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無息融通資金是否應(yīng)納稅?

2014/11/4 16:56:00 來源: 評論(0)24

無息融通資金納稅

  認為應(yīng)該征收營業(yè)稅和所得稅的依據(jù)是:

  1、《稅收征管法》第三十六條規(guī)定,企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用;不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用,而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整。

  2、《稅收征管法實施細則》第五十四條規(guī)定了納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生業(yè)務(wù)往來,稅務(wù)機關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額的幾種情形,其中包括融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額,或者利率超過或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率標準。

  3、《營業(yè)稅暫行條例》第七條規(guī)定,納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低并無正當(dāng)理由的,由主管稅務(wù)機關(guān)核定其營業(yè)額。《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十條規(guī)定,納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當(dāng)理由或者本細則第五條所列視同發(fā)生應(yīng)稅行為而無營業(yè)額的,按規(guī)定確定其營業(yè)額。

  4、企業(yè)所得稅方面依據(jù)的是《企業(yè)所得稅法》第六章特別納稅調(diào)整第四十一條規(guī)定,即企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。

  認為應(yīng)該征收所得稅不征收營業(yè)稅的依據(jù)是:

  《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第三條規(guī)定:條例第一條所稱提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn),是指有償提供條例規(guī)定的勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為(以下稱應(yīng)稅行為)。

  按照現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例及其實施細則規(guī)定,一項經(jīng)濟行為符合營業(yè)稅征稅范圍的同時,營業(yè)稅法還強調(diào)應(yīng)為有償取得的情況下才征收營業(yè)稅。

  《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第五條規(guī)定:納稅人有下列情形之一的,視同發(fā)生應(yīng)稅行為:(一)單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人;(二)單位或者個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售,其所發(fā)生的自建行為;(三)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。以上規(guī)定表明,對無償行為征收營業(yè)稅,只有上述情形。無償融通資金行為不屬于上述列舉行為,不應(yīng)征收營業(yè)稅。

  從稅法原理來看,《營業(yè)稅暫行條例》屬于稅收實體法,而《稅收征管法》則屬于稅收程序法。稅收程序法的作用之一就是保障實體法的實施,彌補實體法的不足,若對無息出借的經(jīng)濟行為直接依據(jù)稅收征管法處理則值得商榷。從法律慣例來說,針對一項經(jīng)濟行為計算征收稅款一般適用實體法,稅務(wù)機關(guān)、納稅人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般由程序法原則性規(guī)定。直接采用《稅收征管法》之規(guī)定計算征收稅款,顯然不符合其立法本意。按照法律上特別規(guī)定高于一般規(guī)定的原則,《稅收征管法》第三十六條系稅收一般性規(guī)定,而《營業(yè)稅暫行條例》第三條及《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第五條是關(guān)于營業(yè)稅方面的特殊性規(guī)定,針對具體經(jīng)濟事項征收營業(yè)稅時,應(yīng)該執(zhí)行特殊規(guī)定。

  認為都不應(yīng)該征收的依據(jù)是:

  《關(guān)于印發(fā)〈特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)[2009]2號)第三十條規(guī)定:實際稅負相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的交易,只要該交易沒有直接或間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少,原則上不作轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、調(diào)整。該條清楚地表明,對實際稅負相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的交易,只要總體上沒有減少國家稅收,可以原則上不作轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、調(diào)整。在關(guān)聯(lián)交易中,由于資金出借方無償出借資金供關(guān)聯(lián)方使用,未取得利息收入,因此在會計上也未確認收入,同時,資金使用方也未據(jù)以作為資金成本在稅前扣除,因此,總體上并未導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額的減少而少繳企業(yè)所得稅,原則不應(yīng)對其進行特別納稅調(diào)整。

  本人個人認為:間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少可以調(diào)查、調(diào)整,這一條基本上可以征收所得稅,因為調(diào)整所得稅后必然導(dǎo)致各關(guān)聯(lián)方股東利潤分配額,會導(dǎo)致股東應(yīng)按稅額的變化。甚至更往廣處推及,直至找到納稅額變化的點。所以,所得稅應(yīng)該征。但營業(yè)稅就不應(yīng)征收。營業(yè)稅明確有償提供才征,無償沒有明確征收就不應(yīng)該征。至于征管法的規(guī)定,我支持不適用的觀點,即:《稅收征管法》第三十六條系稅收一般性規(guī)定,而《營業(yè)稅暫行條例》第三條及《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第五條是關(guān)于營業(yè)稅方面的特殊性規(guī)定,針對具體經(jīng)濟事項征收營業(yè)稅時,應(yīng)該執(zhí)行特殊規(guī)定。

責(zé)任編輯:金媛媛
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