隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，“中國買家”正越來越明顯地影響著全球大宗商品的價(jià)格走勢(shì)。遺憾的是，其影響力僅僅體現(xiàn)在需求拉動(dòng)方面，價(jià)格影響力卻甚微，只能被動(dòng)接受國際市場(chǎng)的價(jià)格實(shí)際上已成為中國外貿(mào)的軟肋。知名外貿(mào)專家梅新育指出，要保障中國企業(yè)的正當(dāng)利益，中國必須改變貿(mào)易大國與定價(jià)小國并存的局面，必須破解“中國買什么，國際市場(chǎng)就漲什么;中國賣什么，國際市場(chǎng)就跌什么”的怪局。

　　中國制造陷“貧困化增長”

　　問：有人調(diào)侃，“中國要買什么，什么就漲;中國要賣什么，什么就跌”。您認(rèn)同這種說法嗎?中國缺乏國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)主要涉及哪些領(lǐng)域?

　　梅新育：這不是調(diào)侃，是事實(shí)。中國缺乏國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的現(xiàn)象極為廣泛，涉及領(lǐng)域從初級(jí)產(chǎn)品到制成品。除石油、鐵礦石、玉米外，有色金屬、稀土、棉花、大豆及紡織服裝、電子產(chǎn)品等制成品，都存在這個(gè)問題，但程度不同。

　　問：這種現(xiàn)象對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響到了怎樣的程度?

　　梅新育：由于缺乏定價(jià)權(quán)，中國企業(yè)在進(jìn)口大宗商品時(shí)多次被迫接受價(jià)格的大幅上漲，而在出口大宗商品時(shí)卻不得不面對(duì)國際買家的低報(bào)價(jià)。在此過程中，中國企業(yè)損失巨大，多個(gè)行業(yè)受到?jīng)_擊，極大影響了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，使得中國制造業(yè)增長、中國出口貿(mào)易發(fā)展有“貧困化增長”之虞。

　　美元泛濫推高資產(chǎn)價(jià)格

　　問：為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況?“中國需求”是“罪魁禍?zhǔn)住眴?

　　梅新育：隨著國內(nèi)工業(yè)化的進(jìn)展，從上世紀(jì)90年代中期開始，中國逐漸由初級(jí)產(chǎn)品凈出口國和制成品凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫?jí)產(chǎn)品凈進(jìn)口國和制成品凈出口國。初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額逐年提高，在進(jìn)口總額中所占比重明顯提高，主要體現(xiàn)在非食用原料(燃料除外)和礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料兩類。中國是銅礦、錳礦砂等其他多種資源產(chǎn)品的最大進(jìn)口國，可以說，中國對(duì)大宗初級(jí)產(chǎn)品原料的需求猛漲，是近8年來國際市場(chǎng)這些品種價(jià)格上漲的重要依據(jù)。此外，還有以下因素推動(dòng)價(jià)格上漲，并削弱了中國的國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)。最根本的因素是西方主要中央銀行、特別是美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施過度寬松的貨幣政策，導(dǎo)致全球市場(chǎng)美元泛濫成災(zāi)，決定了以美元定價(jià)的大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格必然上漲。而且，隨著由于西方機(jī)構(gòu)投資者實(shí)力的加強(qiáng)，對(duì)大宗商品金融屬性的利用程度登峰造極，進(jìn)一步加劇了大宗初級(jí)商品價(jià)格上揚(yáng)的趨勢(shì)。

　　{page_break}問：按你的話理解，這已經(jīng)不是一個(gè)單純的貿(mào)易問題，還是一個(gè)金融和貨幣問題?

