廣州市外經貿局專題調研報告顯示: 347家外企去年關閉搬遷     同期新批準外企959家,專家認為:傳統(tǒng)制造業(yè)搬遷有利于產業(yè)升級     企業(yè)招工難以及經營成本上升,是外企和中小企業(yè)共同面對的難題。梁文祥梁煒培攝     相關閱讀：揭秘珠三角企業(yè)外遷真相     針對近期部分珠三角企業(yè)外遷的傳言,廣州市外經貿局近日專題調研報告顯示,外遷目前僅是廣州部分行業(yè)少數(shù)企業(yè),逐年增長的關閉搬遷企業(yè)數(shù)量屬正常狀態(tài),屬于產業(yè)梯度轉移正常范圍。     調研分析認為,廣州外商投資企業(yè)關閉搬遷的現(xiàn)象在新一輪國際資本、產業(yè)梯度轉移的同時一直存在,并非去年開始。但由于關閉或搬離的企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè),并未對廣州工業(yè)核心競爭力造成影響,相反,為產業(yè)優(yōu)化升級提供了機遇。     調研報告顯示,2007年到期終止的外商投資企業(yè)53家,提前終止外資合同的企業(yè)294家。以港臺中小型、勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)為主,集中在紡織、服裝、制鞋、塑膠、五金等。     記者注意到,2005—2007年統(tǒng)計資料顯示,廣州外商投資企業(yè)辦理終止(含到期終止和提前終止)數(shù)分別為193、148、347家的同期,新批外商投資企業(yè)分別為1061、1025、959家。數(shù)據顯示了廣州總體上外商投資企業(yè)總數(shù)保持穩(wěn)步增長。與此同時,2007年廣州有675家外商投資企業(yè)追加投資,追加投資占了全市吸引外資的62.5%,說明大量外商投資企業(yè)看好投資廣州。     原因:     成本上升20％～30％     部分企業(yè)難以承受     調研報告稱,外商投資企業(yè)的提前終止和搬遷情況各不相同,但主要原因是來自產業(yè)梯度轉移的大環(huán)境趨使、企業(yè)經營成本的上升和國家外資政策不斷收緊等。     調研報告認為,與“上世紀五六十年代歐美等發(fā)達國家將一些勞動密集型產品轉移到中國臺灣和香港等新興工業(yè)國和地區(qū)；上世紀八十年代這些產業(yè)又逐步轉移到中國大陸和東南亞其他國家,包括廣州在內的珠江三角洲地區(qū)逐步發(fā)展成為‘世界工廠’的規(guī)律一樣,隨著廣州經濟的發(fā)展以及產業(yè)結構的進一步提升,與之不相適應的企業(yè)外遷問題也顯現(xiàn)出來,如改革開放初期在廣州相當常見的小型工藝蠟燭廠、塑料花廠等早已經成為歷史,上世紀九十年代初開始在廣州蓬勃發(fā)展的大型鞋廠也不斷變遷,典型代表如1994年在天河區(qū)珠江新城設立的海豐鞋業(yè)公司,1999年因城市發(fā)展遷到增城,近兩年又將新的生產線移到了內地省份和越南等地。     此外,成本上升是導致企業(yè)關閉外遷的主要原因。過去一年,企業(yè)特別是出口型企業(yè)的經營成本大幅上升:原材料價格持續(xù)上漲、加工貿易政策大幅收緊、出口退稅率下調甚至取消、人民幣持續(xù)升值、新勞動法實施造成的勞動力成本提高、地價房價飆升等,各種因素疊加影響,造成企業(yè)綜合成本上漲達20—30％,而同期銷售價格僅上升5％左右,企業(yè)利潤空間被嚴重壓縮,部分企業(yè)已經無法通過壓減運作成本和優(yōu)化內部流程來繼續(xù)維持正常的經營,只能選擇提前終止或遷往其他成本更低的地區(qū)。     調研報告認為,隨著“騰籠換鳥”、“退二進三”等產業(yè)升級和產業(yè)轉換政策的實施,這種產業(yè)轉移的現(xiàn)象將繼續(xù),廣州的工廠今后亦存在逐步萎縮的可能。     影響:     產業(yè)梯度轉移在正常范圍     不影響產業(yè)核心競爭力     調研報告認為,廣州外商投資企業(yè)關閉情況仍屬正常狀態(tài),外遷目前也僅是部分行業(yè)少數(shù)企業(yè)的自發(fā)行為,是產業(yè)梯度轉移的具體表現(xiàn),屬于產業(yè)梯度轉移正常范圍,并未對廣州工業(yè)發(fā)展產生大的影響,未影響到廣州的產業(yè)核心競爭力。     廣州市外經貿局認為,部分低端、勞動密集的外商投資企業(yè)關閉外遷,為廣州產業(yè)優(yōu)化升級提供機遇。一方面,可以騰出一定的發(fā)展空間,用于解決當前工業(yè)用地資源非常緊張的問題,“騰籠換鳥”吸引技術含量高、附加值高的企業(yè)落戶。一方面,可以用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),以推動優(yōu)化廣州的外資結構。此外,這類企業(yè)的提前終止和外遷,將減少廣州“兩高一資”(高污染、高耗能、資源性)類產品生產、改善出口結構、促進加工貿易轉型升級,實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。     對策:     因勢利導發(fā)展總部經濟     調研報告透露,在外商投資企業(yè)提前終止、搬遷等問題上,廣州將對不同的對象要因勢利導,區(qū)別對待。     對于高耗能、資源性企業(yè)關閉和外遷,應該積極鼓勵引導；對部分附加值較低、沒有在本地形成完整產業(yè)鏈條的勞動密集型小型企業(yè),關閉外遷影響不大,可以配合辦理；對于規(guī)模較大、已經形成較為完整產業(yè)鏈條的勞動密集型企業(yè),應該想辦法幫助其渡過難關,促使其產業(yè)升級,或將低端加工環(huán)節(jié)外遷而在本地轉型發(fā)展研發(fā)、設計、營銷等高端業(yè)務；對于技術含量較高、符合廣州產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè),要積極創(chuàng)造條件、千方百計讓其留下來,以個案方式解決這些企業(yè)遇到的困難。     在有序引導部分勞動密集型產業(yè)低端環(huán)節(jié)轉移的同時,廣州還將加大對目標產業(yè)的招商引資,把有限的資源集中賦予那些能給廣州未來發(fā)展帶來巨大推動力的項目,促進產業(yè)集聚。把已經在本地形成產業(yè)鏈條的勞動密集型企業(yè)的高端環(huán)節(jié)留在廣州,積極創(chuàng)造條件,使“辦公室”與“車間”實現(xiàn)分離,在廣州打造輻射力強的制造業(yè)總部基地。