裝進(jìn)行了嚴(yán)格的抽查。我們抽查月餅一共１２０個(gè)批次，均沒有發(fā)現(xiàn)過度包裝的情況，抽檢合格率達(dá)到１００％，這次抽檢項(xiàng)目主要是包裝的孔隙率以及包裝的層數(shù)。

　　劉麗華：就月餅包裝而言，有很多小月餅大盒子的現(xiàn)象很突出，您怎么看。

　　王振：從其他地區(qū)開展的相關(guān)的監(jiān)督抽查來(lái)看，合格率只有７５％的，主要是江西地區(qū)，深圳地區(qū)抽查月餅主要是本地生產(chǎn)企業(yè)，所以從目前的情況來(lái)看，合格率還是比較理想。

　　劉麗華：剛剛王先生談到的數(shù)字很樂觀，從市民角度您怎么看這個(gè)問題？

　　杜曉玲：其實(shí)今年月餅包裝比往年好很多，但酒類還是不行，酒類有手表、葡萄酒杯，我覺得有很多東西跟你的商品根本沒關(guān)系。包裝精美的鐵觀音、大紅袍等茶葉，內(nèi)含茶葉不足５００克，而包裝卻是木盒、皮盒、塑料盒、紙盒層層相套，售價(jià)高達(dá)數(shù)千元。酒類專柜中，造型新穎奇特的酒瓶讓人眼花繚亂。在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，出售包裝盒的數(shù)量多達(dá)數(shù)萬(wàn)件，材質(zhì)包括有塑料、藤編、木質(zhì)、皮質(zhì)等，從常見的茶葉盒、糕點(diǎn)盒，到獨(dú)家定制版奢侈品包裝禮盒，價(jià)格幾元到上千元不等。

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不同商品有不同包裝標(biāo)準(zhǔn)

　　劉麗華：現(xiàn)在豪華月餅確實(shí)已經(jīng)成為了“浮云”，但是天價(jià)榨菜又橫空出世，榨菜今年推出６００克榨菜要賣到６６８元的天價(jià)，再加上一副純銀的碗筷價(jià)格是２２００多元，本身的價(jià)值能夠有多少？包裝讓幾元的榨菜也變成“貴族”了？

　　汪祥瑞：是否過度包裝主要體現(xiàn)在兩個(gè)比率上，首先是包裝的價(jià)值占到成本的百分比；第二，包裝的容積占了總?cè)莘e的百分比。我覺得這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較合理，比如說我買一塊鉆石，一個(gè)鉆石可能很貴，一個(gè)包裝是鉆石的零頭還是可以買，但是如果包裝比鉆石還貴就明顯不對(duì)啦。

　　王合成：我第一個(gè)感受是過度包裝是浪費(fèi)資源；第二個(gè)是有點(diǎn)嘩眾取寵的感覺，不實(shí)在；第三個(gè)感覺是在中秋過后第二天垃圾的處理量增大了好幾倍，這三個(gè)是我感官最直接的認(rèn)識(shí)。

　　劉麗華：您覺得這兩年過度包裝呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，還是我們沒有管住嗎？

　　王合成：其實(shí)情況很復(fù)雜，中國(guó)傳統(tǒng)禮儀文化中，面子問題歷來(lái)最為重要，過度包裝正是迎合了這樣的文化心理。禮品本是傳達(dá)雙方情意的載體，但人們卻更看重由它的豪華表象堆積起來(lái)的虛假價(jià)值。

　　在物質(zhì)社會(huì)，商品過度包裝，還迎合了人們的炫富心理。消費(fèi)主義盛行，人們對(duì)物質(zhì)過于崇拜，忽視精神世界的充實(shí)和人與人之間真實(shí)情感的交流，人的價(jià)值與社會(huì)關(guān)系似乎只有通過物質(zhì)財(cái)富才能證明，對(duì)此，過度包裝起到了推波助瀾的作用，也是這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的必然結(jié)果。

　　劉麗華：佳楠在倫敦專門學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)，您在倫敦生活過，現(xiàn)在回來(lái)以后，感覺到過度包裝跟國(guó)外比怎樣？

　　王佳楠：因?yàn)橛?guó)沒有月餅，類似于食品包裝是散裝為主，如果要作為禮盒那也是簡(jiǎn)單紙的包裝，并且重復(fù)利用的節(jié)奏會(huì)比較快。

