2011年的第一天，一對(duì)在三亞夏日離島退稅”政策正式實(shí)施的第一對(duì)受益者。

　　盡管有關(guān)海南“離境退稅”的消息早已炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但在三亞的很多境外游客對(duì)此仍不甚了解。

　　的確，相對(duì)于政策的姍姍來遲，相關(guān)部門對(duì)確切“離境退稅”定點(diǎn)商店的公布也顯得非常謹(jǐn)慎。

　　即使是夏日百貨，也是到元旦前一天才知曉自己已經(jīng)成為三亞唯一的離境退稅定點(diǎn)商店。第一批定點(diǎn)商店終于揭曉，三亞夏日百貨成為海南僅有的3個(gè)定點(diǎn)商店之一，也是著名旅游城市三亞的唯一一家。其他兩家定點(diǎn)商店為?？诘拿裆儇浐蜕儇洝?/p>

　　按照退稅指南，這對(duì)俄羅斯夫婦在購買完商品后，應(yīng)該憑入境有效身份證件、銷售發(fā)票、退稅物品在該商場(chǎng)一樓的開具點(diǎn)開具退稅申請(qǐng)單；此后，在離境時(shí)，他們要在三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)進(jìn)行海關(guān)核驗(yàn)，據(jù)了解，目前海南全省有2個(gè)退稅代理點(diǎn)，分別在海口的美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞的鳳凰機(jī)場(chǎng)；最后他們還要出示入境有效身份證件、離境航班登機(jī)牌、經(jīng)海關(guān)簽章的境外旅客離境退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票，向設(shè)立在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。退稅的稅種為增值稅，計(jì)算公式為普通銷售發(fā)票金額(含增值稅)乘以11%。按照這個(gè)公式，俄羅斯夫婦只要通過海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)、代理機(jī)構(gòu)退稅兩個(gè)環(huán)節(jié)，便可獲得900多元人民幣或等值外幣的退稅。

　　這項(xiàng)適用人群僅為境外人士的政策，卻令國內(nèi)的海南游客反應(yīng)漠然。事實(shí)上，不論是三亞還是整個(gè)海南，境內(nèi)游客的市場(chǎng)才是最令人心動(dòng)的。離境退稅的靶心在21個(gè)大類的退稅物品中，服裝、鞋帽、首飾等服飾品排在第一位置。由于被告知后時(shí)間緊促，夏日百貨對(duì)“離境退稅”宣傳最顯眼的是在商場(chǎng)外廣場(chǎng)掛上兩幅紅色橫幅，寫著“熱烈慶祝夏日百貨成為離境退稅試點(diǎn)商店”。在商場(chǎng)內(nèi)部，僅在退稅申請(qǐng)單領(lǐng)取點(diǎn)放著“境外旅客購物離境退稅指南”，這些指南顯然不夠“給力”。夏日百貨的值班經(jīng)理何中武說，“有很多境外游客由于不知道可以退稅，在購買商品時(shí)并沒有帶上護(hù)照。”自元旦宣布成為離境退稅定點(diǎn)商店以后，不少入境游客由于并不知曉該政策，購買東西時(shí)沒有帶護(hù)照而無法申請(qǐng)離境退稅申請(qǐng)單。與之相反，很多境內(nèi)游客卻主動(dòng)前往申請(qǐng)單開具點(diǎn)，詢問何時(shí)可以對(duì)境內(nèi)游客免稅。

　　1月3日晚，夏日商場(chǎng)開具的離境退稅申請(qǐng)單累計(jì)為12單，其中11單為俄羅斯游客。盡管如此，離境退稅對(duì)于俄羅斯游客的吸引力顯然還是有限的。“我們更重要的還是立足于國內(nèi)的高端消費(fèi)這一塊。”夏日商場(chǎng)總經(jīng)理助理何中武說。

　　三亞榆亞大道前往大東海的路上，時(shí)有當(dāng)?shù)貗D女捧著玫瑰花。當(dāng)遇見境內(nèi)游客時(shí)，她們?nèi)缤奥啡艘话憷^續(xù)“趕路”；而若迎面走來的是黃頭發(fā)的外國人，她們就會(huì)條件反射般地伸出鮮艷的花朵，連聲說“hello”。經(jīng)驗(yàn)告訴她們，鮮花的生意在這些“老外”身上。然而，這些賣花的本地人還沒有意識(shí)到，奢侈品商場(chǎng)里的老板們最期待的還不是這些“境外”市場(chǎng)。在三亞的大東海區(qū)，境外游客雖隨處可見，但仍難以與龐大的境內(nèi)游客數(shù)量相比。而在整個(gè)海南，境外游客與境內(nèi)游客的比例差距更加懸殊。2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根據(jù)海南旅游局的統(tǒng)計(jì)，2010年1月~11月，海南累計(jì)接待過夜游客2319萬人次，同比增長11.6%，而入境游客在同比增長了20.3%之后，累計(jì)仍然只有59.56萬人次，占比不到3%。

