2013年，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的各種努力中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也悄然經(jīng)歷著一場(chǎng)劇烈的變革。歲末，全年經(jīng)濟(jì)增速即將塵埃落定，盡管2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速穩(wěn)定在7%~8%區(qū)間已無(wú)懸念，但在這個(gè)略顯“低調(diào)”的數(shù)字背后，折射出的卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展理念的變化。

　　速度：“下了一個(gè)臺(tái)階”

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，前三季度中國(guó)GDP的增速分別為同比增長(zhǎng)7.7%、7.5%、7.8%。盡管全年的數(shù)據(jù)還要1個(gè)月才能最終出爐，但從近兩個(gè)月以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)來(lái)看，全年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在7%~8%的區(qū)間幾乎已經(jīng)沒(méi)有懸念。

　　與近10年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速相比，2013年全年GDP的增幅穩(wěn)定地保持在了一個(gè)新的階段——“中高速增長(zhǎng)”。用國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴的話來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)速度下了一個(gè)臺(tái)階”。

　　事實(shí)上，這種“下了一個(gè)臺(tái)階”式的新階段在2012年就已經(jīng)開(kāi)始顯露。自2010年一季度開(kāi)始，中國(guó)的GDP累計(jì)同比增速出現(xiàn)了連續(xù)10個(gè)季度的下降，從2010年一季度的11.9%回落到2012年前三季度的7.7%。而進(jìn)入2013年，GDP增速?gòu)氐走M(jìn)入了“7”時(shí)代。

　　從季度同比增長(zhǎng)率的視角看，中國(guó)GDP同比增速?gòu)?007年第二季度的14.8%到今年三季度的7.8%，下降了將近一半。盡管這中間也有回升，比如2010年四季度有0.2個(gè)點(diǎn)的回升，2012年的四季度有0.5個(gè)點(diǎn)的回升，今年的三季度有0.3個(gè)點(diǎn)的回升，但從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，這些回升已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)的短期波動(dòng)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新的常態(tài)，相比較于過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)，不管從哪個(gè)視角來(lái)看，我們的增長(zhǎng)速度應(yīng)該說(shuō)是下了一個(gè)臺(tái)階，盡管這個(gè)速度在全球來(lái)看依然是比較高的。”王一鳴說(shuō)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷階段性的變化，正在進(jìn)入增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期。如果說(shuō)1年前人們還在討論歐債危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的周期性影響能夠持續(xù)多久，那么2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)則把人們的目光更多地轉(zhuǎn)向深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：如何打破對(duì)投資的迷信、對(duì)出口的依賴，破解產(chǎn)能過(guò)剩的困局，提高資金利用的效率——讓經(jīng)濟(jì)增速慢一點(diǎn)既是手段，也是結(jié)果。

　　結(jié)構(gòu)：自信而克制的經(jīng)濟(jì)政策

　　2013年，經(jīng)濟(jì)增速減緩帶來(lái)的下行壓力是顯而易見(jiàn)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻考驗(yàn)并不比5年前國(guó)際金融危機(jī)剛剛爆發(fā)時(shí)少。然而，與以往不同，2013年面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，宏觀調(diào)控顯得更加自信而克制。

　　沒(méi)有大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，固定資產(chǎn)投資全年呈明顯回落態(tài)勢(shì)，從年初的同比名義增長(zhǎng)21.2%回落至1~10月的20.1%;貨幣和財(cái)政政策始終保持穩(wěn)定，即便在“錢荒”之說(shuō)最盛的6月，央行始終沒(méi)有大規(guī)模“開(kāi)閘放水”……

　　與此同時(shí)，在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上明確提出“簡(jiǎn)政放權(quán)”;在資金利用上強(qiáng)調(diào)“用好增量、盤活存量”;在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，再次出臺(tái)了大力壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)政策。

　　宏觀調(diào)控的種種變化體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本質(zhì)的清醒認(rèn)識(shí)。除了周期性因素，真正困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的是深層次的結(jié)構(gòu)矛盾：從需求結(jié)構(gòu)上看，隨著外部環(huán)境的變化，片面依靠外需的高速增長(zhǎng)亟待改變和突破;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;從要素結(jié)構(gòu)上看，圍繞著政府政策導(dǎo)向而出現(xiàn)的資源錯(cuò)配，制造了大量的浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)……解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，只能依靠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和壯士斷臂的決心。

　　在談到2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源這樣表示：“我們現(xiàn)在的增長(zhǎng)不是像過(guò)去那樣采取大規(guī)模的刺激措施，而是盡可能喚起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量。不靠大規(guī)模政策刺激能繼續(xù)保持7.5%左右的增長(zhǎng)，這是對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的啟示。”

　　理念：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用明確方向

　　從“十二五”規(guī)劃將GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整為7%開(kāi)始，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、把發(fā)展和所得到的成果用在民生上，就已經(jīng)成為中國(guó)政府工作的重點(diǎn)。

　　十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》更是著重提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。這一經(jīng)濟(jì)改革的主旨，進(jìn)一步明確了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。

　　對(duì)于已經(jīng)“下了一個(gè)臺(tái)階”的增長(zhǎng)速度，王一鳴認(rèn)為，“我們要追求的目標(biāo)不應(yīng)該是速度回到過(guò)去的臺(tái)階，而是使發(fā)展的質(zhì)量和效率上一個(gè)臺(tái)階”。因?yàn)橹挥匈|(zhì)量和效率的提高，才可以使速度放緩下的企業(yè)盈利水平持續(xù)提高、使政府的財(cái)政收入依然保持比較高的增長(zhǎng)速度、使就業(yè)狀況不斷改善、使各類民生問(wèn)題得到更為有效的解決。