近日，國(guó)內(nèi)出口商造成相當(dāng)大的影響。

　　第一項(xiàng)法案提出改革《有毒物質(zhì)控制法》，對(duì)各類化學(xué)物質(zhì)和化學(xué)混合物等潛在有害物質(zhì)做出限定，包括確?；瘜W(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全審核、化學(xué)品須向環(huán)保署提交數(shù)據(jù)、提交的非保密資料可讓公眾查閱，管制危險(xiǎn)化學(xué)品等。第二項(xiàng)法案《外國(guó)生產(chǎn)商法律問責(zé)法案》已于7月21日在能源及商務(wù)委員會(huì)的投票下通過。法案規(guī)定消費(fèi)品出口至美國(guó)必須委托注冊(cè)美國(guó)代理，注冊(cè)代理須是美國(guó)永久居民或本土企業(yè)，并授權(quán)該代理在州級(jí)和聯(lián)邦法院的民事訴訟中代表該生產(chǎn)商接收法律程序文件，否則產(chǎn)品禁止入美。注冊(cè)之后，意味著海外制造商的產(chǎn)品也納入美國(guó)司法管轄，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，將承擔(dān)問責(zé)法律責(zé)任。與此同時(shí)，近日美國(guó)眾議院議員已向國(guó)會(huì)眾議院提出有毒金屬保護(hù)法，作為下一項(xiàng)限制兒童用品中有毒重金屬含量的主動(dòng)措施。新提議的有毒金屬保護(hù)法規(guī)定了四種擬供兒童使用的產(chǎn)品表面有毒重金屬的限值：銻為60ppm，鋇為1000ppm，鎘為75ppm，鉻為60ppm。

　　檢驗(yàn)檢疫專家指出，兩項(xiàng)法案及兒童用品有毒金屬保護(hù)法提案將涉及大量化學(xué)原料行業(yè)及使用化工產(chǎn)品的下游制品行業(yè)，《外國(guó)生產(chǎn)商法律問責(zé)法案》除化學(xué)品外，藥品、醫(yī)療器材和化妝品、生物產(chǎn)品、消費(fèi)品、農(nóng)藥、汽車或汽車設(shè)備均明確列在受管轄的產(chǎn)品名單之中，而兒童用品則包括與兒童衣食住行相關(guān)的所有用品。受美國(guó)上述法案的影響，國(guó)內(nèi)制造商將迎來更為嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)部分企業(yè)造成較大的負(fù)擔(dān)和壓力，尤其注冊(cè)代理這一步驟將大大增加進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的成本，形成貿(mào)易條件的附加限制，削弱出口優(yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)歷來為寧波地區(qū)的傳統(tǒng)出口大國(guó)，據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，寧波地區(qū)出口美國(guó)貨物共5萬多批，貨值達(dá)14.6億美元，分別較去年同期增長(zhǎng)36%和43%，增幅之大表明在經(jīng)歷金融危機(jī)和市場(chǎng)疲軟之后，產(chǎn)品出口美國(guó)正進(jìn)入加速階段。在上述法案的影響下，我市紡織、涂料、橡膠、化纖、家電、兒童用品等十余種優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品類別都將受到不同程度的影響。

　　為此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè)要趁早積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)搜集并了解相關(guān)情況。一是要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高環(huán)保要求，制定嚴(yán)格的產(chǎn)品審查程序和強(qiáng)制檢測(cè)程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要采用高新技術(shù)和清潔工藝，推廣綠色化工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品制造中尋找使用更安全的化學(xué)替代物質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品更新能力。三是抓緊與美國(guó)進(jìn)口商聯(lián)系，了解法案的最新進(jìn)展情況，盡早按規(guī)定辦理相關(guān)審核、注冊(cè)等手續(xù)。最后，如一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量事件，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品責(zé)任追究的應(yīng)對(duì)處理能力，及時(shí)報(bào)告并避免負(fù)面影響，提高產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止產(chǎn)品在遭受法律問責(zé)時(shí)得不到解決而放任事態(tài)擴(kuò)大。

　　美消安會(huì)屢次通報(bào)我輸美玩具鉛總量超標(biāo)

　　今年以來，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)屢次通報(bào)我輸美玩具鉛總量超標(biāo)。2010年2月2日中國(guó)產(chǎn)玩具珠寶套裝由于金屬連接件總鉛含量超過300PPM被召回;2010年2月9日中國(guó)產(chǎn)玩具“信息熊”由于人造革材料鉛超標(biāo)在美遭下架。檢驗(yàn)檢疫部門提醒企業(yè)需引起高度重視。

　　鉛是一種嚴(yán)重危害人類健康的重金屬元素，兒童對(duì)鉛毒特別敏感，當(dāng)接觸含鉛玩具后，鉛透過呼吸道和消化道進(jìn)入體內(nèi)，沉積於骨骼并隨血液流動(dòng)遍及全身器官，引起腹瀉、貧血、嘔吐等中毒反應(yīng)，并對(duì)兒童的發(fā)育、智力、成長(zhǎng)影響極大。2008年8月14日生效的美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案(CPSIA)對(duì)玩具及兒童用品中鉛總量提出了苛刻的安全新要求，第一，將檢測(cè)范圍擴(kuò)展至玩具上任何可觸及材料。第二，玩具材料中的鉛總量呈階梯式下降，從2009年8月14日起總鉛量由600ppm調(diào)整為300ppm，2011年8月14日，又將降至100ppm;而玩具及兒童用品中油漆等表面涂層材料中的鉛總量在2009年8月14日后銳減至90ppm。該法案進(jìn)一步提高了中國(guó)玩具進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的門檻。

　　美國(guó)是寧波玩具及兒童用品出口的重要市場(chǎng)，2010年1-4月份寧波地區(qū)出口美國(guó)玩具1117批，金額2109.7萬美元，分別占總出口批次和金額的22.8%和21.2%，是寧波地區(qū)主要出口國(guó)家和地區(qū)。為防止寧波地區(qū)出口玩具產(chǎn)品遭受通報(bào)召回，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，影響我出口玩具產(chǎn)品聲譽(yù)，為此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)，一是強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加大對(duì)美國(guó)CPSIA法案的搜集、學(xué)習(xí)和應(yīng)對(duì)工作力度，確保出口玩具及兒童用品符合美國(guó)最新法規(guī)相關(guān)要求;二是完善自檢自控體系，加強(qiáng)對(duì)原材料供應(yīng)商的管理，并將人造革等可能含鉛的原材料列入高風(fēng)險(xiǎn)原材料加以管理。同時(shí)，應(yīng)對(duì)原輔料進(jìn)行切實(shí)有效的檢測(cè)，進(jìn)一步提高玩具及兒童用品的質(zhì)量，杜絕產(chǎn)品在鉛總量控制等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)不合格現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)“中國(guó)制造”的良好聲譽(yù)。