　　劉麗華：中秋節(jié)前夕國(guó)家質(zhì)檢總局一個(gè)緊急通知就是對(duì)月餅過度包裝要嚴(yán)查。不過有兩個(gè)問題需要重視，第一，賣月餅和吃月餅的市民不太清楚標(biāo)準(zhǔn)，我們想讓您把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)介紹一下。第二，治理希望從源頭入手，現(xiàn)在也是挺困難的，因?yàn)檫@不僅僅關(guān)系到孔隙率和成數(shù)的問題，還有價(jià)格和材料的問題，這又直接影響著企業(yè)的利益，這方面您又怎么看？

　　王振：治理過度包裝要從源頭做起，指標(biāo)主要是三方面：剛剛汪先生談到孔隙率的問題，一般空隙率都要小于等于５０％。剛才汪先生和杜女士談到一些消費(fèi)品，主要是飲料和酒的方面可能會(huì)存在問題相對(duì)突出，還有就是糕點(diǎn)、糧食、保健食品、化妝品，也是問題比較突出的領(lǐng)域。這幾方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的孔隙率都不同，比如說糧食孔隙率是最小的，在１０％以下，比較高的是糕點(diǎn)類，允許的孔隙率是６０％。還有一個(gè)指標(biāo)是普通消費(fèi)者也可以觀察的，就是包裝的層數(shù)是三層以下，三層是一定要?jiǎng)冸x初始層，比如說月餅，或者是其他食品，最早包的塑料是衛(wèi)生的塑料膜，作為初始包裝的膜，不計(jì)算在標(biāo)準(zhǔn)層內(nèi)。

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過度包裝本質(zhì)上是文化心理問題

　　劉麗華：檢查商品是否過度包裝，標(biāo)準(zhǔn)好不好操作，誰(shuí)來(lái)評(píng)估價(jià)格，老百姓覺得挺上當(dāng)?shù)?，價(jià)格是你們來(lái)把關(guān)嗎？

　　王振：從我們檢查情況來(lái)看，包裝的計(jì)算比例，標(biāo)準(zhǔn)的銷售價(jià)格廠商都會(huì)明示，關(guān)于包裝的成本一般要求商家自我承諾，提供給我們。因?yàn)槲覀儗?duì)應(yīng)的不是一個(gè)商家，不是一個(gè)生產(chǎn)廠家，可能有很多，所以一個(gè)行業(yè)就有大致的生產(chǎn)成本，如果我們覺得偏離很大，就可以要求生產(chǎn)廠家提供原始憑證。

　　劉麗華：大家最關(guān)注的是價(jià)格，包括材質(zhì)適當(dāng)不適當(dāng)，但是大家都認(rèn)為很難來(lái)認(rèn)定和評(píng)估。

　　汪祥瑞：對(duì)一般消費(fèi)者來(lái)說是不容易的，因?yàn)檫@是一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一定要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才可以把握，一般消費(fèi)者很難把握，不要說成本，商品的體積都很難測(cè)量。

　　王合成：過度包裝不僅僅是環(huán)保的問題，本質(zhì)上是文化心理的問題。為什么呢？在行業(yè)過度包裝商品的時(shí)候，實(shí)際上反過來(lái)可以這么講：市場(chǎng)有這個(gè)需求才有這個(gè)生產(chǎn)。我們通常都是從生產(chǎn)企業(yè)著手限制，效果往往不好。我們現(xiàn)在制定大量標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)本身只是一個(gè)指導(dǎo)性原則。

　　比如說包裝法是重要法律，到目前為止還沒有出臺(tái)，對(duì)于生產(chǎn)商，該硬的地方?jīng)]有硬，該軟的地方反過來(lái)又不夠軟，包括剛才所說的消費(fèi)心理的問題，本質(zhì)上還有消費(fèi)的文化，類似于消費(fèi)教育的問題，我們目前在這方面還是比較欠缺的。

　　還有所說的文化心理，現(xiàn)在以月餅為例，有很多時(shí)候吃的人不買，買的人不吃，月餅成了一個(gè)符號(hào)，我們?cè)谶@方面要做的工作其實(shí)更重要。