　　“目前海南的游客沒有多少外國人，97%都是中國人。”中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒直言，“所以還需要更多的政策陸續(xù)推出，關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)應(yīng)該是‘離島免稅’這個(gè)政策。”離島免稅的速度實(shí)際上，離境退稅政策正式實(shí)施之前，海南第一家免稅店——中免集團(tuán)三亞免稅店已于2009年9月在三亞開始營業(yè)。

　　在三亞大東海附近，中免集團(tuán)的這家免稅店顯得富麗堂皇，店內(nèi)國際著名品牌令人眼花繚亂。據(jù)了解，該店的商品要比國內(nèi)一般專賣店的價(jià)格低10%~40%。

　　這樣的優(yōu)惠幅度對(duì)于很多境內(nèi)消費(fèi)者來說顯然很有吸引力。然而，由于只針對(duì)外籍人士、華僑和中國港澳臺(tái)同胞，這個(gè)豪華的賣場(chǎng)開業(yè)以來卻一直經(jīng)營慘淡。有報(bào)道稱，在開業(yè)當(dāng)年，這家賣場(chǎng)就虧損了856.8萬元。

　　離境退稅政策正式實(shí)施后，三亞免稅店繼續(xù)維持著安靜的豪華。期間，一名境內(nèi)游客誤以為都可以離島免稅了，特意跑到該店詢問。前臺(tái)服務(wù)員給客人解釋：“您所指的是‘離島免稅’，據(jù)我們所知，現(xiàn)在這個(gè)政策是已經(jīng)下來了，但具體何時(shí)實(shí)施還不確定，您下次來可以先打電話咨詢。”

　　有消息說，離島免稅在農(nóng)歷新年后可能將實(shí)施，而第一個(gè)定點(diǎn)商店最有可能的就是中免集團(tuán)旗下的三亞免稅店。

　　海南缺少的是人氣，雖然旅游業(yè)為海南帶來很大的名氣，但收益不大。三亞在旅游淡季的時(shí)候客流很少，服務(wù)業(yè)也不很方便。國內(nèi)外任何一個(gè)海濱旅游城市，服務(wù)業(yè)和旅游購物都是強(qiáng)有力的贏利點(diǎn)，但是卻不是依靠退稅和免稅來刺激消費(fèi)。

　　重要的是，是否擁有便利的支付體系，各國貨幣、信用卡能否在海南使用?比如離境退稅時(shí)，消費(fèi)者能不能享受到便利的提貨，短時(shí)間內(nèi)完成通關(guān)?相關(guān)的金融保險(xiǎn)、服務(wù)的軟環(huán)境、物流交通等共同支撐的免稅，才能把免稅政策做大，做出特色，才能夠?qū)崿F(xiàn)國際購物中心這個(gè)大目標(biāo)。

　　海南省財(cái)政廳副廳長呂勇表示，海南將最快速度執(zhí)行的離島免稅政策中，將引進(jìn)有實(shí)力的公司建大型免稅購物商場(chǎng)，引進(jìn)國際知名服裝品牌折扣店進(jìn)駐，并長年保持3折~7折優(yōu)惠；建設(shè)大型高爾夫球場(chǎng)等休閑設(shè)施，吸引國內(nèi)高端收入人群來海南消費(fèi)、度假。

　　中投顧問高級(jí)研究員黎雪榮說，在歐洲大多數(shù)國家、北美以及亞洲的日本、泰國與新加坡等地，其商品都有6%~20%不等的退稅，一些歐洲國家的退稅率甚至高達(dá)15%~20%。顯然，海南11%的退稅率對(duì)境外游客來說并非“天堂”，更何況海南還要面對(duì)購物天堂香港的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨則認(rèn)為，退稅率未來仍有上調(diào)的空間。“相比較17%的稅率，11%的退稅率并不算高，未來仍有上調(diào)的空間，比如12%甚至更高些都有可能。”

　　中國改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏峰說：“逐步把海南打造成為世界性的購物中心，免稅只是旅游和旅游購物中最基礎(chǔ)的一步。”

　　目前海南的境外游客在購物上的消費(fèi)在其總消費(fèi)額中不到20%，離境退稅業(yè)務(wù)開展后，購物消費(fèi)占比有望達(dá)到40%。與主要銷售進(jìn)口商品的免稅店不同的是，退稅物品中國產(chǎn)貨品占據(jù)大多數(shù)，這無疑對(duì)中國服飾品牌帶來了利好消息。

　　而國人的“離島免稅”的適時(shí)推出，將為國內(nèi)外知名服裝品牌推廣品牌形象、解決折扣商品庫存等提供更多機(jī)會(huì)，也為海南旅游業(yè)帶來更多期待。