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能不能在制度設(shè)計時不留后門?

2010/3/2 13:10:00 來源: 評論(0)35

后門

     編制計算機程序,程序員總會給自己留下一個甚至多個“后門”。這種后門有惡意和善意兩種。惡意后門暫且不論,善意的后門是必須要有的。一旦出現(xiàn)異常,尤其是系統(tǒng)崩潰,程序員可以借助后門走出困境,解救危機。沒有后門,就喪失了人對機器的最終控制權(quán)。


  各種管理制度,也有類似的“后門”現(xiàn)象。簡單來說,這種后門,就是在制度中設(shè)定一個特殊條件,一旦符合這個條件的現(xiàn)象出現(xiàn),管理者就能夠借助這個后門來調(diào)整制度,甚至運用后門重裝系統(tǒng)。一般情況下,這種后門,往往是對制度本身的一種“否定”。


  例如,在憲法里,通常都有一個“緊急狀態(tài)”的規(guī)定。按照這個規(guī)定,在緊急狀態(tài)出現(xiàn)時,就可以打破憲法常規(guī),以應(yīng)對戰(zhàn)爭、災(zāi)難等問題。而緊急狀態(tài)下,憲法規(guī)定的公民權(quán)利可以被暫時中止或剝奪,正常的法定程序可以被違反或放棄,某些國家機關(guān)的職權(quán)可以凌駕于常規(guī)法律之上。這種“緊急狀態(tài)”的條文,就是憲法的“后門”。沒有這個后門,國家一旦發(fā)生緊急狀態(tài)就難以處置。


  國家如此,企業(yè)也如此。在管理制度的設(shè)計中,我們必須承認,我們的理性是有限的,我們不可能全知全能。所以,對某些不確定性的出現(xiàn),也應(yīng)當留下必要的后門。我們常??梢钥吹?,許多制度都有對例外情況的預(yù)設(shè),甚至要做出明確的否定性規(guī)定。像常見的一旦某某情況出現(xiàn)則本制度無效的說明,或者規(guī)定賦予某種管理部門超越制度的自由裁量權(quán)等等,都屬于這種后門。例如,在崗位職責規(guī)范中,我們往往在把該崗位的“所有職責”都列舉出來后,還不忘在后面增加一條“除上列各條外領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作”。之所以要列這一條,就是因為我們不可能把該崗位的職責百分之百列出來。即使列全了,萬一出現(xiàn)特殊情況或者工作需要也有可能變化調(diào)整。這一規(guī)定,實際上就是給上級領(lǐng)導(dǎo)留下一個臨時調(diào)整崗位職責的后門。


  能不能在制度設(shè)計時不留后門?不能。有許多人總會在制定某種制度時陷入追求完美的誤區(qū),更有許多人在評價某種制度時喜歡求全責備,把必要的后門當作缺陷。這樣的追求出發(fā)點可能是好的,但卻會使制度的制定和實施陷入困境。很有可能,按照“十全十美”的標準來設(shè)計制度,最后會得到外表漂亮卻無法實施的“繡花枕頭”。仍然以憲法為例,假如某個憲法壓根兒不規(guī)定緊急狀態(tài),我們只能判斷出這個憲法從頭就沒有打算實施,因為它是以國家永遠沒有緊急狀態(tài)為前提的。管理中的制度也是如此,一個不預(yù)留后門的制度,肯定不是一個可實施的制度。


  既然后門是必須的,那么,管理者真正需要注意的是后門的必要性和合理性判斷。首先,后門不能過多。只要留有后門,就肯定會對制度在實踐運行中“重寫”,過多且頻繁的“重寫”會使制度面目全非。所以,后門非有不可,但同時也得考慮其必要性??砷_可不開的后門,就得堵死。一個制度如果后門過多,則會使其走向反面。其次,后門的設(shè)置是否合理。善意的后門是為了保證特殊情況下的制度運行,而惡意的后門則是為了制度以外的目的“留一手”。就像計算機程序的后門,是為了保障程序的運行,還是為了留下攻擊的端口,這是區(qū)分善意和惡意的基本標準。有些管理者在制度中留有后門,目的在于滿足自己的惡意需要(主要是利益上的惡意取得和權(quán)力上的惡意擴張),這種后門本身就是不合理的。最后,即使是必要而且合理的后門,還有在執(zhí)行中的運用問題。如果在執(zhí)行中濫用后門,扭曲后門的正當目的,也會使制度的效用適得其反。

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