＜p＞中國科學(xué)院人材交流開発センターと中國科學(xué)院物理研究所が共同で「公文書処理と作文」高級研修班を開催しました。

今回の研修には、病院、企業(yè)など25機(jī)関から180人以上が參加しました。

今回の研修班の主講先生は中國人事科學(xué)研究院の李克実副院長です。

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＜p＞李克実先生は公文書処理の基本要求、公文書作成によくある問題、政務(wù)と公文書処理の問題三つの方面から訓(xùn)練を行います。

彼はまず公文書の定義、分類及び公文書処理の8つの原則を紹介しました。すなわち、「主官原則、規(guī)制縮小、取扱仕分け、監(jiān)督管理、実事求是、手順不変、安全秘密保持と効率コスト」です。

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＜p＞授業(yè)中、李克実先生は自分の長年の経験に基づいて、多くの機(jī)関?事業(yè)體の公文書処理と創(chuàng)作の実際例を挙げて、仕事の中でどのように正確で、規(guī)範(fàn)的な処理と公文書を書くかを?qū)W生に説明しました。

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＜p＞一日中の研修は學(xué)生の好評を得ています。今回の研修內(nèi)容は非常に仕事に合っています。理論的に実際の授業(yè)方式に結(jié)び付けて學(xué)んだ知識を?qū)g際の仕事に応用できます。今後の仕事に大きな助けがあります。

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＜p＞関連リンク：

＜p＞各市、県人民政府、省人民政府各委員會、運(yùn)営、庁、局、省屬各大型企業(yè)：＜p＞

＜p＞「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」（中弁発〔2012〕14號、以下「條例」という）は2012年7月1日に正式施行されて以來、各地、各部門が真剣に學(xué)習(xí)を行い、研修を積極的に実施し、新舊版の公文形式転換と行文規(guī)則などの制度改正をよりよく完成し、明らかな効果を収めた。

全省政府システムの公文書処理を一層うまくやるために、公文書処理の全面的な制度化、規(guī)範(fàn)化、科學(xué)化を推進(jìn)するために、以下のような意見を提出します。

＜p＞＜strong＞一、引き続き突っ込んで勉強(qiáng)して「條例」を貫きます。

＜p＞各地、各部門のオフィス（室）は引き続き突っ込んで勉強(qiáng)し、「條例」を徹底し、本部門の仕事の実際に即して真剣に研究を分析し、本部門、本システムの仕事狀況、問題があることを明確にし、適時に改善する。

引き続き業(yè)務(wù)訓(xùn)練を立派に行い、「條例」施行以來訓(xùn)練を行ったことがない會社は研修計畫を立て、心を込めて手配します。

公文書の書式、文種の使用などの過渡性教育を行ったことがある場合、當(dāng)該組織の実際と結(jié)びつけて、深層的な課題を選択して特定のテーマの訓(xùn)練を行い、機(jī)関職員の公文書処理の能力とレベルを全面的に向上させる。

＜p＞＜strong＞二、規(guī)範(fàn)＜a href=「http:/www.pmae.cn/news/indexuc.asp」＞公文書処理＜a＞作業(yè)手順、文書ルール_＜strong＞＜p＞

＜p＞（一）各部門が國家の窓口主管部門に重大事項(xiàng)を指示し、報告する場合、手順によって事前に省政府の同意を経なければならない。

省政府の同意なしに、無斷で新聞に載せてはいけない。

＜p＞（二）公文書の書類を指示してください。多額の主から送られてはいけません。報告書などの非案內(nèi)文書に指示事項(xiàng)を挾み込んではいけません。

省政府の指導(dǎo)者同士が直接に提出した事項(xiàng)を除き、省政府の指導(dǎo)者個人に指示、報告類の公文書を?qū)盲堡毪长趣悉扦胜ぁ?/p>

＜p＞（三）部門は、省政府または省政府のオフィス名で下級機(jī)関に文書を提出してください。內(nèi)容が他の部門の職権範(fàn)囲に及ぶ場合、主催部門は事前に関連部門の意見を求めて、意見の採用狀況リストを添付し、採用していない場合は根拠と理由を説明します。

