近期，一些涉棉機構相繼發(fā)布了2016年新疆意向植棉面積報告，報告內(nèi)容顯示今年新疆植棉面積繼續(xù)下降，但降幅小于去年。這也是自2014年以來，新疆棉花種植面積連續(xù)三年出現(xiàn)下降，其中原因何在?

　　據(jù)相關報告了解，新疆植棉面積連續(xù)下降最主要原因是國內(nèi)棉花供求過剩，價格持續(xù)走低，棉農(nóng)植棉收益大幅下降，僅能依靠財政補貼維持。尤其在今年3月份，市場棉價持續(xù)回落，棉農(nóng)減少植棉的意向有所增強。

　　此外，國家下調(diào)新疆棉花目標價格，引導種植結構調(diào)整，也對植棉意向產(chǎn)生一定影響。2016年新疆棉花目標價格為18600元/噸，比2015年下降500元/噸，而2015年的目標價格又比2014年下降700元/噸，目標價格連年下調(diào)令棉農(nóng)植棉決心有所動搖。不過調(diào)減后的目標價格仍大幅高于市場價格，這表明國家依然重視新疆棉花生產(chǎn)工作，也在一定程度上利于穩(wěn)定宜棉區(qū)的面積。

　　除了上述原因外，補貼發(fā)放快慢是否也會影響到棉農(nóng)植棉的積極性呢?2014年新疆目標價格按照“棉花產(chǎn)量+面積”進行補貼，前后共分四次才將全部補貼兌付給棉農(nóng)，不僅大幅增加了相關部門人員的工作量，而且延遲了棉農(nóng)領取補貼的時間。據(jù)悉，新疆自治區(qū)直至2015年1月和2月才公布了2014年度棉花面積補貼標準和交售量補貼標準。棉農(nóng)認為補貼發(fā)放時間正好經(jīng)歷春節(jié)和春播兩個特殊時期，恰是急需資金的時候，如果補貼資金能夠及時兌付，無異于雪中送炭。

　　2015年新疆自治區(qū)對棉花補貼發(fā)放流程進行了優(yōu)化，不僅提高了發(fā)放效率，而且緩解了棉農(nóng)備耕、還貸時遭遇資金緊張的局面。據(jù)了解，2015年的棉花補貼共分兩批發(fā)放，第一批補貼于12月初就已兌付給棉農(nóng);截至2016年3月底，第二批棉花補貼也基本兌付給棉農(nóng)。今年新疆植棉面積降幅小于2015年，或許補貼發(fā)放進度加快也在穩(wěn)定棉農(nóng)植棉意向方面起了一定作用。