一、管理審計的概念

　　管理審計，是指審計機構(gòu)采用特定的程序和方法，對企業(yè)管理控制活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行綜合性和系統(tǒng)性審查和評價的活動過程。通過對企業(yè)內(nèi)部的各種管理控制活動進行獨立的、客觀的、全面的檢查、分析和評價，揭露企業(yè)管理控制活動中現(xiàn)存的缺陷和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并相應(yīng)地提出建設(shè)性的、面向未來的意見和建議，促進企業(yè)管理職能的有效發(fā)揮，提高企業(yè)的管理水平，增強組織的獲利能力，從而促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。

　　作為一項獨立、客觀、公正的經(jīng)濟評價與監(jiān)督機制，管理審計的職能主要表現(xiàn)在三方面：其一，進行科學(xué)合理的經(jīng)濟評價;其二，進行客觀公正的經(jīng)濟鑒證;其三，進行及時有效的經(jīng)濟監(jiān)督。

　　二、管理審計的主要內(nèi)容

　　管理審計是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新的審計類型，它的中心任務(wù)則是審查管理信息，包括管理過程審計和管理部門審計。

　　(1)管理過程審計。管理過程審計是指以計劃、組織、決策和控制等管理職能作為審計對象的一種審計。它通過對各種管理職能的健全性和有效性進行評估，以考察企業(yè)內(nèi)部各層次管理水平的高低、管理素質(zhì)的優(yōu)劣以及管理活動的經(jīng)濟性、效率性，并針對管理控制活動中存在的問題，提出相應(yīng)的改進建議和意見。

　　(2)管理部門審計。管理部門審計是指以企業(yè)的各管理部門為基本對象，通過對企業(yè)各管理部門應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任及其履行情況以及管理人員的素質(zhì)進行審查，促進企業(yè)改進管理業(yè)績、提高經(jīng)濟效益的一種審計活動過程。

　　三、管理審計的內(nèi)容、集團公司實施管理審計的現(xiàn)實意義

　　集團公司作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的主導(dǎo)力量，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的中堅力量。然而，尚未成熟的市場經(jīng)濟體制又在多方面影響和制約著集團公司的發(fā)展。因此，要使我國的集團公司成為具有競爭力的現(xiàn)代化企業(yè)，必須提升企業(yè)管理人員的素質(zhì)、轉(zhuǎn)變管理理念、提高管理水平，實施管理審計就是一種有效的手段。具體而言，集團公司實施管理審計的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)明確企業(yè)的發(fā)展目標和方向。

　　企業(yè)的目標、戰(zhàn)略和計劃是企業(yè)一切經(jīng)營管理活動的前提和基礎(chǔ)，通過實施管理審計，對企業(yè)的目標、戰(zhàn)略及計劃的合理性、恰當性和可行性進行審查和評價，并提出改進意見和建議，能夠幫助管理者和員工明確和理解企業(yè)的發(fā)展目標，從而有利于正確地把握企業(yè)發(fā)展的方向。

　　(2)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

　　企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要內(nèi)容，其核心是生產(chǎn)經(jīng)營活動的控制權(quán)和剩余索取權(quán)的制度安排。通過實施管理審計，對企業(yè)治理中關(guān)于組織機構(gòu)、管理決策、激勵約束等環(huán)節(jié)的制度安排進行評價并提出建議，有利于企業(yè)整體結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，從而促進各層次管理控制活動的優(yōu)化，保障企業(yè)整體受托責(zé)任的完成。

　　(3)強化企業(yè)風(fēng)險的防范和控制。

　　企業(yè)風(fēng)險管理機制的恰當性、有效性和合理性是管理審計關(guān)注的重點內(nèi)容，通過實施管理審計，對風(fēng)險管理機制作出評價并提出建議，促進風(fēng)險管理機制的完善，從而有效地防范和控制經(jīng)營風(fēng)險。

　　(4)正確地評價管理者的管理業(yè)績和管理水平。

　　通過管理審計的實施，對企業(yè)內(nèi)部各層次的管理者履行受托責(zé)任的情況進行客觀獨立地鑒證，有利于正確地評價管理者的管理業(yè)績和管理水平。只有在對管理者作出正確評價的基礎(chǔ)上，企業(yè)的激勵與約束機制才能充分地發(fā)揮作用。

　　四、集團公司管理審計應(yīng)解決的幾個問題

　　管理審計的開展面臨不少的困難，目前我國集團公司實施管理審計應(yīng)重點解決以下幾個問題：

　　(1)構(gòu)建管理審計準則體系。

　　建立一套嚴謹?shù)?、符合我國國情的管理審計準則體系，對我國集團公司應(yīng)用管理審計改進集團管理控制具有重要而深遠的意義。在制定管理審計報告準則時，要特別注意管理審計報告內(nèi)容的充分性和管理信息披露的恰當性。至于管理審計準則的制定機構(gòu)，可以成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，來專門負責(zé)管理審計的職業(yè)管理。

　　(2)合理地確定管理審計的周期。

　　由于管理審計的持續(xù)時間較長，所以合理地組織安排管理審計工作，對于管理審計的職能的發(fā)揮有著重要的影響。一般而言，管理審計工作可以每兩年進行一次，而且應(yīng)當將審計工作在平時分期、分批地進行，以避免審計工作的過分集中。管理審計應(yīng)當按照事先擬定的計劃，在審計周期內(nèi)采取均勻分布的方式來進行，以便及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時地提出改進意見，促進管理水平的提高。

　　(3)健全管理審計檔案管理制度。

　　為了明確各方責(zé)任，強化企業(yè)管理控制制度，企業(yè)應(yīng)當建立、完善各項經(jīng)濟活動和經(jīng)濟管理工作的原始記錄制度，并確保得到一貫地執(zhí)行。同時，承擔(dān)管理審計工作的機構(gòu)應(yīng)當妥善保管有關(guān)的文檔資料，以便日后進行查閱和檢查。健全管理活動原始紀錄、建立管理審計檔案的保管和查閱制度，有利于促進管理審計應(yīng)用的制度化和規(guī)范化。