　　劉麗華：很多網(wǎng)友都提這么一個(gè)觀點(diǎn)，天價(jià)月餅之所以貴主要是以下幾方面：一是為了面子互相攀比，月餅以前是吃心情，一人家在一起賞月，把酒言歡，現(xiàn)在這個(gè)功能異化，吃的是身份，講的是臉面的附加值，商家就不斷地開發(fā)月餅的商機(jī)，月餅就越來(lái)越貴。二是過度包裝使買的人不吃，吃的人不買，其身價(jià)幾百倍的奧妙在哪里？月餅的功能功夫在餅外，道具才是真正的主角。

　　王振：如果整個(gè)社會(huì)非常關(guān)注這個(gè)問題的話，給它認(rèn)認(rèn)真真解剖開，我想這就不是問題。為什么每到節(jié)假日的時(shí)候總討論過度包裝這個(gè)問題，因?yàn)榈焦?jié)假日的時(shí)候，過度包裝的商品比以前多起來(lái)，為什么呢？我個(gè)人覺得這里面涵蓋一個(gè)文化的問題，我們很多商品承載的不僅僅是商品本身的內(nèi)容，承載的是一種文化，脫離商品本身價(jià)值的東西，這需要整個(gè)社會(huì)去認(rèn)識(shí)它。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，消費(fèi)者趨于更重視精神層面的需求。目前，國(guó)內(nèi)一些人的消費(fèi)心理和習(xí)慣開始發(fā)生變化，對(duì)商品的關(guān)注重點(diǎn)也從實(shí)用性轉(zhuǎn)向?qū)徝佬?。重視商品包裝本身并沒錯(cuò)，關(guān)鍵是不要走樣、走極端。傳統(tǒng)食品功能異化，甚至成為行賄、炫耀的載體，既是生產(chǎn)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為造成的，也在很大程度上和我國(guó)部分消費(fèi)者非正常、不理性的消費(fèi)心理有關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中“重面子”、“喜送禮”、“好攀比”的心理，對(duì)一些“過度包裝”現(xiàn)象的確起了推波助瀾的作用。

　　如果大家都認(rèn)識(shí)到你送我過度包裝的禮品就是對(duì)我的羞辱，比如說環(huán)保人士，你送一個(gè)過度包裝的禮品給環(huán)保人士其實(shí)就是對(duì)他的一種不尊重。如果大家都有這種意識(shí)，過度包裝的現(xiàn)象才會(huì)在社會(huì)上連根拔除。

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堅(jiān)持源頭治理和末端治理相結(jié)合

　　劉麗華：從根本上來(lái)講，遏制過度包裝問題是不是要從法律上著手？

　　王合成：不是，事實(shí)上法律是最后一道關(guān)口，是沒有辦法的辦法，其實(shí)最好的辦法還是文化教育的問題。

　　汪祥瑞：我覺得與法律有關(guān)，但是法律不是在規(guī)范包裝的本身。過度包裝之所以有愈演愈烈之勢(shì)，就是因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)培育得還不夠完善，既缺乏具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)?？梢韵胂螅辛讼鄳?yīng)的法律法規(guī)，如果在月餅盒里再裝月餅之外貴重的東西，不論是生產(chǎn)廠家還是銷售商，都會(huì)涉嫌行賄；而收了裝有金條的月餅禮盒，就涉嫌受賄。這樣的話，誰(shuí)還敢送、敢收呢？

　　劉麗華：杜女士在深港兩地經(jīng)常跑，您覺得兩地在過度包裝商品上面有什么不同？

　　杜曉玲：我覺得香港做得比較好，不光是月餅，大部分商品，中檔、低檔我都買過，很少有過度包裝，過年過節(jié)就有一些漂亮的彩紙包一下，還有就是絲帶包一下就可以了。

　　劉麗華：從２００５年出來(lái)第一個(gè)針對(duì)包裝的月餅細(xì)則，直到去年出了國(guó)標(biāo)，國(guó)家層面很重視這件事情，從６元錢到６００元，質(zhì)量上可能有差別，是否差別真的有一百倍就讓人生疑。我們?cè)趺茨軌虬堰^度包裝現(xiàn)象管住呢？

　　杜曉玲：治理過度包裝應(yīng)借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持源頭治理和末端治理相結(jié)合的原則，源頭治理就是要通過制定標(biāo)準(zhǔn)和立法減量、限制過度包裝，末端治理就是回收利用和使其資源化。韓國(guó)把過度包裝歸屬違法行為，最高罰款可達(dá)３００萬(wàn)韓元。治理過度包裝害怕的不是標(biāo)準(zhǔn)，害怕的是標(biāo)準(zhǔn)到底能夠執(zhí)行到什么程度。

