5月份國家出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，隨后海關(guān)、國稅局等相關(guān)部委均出臺了細(xì)化措施，廣東、天津等地也推出地方“穩(wěn)外貿(mào)”版本。

　　在外貿(mào)低迷、動力不足之時，有著“外貿(mào)火車頭”之稱的東莞如何穩(wěn)住?“穩(wěn)外貿(mào)”的東莞樣本對全國來講都有著借鑒意義。

　　政府主導(dǎo)的“后援團(tuán)”

　　在不久前落幕的2014中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(東莞)(下稱“加博會”)現(xiàn)場，有一個展臺很特別。這里展出的不是產(chǎn)品，而是一塊“東莞市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心”的大牌子。

　　有一個背景是：一提加工貿(mào)易，全國看廣東，廣東看東莞，截至目前，加工貿(mào)易占東莞外貿(mào)總額的70%左右。

　　這個服務(wù)支援中心具體怎么支援，如何服務(wù)?該中心的工作人員告訴《第一財經(jīng)日報》記者： “就是為了解決外貿(mào)企業(yè)思路、技術(shù)、資金和人才的問題。”

　　上述工作人員說，中心不向企業(yè)收費，只向入駐機(jī)構(gòu)征收一定的租金。入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)分為工業(yè)設(shè)計、科研服務(wù)、品牌推廣、融資創(chuàng)投、人力資源、財稅服務(wù)以及法律服務(wù)等七大類。

　　東莞市政府對該中心前三個年度給予總額不超過1000萬元資金扶持，用于場地租金、平臺搭建、管理費、日常宣傳運作以及優(yōu)秀機(jī)構(gòu)獎勵等方面。

　　曾經(jīng)一個成功的服務(wù)案例是，一家做安防設(shè)備的外貿(mào)企業(yè)想轉(zhuǎn)型，但面臨缺人、缺技術(shù)的困境，在該中心團(tuán)隊的牽頭下，這家企業(yè)與一所高校達(dá)成了產(chǎn)學(xué)研合作，共建科研實驗室，一舉解決了人才和技術(shù)的難題。

　　廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮6月表示，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)出路的關(guān)鍵在于引導(dǎo)它們向“微笑曲線”兩端延伸，除了要給它們以創(chuàng)新的平臺，還需要做的就是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。

　　東莞市政府對加工貿(mào)易類企業(yè)的支持體現(xiàn)在各個細(xì)節(jié)。據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，加博會三年來均不向企業(yè)收取場租，而是由市政府和企業(yè)所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府各補(bǔ)貼一半。政府還專門撥付輔導(dǎo)經(jīng)費，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的診斷輔導(dǎo)“買單”。

　　扶持新業(yè)態(tài)

　　加博會現(xiàn)場，一個同樣沒有產(chǎn)品的展臺前，前來咨詢的人卻絡(luò)繹不絕。這是東莞郵政跨境電商園的推介展臺。

　　在東莞市郵政局副局長張鋒的名片上，他的另一個職務(wù)是廣東省郵政公司東莞市分公司的副總經(jīng)理。他告訴本報記者，東莞跨境電商園的目的是把跨境電商企業(yè)集中起來，實現(xiàn)信息共享、人才培訓(xùn)、提供便利的貨源。目前，設(shè)有一個中心園區(qū)和六個分園區(qū)，其中一個園區(qū)已經(jīng)在去年底開始運營，40多家企業(yè)入駐。大部分都是中小企業(yè)。

　　這個跨境電商園對于企業(yè)有著相當(dāng)?shù)奈?。張鋒說，部分園區(qū)是郵政局的自有物業(yè)，對企業(yè)實行免租金的優(yōu)惠。有些園區(qū)則與當(dāng)?shù)氐耐顿Y者進(jìn)行合作，一開始也會有租金的優(yōu)惠。那郵政局如何盈利?“至于我們，賺的是物流的錢。”張鋒認(rèn)為，這對于企業(yè)和郵政系統(tǒng)來說，是雙贏的事情。

　　把企業(yè)集中在跨境電商園有什么好處?張鋒說，電商園與國際國內(nèi)知名的跨境電商平臺都有合作，比如代理亞馬遜的賬戶注冊，經(jīng)常性地邀請eBay、阿里巴巴等電商的負(fù)責(zé)人給園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)等。

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　　由于有政府背景，政府資源也會予以傾斜和提供便利。張鋒透露，工商局、海關(guān)將會進(jìn)駐園區(qū)。這樣的好處在于，可以將海關(guān)、檢驗檢疫等程序前置。由于全省的貨物都在廣州或深圳排隊，提前把工作在東莞完成后就能減少通關(guān)時間。

　　當(dāng)然，跨境電商不好做。一個外貿(mào)企業(yè)主對本報記者感嘆，跨境電商比以前單純做外貿(mào)復(fù)雜多了。因為鏈條拉長了，以前只是做B2B，現(xiàn)在不僅是B2B，還有B2C，面向更大的市場，對人才要求更高：不僅要懂外語，還要求對不同的市場有基本的了解。

　　政策vs需求

　　中央出臺“穩(wěn)外貿(mào)”文件之后，各部委紛紛出臺細(xì)則。比如，國家稅務(wù)總局6月發(fā)文，采取多項措施為企業(yè)的出口退稅工作加速。其中特地提到，對于外貿(mào)新業(yè)態(tài)“跨境電子商務(wù)企業(yè)”，要密切關(guān)注這類企業(yè)的出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制。

　　而政策究竟對企業(yè)能產(chǎn)生多大影響?曾在當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)協(xié)會工作的陳霖(化名)告訴《第一財經(jīng)日報》記者，企業(yè)最關(guān)注的是能給企業(yè)實實在在帶來些什么、能否有實效。

　　“中央的政策是一種導(dǎo)向，能給企業(yè)信心，但要說到切實給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有什么幫助，很難講。”陳霖說，出口退稅這些政策都是就事論事，著眼當(dāng)前，可能會對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有一定的刺激作用，但這不是著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)然，每個企業(yè)的困難都不盡相同。71歲的陳總經(jīng)營東莞一家家電工廠幾十年，面對本報記者關(guān)于電商的提問，他直言：“我們不做那些，我們把貨送到碼頭，錢就打到賬戶里來了。”當(dāng)然，這是在行業(yè)內(nèi)積累了二十多年的資深前輩才有的待遇，大部分企業(yè)都沒這么好運。

　　這家工廠的老客戶包括日本知名的品牌三洋和松下。盡管不愁訂單，陳總也有他自己的苦惱——招不到人。他們只能通過勞務(wù)派遣公司，不過這樣一來，員工的素質(zhì)參差不齊。

　　相比全國，外貿(mào)大省廣東的形勢顯然更嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，前5個月廣東進(jìn)出口總值2.4萬億元人民幣，下降19.7%。東莞臺商協(xié)會顧問袁明仁告訴《第一財經(jīng)日報》記者，今年做出口的臺商普遍反映訂單下滑。“生意越來越不好做了。”深圳經(jīng)營安防類電子產(chǎn)品的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人也表示，今年同行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)倒了許多，“上半年生意很淡”。

　　陳霖說，今年東莞的外貿(mào)形勢有所回暖，但是局勢仍然不穩(wěn)定。優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)過一輪波動后穩(wěn)定下來了，訂單開始增多。但盡管生存了下來，也依然存在人員、技術(shù)等諸多問題。