全球一年的棉花總消費(fèi)量不過(guò)2400萬(wàn)噸，其中我國(guó)一年的消費(fèi)量也不過(guò)800萬(wàn)噸。我國(guó)1000多萬(wàn)噸的庫(kù)存已經(jīng)讓全球棉市難以承受，成為抑制全球棉價(jià)的主要因素。

　　拋不得，收不起兩頭難

　　造成棉花庫(kù)存高漲的原因還是高價(jià)收儲(chǔ)政策。盡管高價(jià)收儲(chǔ)在一定程度上提高了棉農(nóng)的種植積極性，但也讓棉市嚴(yán)重脫離了市場(chǎng)規(guī)律，供給增加的部分未被市場(chǎng)及時(shí)消化，導(dǎo)致庫(kù)存長(zhǎng)期持續(xù)增加。

　　當(dāng)庫(kù)存積累到千萬(wàn)噸以上水平的時(shí)候，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始憂慮起來(lái)。用“危如累卵”來(lái)形容國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并不過(guò)分，而目前的棉花市場(chǎng)的政策也步入進(jìn)退兩難的境地：如果放開(kāi)拋售庫(kù)存，棉價(jià)將遭重創(chuàng)，市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)將嚴(yán)重傷及棉花上游產(chǎn)業(yè);但如果繼續(xù)高價(jià)收儲(chǔ)，財(cái)政壓力太大，國(guó)家已經(jīng)不可能繼續(xù)“買單”。

　　除巨額的資金占用與倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，棉花的長(zhǎng)期存儲(chǔ)則是另外一個(gè)棘手的問(wèn)題。按照現(xiàn)行的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每存儲(chǔ)一年，棉花要下降一個(gè)等級(jí)，這意味著即便不考慮市場(chǎng)下跌的因素，存儲(chǔ)的棉花自身隨著時(shí)間流逝而貶值，未來(lái)巨額庫(kù)存的貶值誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題已經(jīng)擺在眼前。

　　“捆綁銷售”非良策

　　為了緩解棉花國(guó)儲(chǔ)高庫(kù)存帶來(lái)的一系列問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)實(shí)行的是國(guó)儲(chǔ)棉與進(jìn)口棉強(qiáng)行“捆綁”的銷售政策。如果一個(gè)紡織企業(yè)需要購(gòu)買棉花1000噸，按照現(xiàn)在的配額制度，只能買入250噸低價(jià)進(jìn)口棉，而其余部分必須采購(gòu)高價(jià)國(guó)產(chǎn)棉。

　　河北省某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人譚先生告訴記者，目前國(guó)儲(chǔ)棉很難得到市場(chǎng)認(rèn)可，但很多企業(yè)為了生產(chǎn)又沒(méi)有辦法。在國(guó)儲(chǔ)收儲(chǔ)棉花時(shí)，由于收儲(chǔ)價(jià)位較高，很多高等級(jí)棉花被摻兌了低等級(jí)棉花進(jìn)行交儲(chǔ)，這已經(jīng)是國(guó)儲(chǔ)收棉的“潛規(guī)則”。這種摻兌棉花無(wú)法達(dá)到高端棉紗的使用標(biāo)準(zhǔn)，而紡低端棉紗又太浪費(fèi)，企業(yè)使用起來(lái)十分難受。

　　譚先生還表示，如果全部使用進(jìn)口低價(jià)棉，每1000噸棉花可以節(jié)省350多萬(wàn)元。

　　在過(guò)去的3年里，由于市場(chǎng)供需形勢(shì)的不斷惡化，國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格持續(xù)下跌，而國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格因?yàn)槭諆?chǔ)政策反而有小幅上漲，因此內(nèi)外價(jià)差不斷拉大，目前價(jià)差已經(jīng)達(dá)到每噸4000元至5000元。

