海關(guān)新規(guī)的實(shí)行，將令從事海外代購(gòu)的買(mǎi)家成本大幅提高。

　　“因淘日本業(yè)務(wù)調(diào)整，暫停銷售數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)和手表類產(chǎn)品。”這是淘寶網(wǎng)旗下的日本商品網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“淘日本”，近期于首頁(yè)刊登的一則用戶公告。

　　淘日本的一位客服人員在電話中告訴記者，由于近期海關(guān)政策的趨緊，讓“淘日本”不得不暫停上述日本數(shù)碼產(chǎn)品的銷售。

　　與此相關(guān)，在“淘日本”的另一則公告顯示：“近期因海關(guān)個(gè)人物品通關(guān)政策的變動(dòng)……已造成淘日本多件貨物堆積在香港倉(cāng)庫(kù)無(wú)法入關(guān)。”公告的鏈接直指海關(guān)新規(guī)“43號(hào)文”。

　　免稅額度相當(dāng)于縮小了近10倍。

　　根據(jù)海關(guān)總署7月2日發(fā)布的43號(hào)文，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，進(jìn)口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。而根據(jù)海關(guān)總署1994年執(zhí)行的原規(guī)定，個(gè)人物品進(jìn)口稅免稅額最高可達(dá)500元。“免稅額度相當(dāng)于縮小了近10倍。”易觀國(guó)際分析師曹飛認(rèn)為，海關(guān)新規(guī)的實(shí)行，將令從事海外代購(gòu)的買(mǎi)家成本大幅提高。

　　小額外貿(mào)的灰色地帶

　　記者注意到，43號(hào)文實(shí)行的起始日期是9月1日。“雖然針對(duì)郵寄個(gè)人物品出入境的新規(guī)尚未實(shí)行，但是針對(duì)貨樣和廣告品的新規(guī)已經(jīng)執(zhí)行。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。{page_break}

　　2009年淘寶網(wǎng)海外代購(gòu)交易額約50億元，敦煌網(wǎng)小額外貿(mào)交易額達(dá)25億元。

　　早在43號(hào)文出臺(tái)之前，今年5月25日，海關(guān)總署發(fā)布了“33號(hào)文”，規(guī)定除無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣和廣告品準(zhǔn)予部分免稅外，其他進(jìn)出口貨樣和廣告品一律照章征稅，從7月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　此前，根據(jù)海關(guān)總署1990年原有規(guī)定，進(jìn)出口貨樣和廣告品金額在400元以內(nèi)的，可以申請(qǐng)免征關(guān)稅。

　　“不排除部分小額海外代購(gòu)，是通過(guò)貨樣和廣告品的形式入境避稅。”上述業(yè)內(nèi)人士分析，33號(hào)文目的是為了把這個(gè)漏洞堵上。

　　前后不到兩個(gè)月時(shí)間，海關(guān)打出了一套“組合拳”，直指小額進(jìn)出口行為中的灰色地帶。

　　“這相當(dāng)于把‘小額’外貿(mào)避稅的灰色通道基本堵死了。”多位外貿(mào)行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者分析，兩條新規(guī)的出臺(tái)對(duì)于海外代購(gòu)、小額外貿(mào)出口等新興行業(yè)沖擊巨大。

　　近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在外貿(mào)行業(yè)的深度介入和應(yīng)用，利用電子商務(wù)在線交易便捷性的海外代購(gòu)和小額外貿(mào)出口模式，可謂方興未艾——來(lái)自易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，2009年淘寶網(wǎng)海外代購(gòu)交易額約50億元，敦煌網(wǎng)小額外貿(mào)交易額達(dá)25億元。

　　隨著電子商務(wù)交易的普及和中國(guó)外貿(mào)出口的回暖，“小額”外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還將無(wú)限放大。但日益膨脹的市場(chǎng)背后，“小額”外貿(mào)卻一直游走在海關(guān)政策的邊緣。

　　“利用國(guó)家對(duì)部分小額物品免稅的政策空間，‘合法但不一定合理’的避稅，給跨國(guó)電子商務(wù)交易帶來(lái)巨大的成本優(yōu)勢(shì)，亦是其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。”一位不愿具名的行業(yè)分析師認(rèn)為，海關(guān)新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)“小額”跨國(guó)網(wǎng)上交易模式，無(wú)疑致命一擊。

　　事實(shí)上，受影響的不僅是進(jìn)口環(huán)節(jié)。據(jù)記者了解，從事電子商務(wù)小額外貿(mào)的平臺(tái)，為了便捷出口，往往以貨樣和廣告品的形式避開(kāi)通關(guān)手續(xù)。而33號(hào)文規(guī)定，“進(jìn)出口貨樣和廣告品，不論是否免費(fèi)提供，均應(yīng)由在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)，由海關(guān)按規(guī)定審核驗(yàn)放。”

　　“小額外貿(mào)避開(kāi)通關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)模式，將面臨調(diào)整。”有外貿(mào)業(yè)內(nèi)人士分析。

　　“化整為零”的擦邊球

　　受海關(guān)新規(guī)沖擊最大的，將是網(wǎng)上代購(gòu)國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口的商品