意見を求める原文は指示に従って屆ける。

＜p＞（四）省庁は、業(yè)務(wù)上の必要に応じて、職権に基づいて各市政府に仕事を手配し、業(yè)務(wù)要求を提出し、検査を促すなどの內(nèi)容の文書を直接に作成し、事前に手順に従って省政府に報告し、承認(rèn)を得ていない限り、各市政府に指示文書を発行してはいけない。

市、県に関連狀況を報告したり、意見を求めたりする場合、市、県に窓口部門に文書を送ることができます。直接市、県政府に文を書いてはいけません。

確かに市、県の意見を求める必要がある場合は、原則として市、県の窓口部門が同級政府の指示を受けてから屆け出る。

＜p＞（五）各部門が市、県の窓口部門に文書を印刷して手配する仕事事項(xiàng)を省き、各市、県政府の目標(biāo)責(zé)任審査の內(nèi)容に勝手に入れてはいけない。

確かに組み入れなければならないのは、事前に経省の審査に報告して承認(rèn)をします。

＜p＞（六）各部門の內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)を省き、事務(wù)室以外に、その他の事務(wù)室は正式に文書を作成してはいけない。

部門管理機(jī)関は同級政府に報告書を依頼し、原則としてその主管部門によって文を作成し、特殊な場合はオフラインの行文を必要とし、同時に越えられた主管部門をCCで送る。

＜p＞（七）公表されていない上位文書は、発行機(jī)関の承認(rèn)を得ず、各地、各部門が勝手に転送、複製、複製したり、複製したりしてはいけない。

省政府の指導(dǎo)者が全體的な仕事にかかわる重要な演説は、確実に印刷しなければならない。

発行されていない省政府の指導(dǎo)者同士が話しています。部門は仕事のために市、県の窓口部門に印刷したものです。手順によって省政府の指導(dǎo)者に審査許可を申請します。

＜p＞＜strong＞三、公文書の検閲を強(qiáng)化し、公文書の品質(zhì)を向上させる。

＜p＞各地、各部門のオフィス（室）では、公文書の審査?管理をさらに強(qiáng)化し、従業(yè)員の責(zé)任意識、サービス意識と逸品意識を強(qiáng)化し、公文書の審査?管理能力とレベルを高め、真剣に責(zé)任を取り、厳格に把握し、公文書の品質(zhì)を向上させていく。

公文書は大局から真剣に検討し、公文書の內(nèi)容が國家法律法規(guī)と黨の方針政策に合致しているかどうかを確認(rèn)します。省委員會、省政府の戦略目標(biāo)と仕事の意図に合致しているかどうか、當(dāng)?shù)?、本部の仕事の実際に合致しているかどうか、現(xiàn)行の公文書と関連しているかどうか、提出した政策措置と方法は確実に実行できるかどうか、公文書の內(nèi)容は文書発行機(jī)関の仕事の意図を表していますか？

重要な政策文書、重大な方策決定配置が特定の會議議定を経ているかどうかを?qū)彇摔筏胜堡欷肖胜椁胜ぁＱ}數(shù)の業(yè)務(wù)內(nèi)容に関わる公文書については、関連責(zé)任者はすでに検討し、批示及び意見が一致しているかどうかを確認(rèn)し、関連部門の職権範(fàn)囲にかかわる事項(xiàng)は意見を求めているかどうか、署名しているかどうか、規(guī)範(fàn)性文書は法制部門の審査を経ているかどうか、各審査段階の仕事が適切かどうか。

公文書を?qū)彇摔工毪摔?、正確な文種の使用、書式規(guī)範(fàn)、構(gòu)造、段落の厳格さ、文章の洗練された表現(xiàn)、正確な句読點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計量単位などが規(guī)範(fàn)に合い、人名、地名、引用文などが正確であり、添付ファイルは本文に対応し、秘密等級、緊急度と公開屬性などが使用され、正確な規(guī)範(fàn)が表示されます。

＜p＞＜strong＞四、さらに簡略化された文書を作成する仕事＜/strong＞＜p＞

＜p＞「條例」と黨中央、國務(wù)院の文書の簡素化に関する一連の規(guī)定、要求を厳格に執(zhí)行し、文書の簡素化を著実に行う仕事。

＜p＞（一）関連業(yè)務(wù)制度をさらに充実させ、文書受取制度、文書発行制度、監(jiān)査?通関制度、署名制度などを含み、制度面から制約と管理を強(qiáng)化する。