　　梅新育：我們需要超越國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的表象看到通貨膨脹的實(shí)質(zhì)，中國進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲是在全球通貨膨脹的背景下發(fā)生的，而通貨膨脹歸根結(jié)底是一種貨幣現(xiàn)象，很大程度上就是流動(dòng)性過剩的表現(xiàn)。而世界性流動(dòng)性過剩又可追溯到前幾年西方國家的寬松貨幣政策，日本銀行的零利率，2001年1月到2003年6月美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息13次。盡管前兩年發(fā)達(dá)國家一度加息，但次貸危機(jī)之后的救市舉動(dòng)又導(dǎo)致金融市場(chǎng)流動(dòng)性劇增，美、歐、日等國中央銀行向市場(chǎng)注入了數(shù)以千億美元計(jì)的資金。大規(guī)模注資和降息一方面間接擴(kuò)大了最終需求，另一方面直接增加了商品市場(chǎng)上投機(jī)資金的供給，而投機(jī)資金的炒作正是將大宗商品價(jià)格推高的罪魁。其次，由于國際市場(chǎng)供需雙方談判能力不同，導(dǎo)致中國國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)缺失。在初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，相當(dāng)多的產(chǎn)品供應(yīng)方早已形成了某些大型跨國公司寡頭壟斷的格局，中國作為需求方則是千千萬萬的進(jìn)口企業(yè);在許多制成品領(lǐng)域，則是為數(shù)寥寥的外國買家對(duì)千千萬萬的中國出口廠商，如沃爾瑪對(duì)中國消費(fèi)品制造企業(yè)。在這種談判格局下，我方談判地位必然是虛弱的，缺乏貿(mào)易定價(jià)權(quán)問題也就相應(yīng)出現(xiàn)。

　　問：中國既然是“超級(jí)買家”，理論上應(yīng)該具有談判主動(dòng)權(quán)，為什么在國際貿(mào)易談判桌上的聲音沒能同步擴(kuò)大?

　　梅新育：上述格局的形成有著深刻的歷史和地理根源。在初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域，中國是一個(gè)資源貧乏的國家，西方跨國公司則在三四百年殖民統(tǒng)治的基礎(chǔ)上形成了對(duì)許多初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷權(quán)力，加拿大、澳大利亞都是資源豐富的盎格魯-撒克遜國家，許多資源豐富的發(fā)展中國家都被西方公司把持著勘探、開采、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二戰(zhàn)后在社會(huì)主義革命和民族解放運(yùn)動(dòng)沖擊下，這種壟斷權(quán)力曾搖搖欲墜，但上世紀(jì)80年代社會(huì)主義陣營遭受重創(chuàng)后，壟斷勢(shì)力又得到了恢復(fù)和增強(qiáng)，爭(zhēng)取國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)陷入沉寂。在這個(gè)方面，我們想很快徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀是不可能的。

　　爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)需防五誤區(qū)

　　問：中國企業(yè)幾年前開始走出去購買資源，并學(xué)習(xí)利用WTO規(guī)則進(jìn)行反壟斷，希望能擺脫在定價(jià)權(quán)上受制于人的被動(dòng)局面，但現(xiàn)在看來收效甚微。我們可以總結(jié)出哪些得失經(jīng)驗(yàn)?

　　梅新育：在爭(zhēng)取國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)方面，我們首先需要擺脫思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，制定正確的目標(biāo)。首要的思想誤區(qū)是就定價(jià)權(quán)談定價(jià)權(quán)，沒有看到背后的全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。上面我提到，我們需要超越國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的表象看到通貨膨脹的實(shí)質(zhì)。想有效降低進(jìn)口成本，僅著眼于發(fā)展期貨市場(chǎng)等枝節(jié)是無濟(jì)于事的;開展國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從源頭削減過剩的流動(dòng)性，才是治本之道。在全球通貨膨脹的既定格局下，我們的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是維持進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品原有的低價(jià)，而應(yīng)當(dāng)是如何分享初級(jí)產(chǎn)品牛市的利益，盡可能提高我們的制成品價(jià)格。在制成品領(lǐng)域也有類似問題。中國的電子產(chǎn)品是大宗出口商品，但電子產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，導(dǎo)致價(jià)格下降特別明顯成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的基本特征，假如我們把爭(zhēng)取國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的目標(biāo)定位為改變這個(gè)產(chǎn)業(yè)基本特征，那恐怕就到錯(cuò)家了。第二個(gè)誤區(qū)是順周期操作，即在初級(jí)產(chǎn)品牛市之際大舉入市收購資源，這樣的做法不是完全不應(yīng)該，但是會(huì)令我們付出很高的成本，遭遇阻力很大。我們需要在更長的時(shí)間跨度上實(shí)現(xiàn)反周期操作，即在初級(jí)產(chǎn)品牛市終結(jié)之際開展大規(guī)模資源收購，降低成本，減少阻力。我認(rèn)為，這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市已經(jīng)8年，它將以何種方式結(jié)束?制成品與初級(jí)產(chǎn)品之間比價(jià)將如何變動(dòng)?這是需要關(guān)注的。第三個(gè)誤區(qū)是制定過高的保障水平目標(biāo)。我們要確保的應(yīng)該是用于國內(nèi)最終消費(fèi)的資源供給，而不是用于國外最終消費(fèi)的資源供給。我們能夠動(dòng)用的資源是有限的，為失當(dāng)?shù)哪繕?biāo)耗費(fèi)的資源多了，用在其他目標(biāo)的資源就少了。第四個(gè)誤區(qū)是急于求成。我前面已經(jīng)說過了，我們不能指望一蹴而就徹底改變?nèi)陌倌曛趁窠y(tǒng)治造成的格局。第五個(gè)問題是我們?cè)谕苿?dòng)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營權(quán)適度集中方面做得不夠好。

