中國科學(xué)院人才交流開發(fā)中心與中國科學(xué)院物理研究所聯(lián)合舉辦了“公文處理與寫作”高級(jí)研修班。來自院所、企業(yè)等25個(gè)單位的180多人參加了此次研修班。本次研修班的主講老師為中國人事科學(xué)研究院副院長李克實(shí)。

　　李克實(shí)老師從公文處理的基本要求、公文寫作中常見的問題、政務(wù)和公文處理的問題三個(gè)方面展開培訓(xùn)。他首先介紹了公文的定義、分類以及公文處理的八項(xiàng)原則，即“主官原則、限制縮減、閱辦分處、監(jiān)督管理、實(shí)事求是、程序不變、安全保密和效率成本”，隨后通過對(duì)具體案例的分析，講解了公文處理與寫作時(shí)的常見問題以及如何避免問題的出現(xiàn)。

　　授課過程中，李克實(shí)老師根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)，列舉了大量機(jī)關(guān)事業(yè)單位公文處理與寫作的實(shí)際案例，為學(xué)員講解了在工作中如何正確、規(guī)范的處理和寫作公文。

　　全天的培訓(xùn)獲得學(xué)員的一致好評(píng)，他們表示此次培訓(xùn)內(nèi)容非常貼合工作，理論聯(lián)系實(shí)際的授課方式能將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，對(duì)日后的工作有很大的幫助。

相關(guān)鏈接：

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

　　《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)，以下簡稱《條例》)自2012年7月1日正式施行以來，各地、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動(dòng)公文處理工作全面實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》

　　各地、各部門辦公廳(室)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問題，及時(shí)予以改進(jìn)。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來未進(jìn)行過培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。已進(jìn)行過公文格式、文種使用等過渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇深層次課題開展專題培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

　　二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則

　　(一)省直各部門向國家對(duì)口主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，要按程序事先報(bào)經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報(bào)。

　　(二)請(qǐng)示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告類公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

　　(三)部門請(qǐng)示以省政府或省政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，主辦部門必須事先征求相關(guān)部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據(jù)和理由。征求意見原文隨請(qǐng)示報(bào)送。

　　(四)省直各部門因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報(bào)送省政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報(bào)送有關(guān)情況或征求意見的，可向市、縣對(duì)口部門行文，一般不得直接向市、縣政府行文。確實(shí)需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對(duì)口部門負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。

　　(五)省直各部門向市、縣對(duì)口部門印發(fā)文件安排工作事項(xiàng)，不得隨意列入對(duì)各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報(bào)經(jīng)省考核辦批準(zhǔn)。

　　(六)省直各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。部門管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，同時(shí)抄送被越過的主管部門。

　　(七)未公開發(fā)布的上級(jí)文件未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話，部門因工作需要向市、縣對(duì)口部門印發(fā)的，要按程序報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

　　三、強(qiáng)化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

　　各地、各部門辦公廳(室)要進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)認(rèn)真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策;是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖;是否符合本地、本部門工作實(shí)際;是否與現(xiàn)行公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行;公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過特定的會(huì)議議定;涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否都已審閱，批示及意見是否一致;涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否征求意見，是否會(huì)簽;規(guī)范性文件是否經(jīng)過法制部門審核;各個(gè)審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精練，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。

　　四、進(jìn)一步做好精簡文件的工作

　　嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于精簡文件的一系列規(guī)定、要求，扎實(shí)做好精簡文件的工作。

　　(一)進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強(qiáng)化約束和管理。

　　(二)依照職權(quán)范圍可由部門發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文;可以政府辦公廳(室)名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文;上級(jí)文件已公開發(fā)布、本級(jí)無新的政策、措施的事項(xiàng)不得重復(fù)發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

　　(三)國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng)省人民政府同意”。

　　(四)從嚴(yán)控制印發(fā)各類檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事務(wù)性文件。

　　(五)部門召開的全省性會(huì)議報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由部門制發(fā)會(huì)議通知，可在會(huì)議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

　　(六)嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文?？赏ㄟ^建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理問題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

　　(七)嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過5000字。

　　(八)充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

　　五、加快公文辦理時(shí)效

　　各地、各部門辦公廳(室)對(duì)急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)催辦、督辦工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門要積極予以協(xié)助。

　　在急件辦理工作中，除來文有明確的時(shí)限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理

　　各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及其各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員的保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。無論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開，均要在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。對(duì)涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問題。需要定密的公文，制發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并要明確公文的保密期限。