＜p＞（二）職権の範(fàn)囲に応じて部門から文書を送ることができる事項(xiàng)は、政府の名義ではなく、政府の名義で文書を送ることができる事項(xiàng)は、政府の名義ではなく、上級文書がすでに公開されており、本級の新たな政策、措置がない事項(xiàng)は重複して文書を発行してはいけない。

送信可能なファイルは一切送信しません。

＜p＞（三）國家部委員會は意見を求めて文に來て、部門からフィードバック意見を提出して省政府の指導(dǎo)者の同意を得た後、普通部門から直接文を出してフィードバックします。文の中に「すでに省人民政府の同意」を記入してもいいです。

＜p＞（四）各種検査審査、整備案、総括評価、表彰などの事務(wù)的文書を厳しく管理します。

＜p＞（五）部門で開催された全省性會議は、省政府の承認(rèn)を経て部門が會議通知を作成し、會議通知に「すでに省人民政府の同意を得た」と明記することができます。

＜p＞（六）各種議事調(diào)整機(jī)構(gòu)の成立と調(diào)整を厳しく規(guī)制する。

共同席會議制度、ワークショップ、共同行文などの方式で問題を処理することができます。

既存の指導(dǎo)グループの調(diào)整は原則として前回の政府は一回だけ集中的に調(diào)整し、省政府弁公庁から文を出します。

＜p＞（七）公文書の紙幅と文字?jǐn)?shù)を厳しく抑える。

紙幅が短く、構(gòu)造が厳密で、正確で、文章が精錬されている。一般的な文書の內(nèi)容は3000字を超えない。內(nèi)容が広範(fàn)囲で、事項(xiàng)が多い文書は5000字を超えない。

＜p＞（八）政府のポータルサイト、官報などのキャリアを活用して公文書を発表し、文書の印刷數(shù)を減らす。

＜p＞＜strong＞5、公文書の処理を加速する＜a href=“http:/www.pmae.cn/news/indexuc.asp”＞時効＜a＞_＜strong＞＜p＞

＜p＞各地、各部門のオフィス（室）での緊急事項(xiàng)の処理は、緊急度に応じて計畫を調(diào)整し、各環(huán)節(jié)の時間制限を明確にし、催事、監(jiān)督業(yè)務(wù)を強(qiáng)化する。

上級の指導(dǎo)機(jī)関が提出した緊急事項(xiàng)は、リード部門が総括責(zé)任を負(fù)い、全體を調(diào)整して処理業(yè)務(wù)を手配し、関連の協(xié)力と協(xié)力部門は積極的に協(xié)力しなければならない。

＜p＞急ぎの仕事において、來文に明確な制限要求がある以外は、原則として「特提」に従って隨行し、「特急」は2日間で締めくくりを行い、「加急」は4日間で締めくくりを行い、「平急」は6日間で締めくくりを行います。

＜p＞＜strong＞六、さらに機(jī)密を強(qiáng)化する＜a href=“http:/www.pmae.cn/news/index c.asp”＞ファイル管理＜a＞＜strong＞＜p＞

＜p＞各地、各部門は「中華人民共和國保守國家秘密法」などの法律法規(guī)と各規(guī)則制度を厳格に執(zhí)行し、公文書処理スタッフの秘密保持意識を強(qiáng)化し、公文書の運(yùn)行などの各段階の安全秘密保持を確保する。

公文書の內(nèi)容が機(jī)密であるかどうかに関わらず、公開されているかどうかを問わず、すべて機(jī)密コンピュータまたはネットワークコンピュータ上で処理し、インターネットコンピュータ上で処理または転送することを厳禁する。

機(jī)密文書については規(guī)定の範(fàn)囲で閲覧し、規(guī)定の手順で処理し、規(guī)定に従って管理し、使用し、秘密漏洩問題が発生しないようにします。

密約した公文書が必要で、発行機(jī)関は真剣に研究して、正確に密約して、そして公文書の秘密保持期限を明確にします。

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