　　{page_break}問：您剛才指出中國在原材料、初級(jí)產(chǎn)品及制成品等幾乎所有國際貿(mào)易領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪中都“失聲”。那么，要提升定價(jià)話語權(quán)，應(yīng)當(dāng)先選哪些領(lǐng)域作突破口?

　　梅新育：先從自己需求較大、本國有一定基礎(chǔ)、海外壟斷者不是主權(quán)國家的商品著手。比如說石油，沙特阿拉伯、伊朗、俄羅斯等主要石油生產(chǎn)和出口國石油天然氣生產(chǎn)都是國家壟斷的，我們別把反壟斷矛頭指向這些領(lǐng)域。大豆、稀土，我們有基礎(chǔ)，鐵礦石主要壟斷者是私營企業(yè)，從這些下手會(huì)容易一些。

　　慎用反壟斷法作武器

　　問：商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)提出“要學(xué)會(huì)有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則，對(duì)國際礦石生產(chǎn)商利用壟斷地位操縱市場(chǎng)的行為進(jìn)行反制”。您對(duì)此有何看法?

　　梅新育：反壟斷不是世貿(mào)組織規(guī)則，我反對(duì)把反壟斷議題引進(jìn)世貿(mào)規(guī)則，那樣對(duì)我們不利，我們要做的是用作為國內(nèi)法的反壟斷法規(guī)去制衡海外壟斷巨頭。

　　問：將定價(jià)權(quán)問題上升到“國家戰(zhàn)略”層面是否有助于加速解決問題?我們是否應(yīng)該探求一個(gè)涵蓋短期、中期、長期的解決方案?

　　梅新育：為解決中國缺乏國際貿(mào)易定價(jià)權(quán)的困境，一個(gè)由國務(wù)院相關(guān)部門牽頭，以商務(wù)部為主，證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行等多部門參與的關(guān)于制定相關(guān)大宗商品交易法規(guī)、解決交易中法律不完善等問題的工作小組正在籌建之中。但是，細(xì)節(jié)詳盡的解決方案不可能一下子就制定出來，必須在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

　　目前我們需要做幾件事情：首先是通過全球宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，遏制過于迅猛的通脹和初級(jí)產(chǎn)品漲價(jià)趨勢(shì)。其次是通過海外投資等手段分享初級(jí)產(chǎn)品牛市收益。不過需要注意反周期操作。第三，制定適當(dāng)?shù)谋Ｕ纤侥繕?biāo)。第四，發(fā)展替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，削弱某些海外初級(jí)產(chǎn)品壟斷巨頭的壟斷權(quán)力。第五，用反壟斷工具遏制海外壟斷巨頭。第六，適度推動(dòng)經(jīng)營權(quán)集中以增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易談判能力。需要注意的是，《反壟斷法》不能成為自斷手足的工具，不能在“反壟斷”名義下自己削弱自己的對(duì)外談判能力，從這幾年對(duì)國內(nèi)石油等企業(yè)的無理圍攻來看，這種風(fēng)險(xiǎn)是存在的。

　　期貨市場(chǎng)奪定價(jià)權(quán)有風(fēng)險(xiǎn)

　　問：很多人提議用金融手段(例如期貨市場(chǎng))解決中國大宗商品的定價(jià)權(quán)問題。這條路是否可行?

　　梅新育：在一定程度上有用，但有局限性，主要是用于保證利益較大份額在我們國內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的。所以，只能在增加控制資源等措施基礎(chǔ)之上采用這件工具，但不能單純依靠這件工具。