黨的十七屆五中全會進(jìn)一步提出了加快建設(shè)法治政府的重大任務(wù)。貫徹落實(shí)五中全會精神，制定和實(shí)施好依法行政重要性的認(rèn)識，將“依法”作為“行政”的重要前提和必然要求，努力在依法行政上取得實(shí)效。

　　將“依法”作為“行政”的前提，需要轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)法治觀念。當(dāng)前，依法行政已成為各級政府及其工作人員的主流行政理念，但有些人的民主法制觀念仍然淡薄。有的認(rèn)為依法行政不管用、按法定程序辦事太麻煩，在實(shí)際工作中常常把法律拋在一邊，“以言代法”、“以權(quán)壓法”;有的認(rèn)為依法行政是“治民不治官”，把自己擺在超越法律之上的位置;有的法律工具主義觀念嚴(yán)重，把法律視為“治人的工具”，對自己有利時(shí)就拿來用，對自己不利時(shí)就不執(zhí)行;等等。這些錯(cuò)誤觀念和做法嚴(yán)重阻礙依法行政的實(shí)現(xiàn)，必須加以糾正。應(yīng)當(dāng)明確，法律是黨和人民意志的最高體現(xiàn)，任何人都不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法;法律面前人人平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。這樣，推進(jìn)依法行政才有堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

　　將“依法”作為“行政”的前提，需要深化改革，健全法律制度。依法行政的一個(gè)重要條件是有法可依。從政府工作角度看，目前法律缺失的現(xiàn)象仍然存在。應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深化改革，加強(qiáng)行政立法工作。在立法思想上，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性;在立法程序上，擴(kuò)大人民群眾的有序參與，保證其意見和建議得到充分表達(dá)，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)。當(dāng)前，尤其需要強(qiáng)化政務(wù)公開，使公開透明成為政府依法行政的一個(gè)基本要求。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都應(yīng)向社會公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事，是否按照法律規(guī)定辦事，辦事的效率和效果怎么樣。

　　將“依法”作為“行政”的前提，需要加強(qiáng)有效監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事。有效監(jiān)督是依法行政的重要保證。加強(qiáng)對行政的有效監(jiān)督，首先是對政府的重大決策進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的不得作出決策;健全決策程序，聽證會、專家咨詢會的參加人員應(yīng)有廣泛代表性，特別要有利益相關(guān)方參加;建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤造成重大損失的追究決策者責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)重視對行政程序履行情況的監(jiān)督。政府不僅要按法定權(quán)限辦事，而且要按法定程序辦事。沒有程序的合法，就沒有真正的依法行政;沒有程序公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。因此，強(qiáng)化行政程序監(jiān)督是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，還應(yīng)更加重視人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，形成推進(jìn)依法行政的監(jiān)督合力