用工“亂象叢生” 單位用承包代替勞動(dòng)關(guān)系

　　種種跡象表明，一些用人單位為了降低用工成本、規(guī)避法律責(zé)任，大量采用“承包”方式代替原本的勞動(dòng)關(guān)系。

　　來自北京市第一中級(jí)法院的一項(xiàng)調(diào)研顯示，在建筑企業(yè)中大量存在包工頭招工“慣例”;餐飲行業(yè)普遍采用“大廚承包制”;停車行業(yè)則普遍存在停車管理公司與停車員簽訂“承包合同”，將車位收費(fèi)承包給停車員的做法。這些承包，公司既不用為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也不受最低工資的法律規(guī)定限制。

　　北京市一中院民事審判庭副庭長(zhǎng)張弓表示，這些用工“慣例”引發(fā)了很多爭(zhēng)議。“近期在審理案件時(shí)我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象在幾個(gè)行業(yè)中存在，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。”

　　這樣的案例在建筑施工領(lǐng)域非常典型和普遍，每年都會(huì)發(fā)生很多起類似案例。“建筑領(lǐng)域的非法用工現(xiàn)象已經(jīng)存在多年，但是至今也未得到徹底解決。”這些農(nóng)民工連給誰(shuí)打工都不清楚，就上崗工作，等發(fā)生了欠薪或者工傷糾紛時(shí)舉證非常困難。

　　張弓認(rèn)為產(chǎn)生此類問題主要原因在于“從事這幾類行業(yè)的人員流動(dòng)性較強(qiáng)，用工要求標(biāo)準(zhǔn)較低。在一些服務(wù)行業(yè)，由個(gè)人承包，然后再帶來親戚朋友、家族成員共同經(jīng)營(yíng)的情況比比皆是。從企業(yè)來講，為了便于管理、降低用人成本，將一些業(yè)務(wù)包給不具備用工主體資格的自然人，有時(shí)企業(yè)甚至不知道完成工作的勞動(dòng)者具體是誰(shuí)，因此給勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定帶來困難。”

　　全總法律部副部長(zhǎng)謝良敏說，勞動(dòng)合同法第九十四條明確規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這一條規(guī)定就是不讓違法的包工頭和發(fā)包方逃脫責(zé)任，只要出了事，法官就可以按照勞動(dòng)關(guān)系去判。

　　盡管法律作出了這樣的規(guī)定，謝良敏也注意到“違法的越來越多”。謝良敏表示，產(chǎn)生違法增多現(xiàn)象的一個(gè)原因就是勞動(dòng)執(zhí)法不到位。“現(xiàn)在法院系統(tǒng)做得不錯(cuò)，但是勞動(dòng)部門在執(zhí)法檢查這一塊做得確實(shí)不夠，正因?yàn)闆]人去管，所以這些違法的承包才越來越多。”