　　“海關(guān)監(jiān)管加強(qiáng)，是大勢(shì)所趨。”在環(huán)球市場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理胡偉權(quán)看來(lái)，過(guò)往的海關(guān)進(jìn)出口政策留下了不少“灰色地帶”。

　　8月9日，海關(guān)總署在官網(wǎng)上發(fā)布了對(duì)進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施調(diào)整的解讀。海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)對(duì)進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對(duì)象：“物品具有‘非貿(mào)易性’的特征，進(jìn)境后不得出售或出租。”

　　按此規(guī)定，海外代購(gòu)顯然不屬于“物品”類別。“海外代購(gòu)的商品具有牟利性，它將再次進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，所以海外代購(gòu)的商品不是物品，而是貨物。”上述海關(guān)總署負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　更為嚴(yán)重的是，部分海外代購(gòu)已經(jīng)發(fā)展成為有組織的、“化整為零”的外貿(mào)避稅行為。從海外商品的采購(gòu)，到分包郵寄，再到外匯結(jié)算，利用政策空間形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“從我們實(shí)際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子企圖將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報(bào)為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過(guò)郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監(jiān)管。”上述海關(guān)總署負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　而有業(yè)內(nèi)人士分析，“化整為零”避稅背后，不少網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)推波助瀾的作用不容忽視。以外匯支付為例，由于人民幣不能自由兌換，但個(gè)人購(gòu)匯年度有5萬(wàn)美金的額度——這已為海外代購(gòu)的跨境支付提供了可能。支付寶境外支付就明確規(guī)定：“個(gè)人年度(外匯支付)累計(jì)不能超過(guò)4.5萬(wàn)美金。”

　　海關(guān)總署認(rèn)為，逃避了國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者無(wú)法獲得應(yīng)有的保障。{page_break}

　　而在小額出口環(huán)節(jié)，“灰色操作”亦是能量不減。“由于不少欠規(guī)范中、小規(guī)模的企業(yè)，不開(kāi)增值稅發(fā)票，缺少出口資質(zhì)。通過(guò)‘化整為零’的小額快遞出口，能夠有效的規(guī)避繁瑣的通關(guān)流程。”熟悉此種模式的業(yè)內(nèi)人士透露，由于不能報(bào)關(guān)，走正常的外匯手續(xù)：“部分外匯結(jié)算，甚至是通過(guò)地下錢(qián)莊入境。”

　　小額外貿(mào)的成本考驗(yàn)

　　“作為打政策的‘擦邊球’，海外代購(gòu)模式不宜提倡。”在易觀國(guó)際分析師曹飛看來(lái)，從某種程度上講，海外代購(gòu)類似于“跨國(guó)串貨”。

　　對(duì)于已經(jīng)引入國(guó)內(nèi)的海外商品，海外代購(gòu)相當(dāng)于沖擊其國(guó)內(nèi)既有的營(yíng)銷渠道。“這并不是一個(gè)健康的商業(yè)模式。”曹飛分析。但在現(xiàn)實(shí)的另一面，盡管受制于海關(guān)的種種政策，無(wú)異于夾縫中生存的“海外代購(gòu)”，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了龐大的市場(chǎng)和相對(duì)剛性的用戶需求。

　　“對(duì)海外代購(gòu)的需求，并不會(huì)因海關(guān)新規(guī)的推出而減弱。”淘寶網(wǎng)一負(fù)責(zé)人告訴記者，即便增加關(guān)稅成本，相比較托朋友海外購(gòu)買(mǎi)，利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)依舊具有便捷的優(yōu)勢(shì)。

　　曹飛則認(rèn)為，受海關(guān)新規(guī)沖擊最大的，將是網(wǎng)上代購(gòu)國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口的商品：“對(duì)于國(guó)內(nèi)沒(méi)有的海外商品，即便增加關(guān)稅，需求依舊存在。”相比之下，小額出口在貿(mào)易模式上，將面臨較大調(diào)整。“由于原來(lái)的模式不走報(bào)關(guān)，新政策實(shí)施后，原有的業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯。”與某國(guó)內(nèi)大型小額外貿(mào)網(wǎng)站有著合作的UPS公司一位客戶人員透露。

　　“小額避稅出口外貿(mào)將逐步轉(zhuǎn)化為正常的通關(guān)外貿(mào)。”電子商務(wù)外貿(mào)通關(guān)服務(wù)提供商一達(dá)通副總經(jīng)理肖鋒表示。

　　肖鋒認(rèn)為，小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象多為中小型企業(yè)，相當(dāng)一部分缺少出口資質(zhì)，甚至不開(kāi)增值稅發(fā)票。

　　“由于出口退稅率往往低于企業(yè)增值稅率，一旦正常通關(guān)，除了增加報(bào)關(guān)手續(xù)費(fèi)外，增值稅與出口退稅的稅差，也是企業(yè)上升的成本。”肖鋒分析。

　　小額郵寄外貿(mào)轉(zhuǎn)型正常通關(guān)外貿(mào)之后，出口成本的增加在所難免。如何將外貿(mào)電子商務(wù)由單純的信息平臺(tái)延伸至在線報(bào)關(guān)，將成為小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)突圍的新徑。

　　據(jù)肖鋒透露，海關(guān)新規(guī)出臺(tái)后，包括敦煌網(wǎng)在內(nèi)的小額外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)始與一達(dá)通洽談，代理電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。