　　專家觀點(diǎn)

過度包裝治理路徑

　　劉麗華：對(duì)于過度包裝，您覺得應(yīng)該從哪方面抓起呢？

　　王振：從以下三方面去治理我覺得應(yīng)該會(huì)取得一定的成效。第一，要從文化理念方面進(jìn)行治理，讓全社會(huì)來(lái)倡導(dǎo)這種簡(jiǎn)易包裝，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的理念；第二，從市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的角度，讓市場(chǎng)規(guī)律去淘汰那些只重包裝不重質(zhì)量的企業(yè)；第三，如果出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的時(shí)候或者是外部性的問題時(shí)，這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)監(jiān)管要跟上，政府要發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　王合成：我剛剛說，法律是最后一道關(guān)口，這是最強(qiáng)有力的一道關(guān)口，也是強(qiáng)制性的。假如有法可依的情況下來(lái)做文化理念消費(fèi)宣傳教育工作，可能就有一點(diǎn)依托。既然我們遏制過度包裝的根本目的是為了保護(hù)環(huán)境，那么，把包裝導(dǎo)致的環(huán)境污染成本交給制造和購(gòu)買這些商品的企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)，無(wú)疑是最有效也是最公平的。

　　杜曉玲：建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和包裝回收機(jī)制。企業(yè)享受了過度包裝帶來(lái)的盈利，卻對(duì)包裝廢棄物視而不見。建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，就是要將生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的責(zé)任，擴(kuò)展到產(chǎn)品生命周期的最后階段，包括產(chǎn)品使用結(jié)束之后的回收利用?？梢韵瓤紤]對(duì)部分過度包裝嚴(yán)重的行業(yè)生產(chǎn)者征收包裝稅或者廢品回收費(fèi)，如果企業(yè)對(duì)商品進(jìn)行了過度包裝，就須繳納額外的廢品回收費(fèi)或者更高的包裝稅。

　　目前我國(guó)現(xiàn)有回收機(jī)制還不健全，可以考慮包裝押金制度，按商品價(jià)格的一定比例收取押金，消費(fèi)者在交回廢棄包裝后可以全額拿回押金。同時(shí)為廢棄包裝材料等資源回收利用產(chǎn)品的銷售提供價(jià)格、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)回收包裝廢棄物。

　　王振：遏制過度包裝問題需要各方面的共同努力，因?yàn)檫^度包裝行為本身關(guān)系到幾個(gè)行為主體。第一、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不以包裝為噱頭，自覺抵制過度包裝，將包裝定位在滿足商品包裝需求上，并且易于回收、處理利用，著力為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品。第二、包裝生產(chǎn)企業(yè)對(duì)包裝應(yīng)不推波助瀾，應(yīng)積極研發(fā)有利于節(jié)約資源、回收利用的包裝新材料、新技術(shù)，著力推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的包裝新設(shè)計(jì)、新工藝、新產(chǎn)品。第三、商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，不采購(gòu)、不銷售過度包裝商品，制定拒絕銷售過度包裝商品的具體措施，積極完善包裝物回收利用的管理制度，引導(dǎo)崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣。第四、消費(fèi)者不購(gòu)買過度包裝商品，增強(qiáng)能源憂患意識(shí)，做到理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，選購(gòu)簡(jiǎn)單、適度包裝的商品。

　　南海之鱉：產(chǎn)品的包裝之所以發(fā)展過度以至于被政府明令禁止的程度，這一事實(shí)恰恰反證了一個(gè)邏輯，那就是市場(chǎng)機(jī)制本身已經(jīng)不能或者難以消滅這種不正常的企業(yè)行為了。

　　月殘中秋：曾有人說過，過度包裝的規(guī)?；?yīng)，是由公款消費(fèi)支撐起來(lái)的。這話不無(wú)道理，因?yàn)殛P(guān)于公款吃喝和公款送禮的法律界定相對(duì)還比較模糊，缺乏制度監(jiān)督，無(wú)疑促進(jìn)了炫耀性包裝市場(chǎng)的繁榮。

　　飛矢不動(dòng)：解決天價(jià)月餅和“過度包裝”問題，根本之策是法律，當(dāng)務(wù)之急是動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)工作人員和各行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，制定和實(shí)施行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品包裝的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。