據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年8月，我國(guó)進(jìn)口棉花30.6萬噸，同比增加47.6%;2011年9月~2012年8月，共進(jìn)口棉花544萬噸，同比增加111.3%;2012年1~8月，我國(guó)共進(jìn)口棉花376.7萬噸，同比增加122.9%。

　　而據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)近日發(fā)布的報(bào)告顯示，8月31日~9月6日當(dāng)周，美國(guó)2012/13年度陸地棉凈簽約銷售為7.2萬噸。其中，中國(guó)大陸當(dāng)周凈簽約6.02萬噸，較前一周增長(zhǎng)12倍，占總簽約量的84%。

　　作為世界最大的棉花生產(chǎn)、進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)需求大力支撐了國(guó)際棉花市場(chǎng)，并成為影響棉價(jià)的關(guān)鍵因素。

　　內(nèi)外懸殊的棉價(jià)

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前國(guó)外棉花1噸含稅價(jià)格1.4萬元，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格則為1.8萬元，中國(guó)紡織企業(yè)與其他國(guó)家的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，經(jīng)營(yíng)困難很大。

　　近日啟動(dòng)的2012年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為每噸2.04萬元，比去年提高600元。這意味著本已存在的內(nèi)外棉價(jià)差可能更加嚴(yán)重。

　　為了保障棉農(nóng)利益，我國(guó)2011年9月份進(jìn)行了收儲(chǔ)，使得2011年底~2012年3月國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)棉價(jià)格一直穩(wěn)定在19300元~19600元/噸。截至8月中旬，國(guó)內(nèi)棉價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)每噸已高出5000多元，價(jià)差較年初擴(kuò)大67%。

　　而中國(guó)紡織聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士指出，消費(fèi)不振加上產(chǎn)量擴(kuò)大，國(guó)際棉市處于供過于求狀態(tài)，導(dǎo)致今年國(guó)際棉花價(jià)格大幅下降。

　　2012年5月31日，中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)328為18731元/噸，進(jìn)口棉花價(jià)格指數(shù)M級(jí)棉花1%關(guān)稅和滑準(zhǔn)稅下折價(jià)分別為13441元/噸和13954元/噸，外棉較國(guó)內(nèi)棉低出的價(jià)差分別為5290元/噸和4777元/噸。本年度國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差已創(chuàng)下歷史新高。

　　這一價(jià)差已難以通過企業(yè)和市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)來消化。“現(xiàn)在的情況是，紡織企業(yè)用國(guó)產(chǎn)棉肯定虧損，用國(guó)外進(jìn)口棉，還能勉強(qiáng)維持。”上述聯(lián)合會(huì)人士指出。

　　配額難解企業(yè)之渴

　　但并非所有企業(yè)都能用上進(jìn)口棉。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)棉花進(jìn)口實(shí)行的是配額制，今年棉花進(jìn)口配額為150萬噸。配額大體上按照紡織企業(yè)規(guī)模來分配，一般國(guó)有企業(yè)容易分到。對(duì)于不容易拿到配額的小企業(yè)，若要獲得棉花進(jìn)口配額，一噸配額要額外支付3000~4000元。正因如此，配額被指已淪為尋租工具。

　　實(shí)際上，區(qū)區(qū)配額對(duì)于每年1000萬噸的棉花消費(fèi)量來說也無異于杯水車薪。

　　大量進(jìn)口棉花的后果是，目前在一些港口進(jìn)口棉花庫存堆積，“甚至堆到了倉庫外面”。然而，另一面卻是用不上合適價(jià)格棉花的企業(yè)，配額成為行業(yè)邁不過去的坎。

　　“發(fā)放不發(fā)放進(jìn)口配額，這是個(gè)令國(guó)家頭痛的問題。”發(fā)放配額，低價(jià)外棉大量進(jìn)口將使中國(guó)出錢出力成為全球棉農(nóng)的救世主，這筆生意怎么算都是吃虧的;不發(fā)配額，企業(yè)使用高成本棉花，面對(duì)人工成本更低的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如東南亞等國(guó)同樣吃虧。一邊是棉農(nóng)，一邊是紡織企業(yè)，有關(guān)部門可謂左右為難。

　　發(fā)改委已叫停今年配額

　　不過，近日國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司負(fù)責(zé)人張顯斌表示，內(nèi)外棉價(jià)差對(duì)紡織行業(yè)影響有限。隨著今年新棉大量上市，國(guó)家投放儲(chǔ)備已沒有必要，進(jìn)口棉今年后期不再發(fā)配額，明年等供求形勢(shì)明朗再確定，價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行仍將是今后棉花市場(chǎng)主基調(diào)。

　　張顯斌強(qiáng)調(diào)，紡織行業(yè)只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新年度國(guó)家政策的導(dǎo)向已經(jīng)明確，臨時(shí)收儲(chǔ)政策將堅(jiān)定不移執(zhí)行。當(dāng)前最重要任務(wù)是切實(shí)落實(shí)好臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保護(hù)棉農(nóng)利益，保持棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，配額問題今年暫時(shí)不研究。