　　就目前實(shí)行的3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例來(lái)說(shuō)，與其看成是給予企業(yè)一定額度來(lái)降低成本，還不如說(shuō)是讓紡織企業(yè)在為高價(jià)庫(kù)存買單。由于成本不再具有優(yōu)勢(shì)，棉紡織企業(yè)的處境愈發(fā)嚴(yán)峻。

　　棉紡織企業(yè)除了要克服高價(jià)用棉的成本劣勢(shì)，還要跟東南亞低廉的勞動(dòng)力做比拼。國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)目前出口訂單很多是以走量為主，為了維系客戶，幾乎就是零利潤(rùn)，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始打算減產(chǎn)甚至是停產(chǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，棉花市場(chǎng)工業(yè)庫(kù)存持續(xù)增加，而棉紡織企業(yè)的產(chǎn)品庫(kù)存也有顯著的增加，目前維持在30天至40天。棉紡織企業(yè)資金緊張、訂單減少、銷售壓力增加，行業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)低谷。在這種背景下，棉紡企業(yè)很難通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)消化大量的企業(yè)庫(kù)存，而嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)正在倒逼棉市管理體制做出改革。

　　呼吁放開(kāi)管制

　　市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用目前被越來(lái)越多地提及，而棉市依然是主要受政策引導(dǎo)，供需層面甚至無(wú)視供需狀況的惡化，任由庫(kù)存不斷攀升到全球消費(fèi)量一半左右的水平。一些企業(yè)和貿(mào)易商毫不諱言地聲稱“棉花依然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。目前棉花乃至紡織產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)到了不能不改革的程度，雖然管理層還沒(méi)有透露出具體改革的時(shí)點(diǎn)與策略，但前期關(guān)于棉花直補(bǔ)等政策的商討已經(jīng)開(kāi)始。

　　收儲(chǔ)的最大作用是保證棉農(nóng)的種植積極性，但從這兩年國(guó)內(nèi)棉花種植面積來(lái)看，這一效果并不理想。盡管2012年收儲(chǔ)價(jià)格每噸提高了600元，但種植面積同比卻下降了10%。雖然收儲(chǔ)價(jià)格有所提高，但跟棉花生產(chǎn)相關(guān)的要素價(jià)格上漲得厲害，種植收益并不理想。

　　劉春芳認(rèn)為，管理層與產(chǎn)業(yè)鏈上下游都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)才能解決當(dāng)前的危機(jī)。監(jiān)管方面應(yīng)該逐步放開(kāi)已經(jīng)成為“雞肋”的收儲(chǔ)政策，轉(zhuǎn)為直補(bǔ)政策來(lái)保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花種植面積，讓市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)。而棉農(nóng)方面，則應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，促使種植規(guī)?；?、機(jī)械化，從而降低成本。

　　下游方面，棉紡織企業(yè)目前的確面臨較大的困境。東南亞的紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，我國(guó)在歐盟、日本等主要出口市場(chǎng)的份額有下降的趨勢(shì)。一些規(guī)模小和產(chǎn)品低端的紡織企業(yè)受沖擊非常嚴(yán)重，但也在客觀上倒逼紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、品種開(kāi)發(fā)來(lái)彌補(bǔ)用棉價(jià)差的劣勢(shì)。但即便是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的努力也只能彌補(bǔ)有限的成本價(jià)差，多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為每噸2000元的內(nèi)外棉價(jià)差是國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)能夠承受的最大極限。

　　對(duì)于目前過(guò)高的庫(kù)存，不能一下子放開(kāi)，但也不能繼續(xù)“耗”下去。監(jiān)管層應(yīng)該對(duì)庫(kù)存貶值買一部分單，然后降低企業(yè)采購(gòu)棉花的成本，盡量刺激企業(yè)生產(chǎn)加工的積極性。同時(shí)，對(duì)新收的棉花質(zhì)量嚴(yán)格把控，避免“摻兌棉”的出現(xiàn)。記者采訪的多位專業(yè)人士普遍認(rèn)為，改革當(dāng)前的棉花管理體制已經(jīng)迫在眉睫，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制應(yīng)早日到來(lái)。