中國對外貿(mào)易盡管在2009年出現(xiàn)可能會出現(xiàn)大幅下滑，但我國貿(mào)易順差規(guī)模將保持高水平，全年貿(mào)易順差規(guī)?？赡軐⒏哌_(dá)3300億美元左右，將高于2008年全年3000億美元左右的貿(mào)易順差水平。

　　畢 夫(北京)

　　與國內(nèi)經(jīng)濟近30年一路高歌凱旋相呼應(yīng)，中國對外貿(mào)易也是以年復(fù)一年的漂亮成績單刷新著歷史。然而，一場罕見的全球金融危機不僅讓奮蹄向前的中國出口馬車嘎然減速，也讓風(fēng)風(fēng)火火的中國進(jìn)口力量黯然失威。而更加令人擔(dān)憂地是，中國對外貿(mào)易也許還要在世界經(jīng)濟整體衰退的惡劣生態(tài)環(huán)境中接受嚴(yán)峻的考驗和煎熬。

　　寒冬還將延續(xù)

　　直面著發(fā)達(dá)國家持續(xù)惡化的金融危機，承接著全球經(jīng)濟列車大幅放緩的炙烤，忍受著外部需求萎縮和企業(yè)成本上升的巨痛，中國對外貿(mào)易仍然在過去的一年中獲了不錯的收成。2008年全年，我國進(jìn)出口總值為25616.3億美元，比上一年增長17.8%，貿(mào)易順差達(dá)2954.6億美元，同比增長12.7%。不過，繁榮背后潛藏著更多的隱憂。盡管2008年我國進(jìn)出口的絕對增速實現(xiàn)了正增長，但與2007年相比卻快速回落了將近6個百分點；不僅如此，2008年最后兩月的進(jìn)出口還同比下降9%和11.1%，成為自2001年7月以來首次出現(xiàn)連續(xù)兩個月負(fù)增長。

　　并不樂觀的苗頭讓不少權(quán)威機構(gòu)和人士對未來外貿(mào)走勢作出了悲觀式預(yù)期。中國國家信息中心報告稱，2009年中國對外貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)下行趨勢，其中出口增速下降至14.5%左右，進(jìn)口增速為19.5%左右。有過之無不及，海關(guān)總署的分析報告預(yù)計，未來一年我國進(jìn)出口增速可能放緩至5%以下。無獨有偶，商務(wù)部官員也明確表示，2009年中國外貿(mào)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　的確，只要稍微掃描內(nèi)外環(huán)境，我們不能不為中國外貿(mào)的來年命運而深深捏汗：

　　世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達(dá)體經(jīng)濟劇烈減速導(dǎo)致外部需求進(jìn)一步減弱。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟增長為2.2%，其中美國下降0.7%，歐元區(qū)下降0.5%，日本下降0.2%。經(jīng)濟增長放緩不可避免地拖累中國的貿(mào)易增長。根據(jù)國際貿(mào)易組織統(tǒng)計，如果發(fā)達(dá)國家GDP增速降為0.3%，發(fā)展中國家GDP增速降為3%左右，我國出口增速則應(yīng)在8%左右。特別是對美歐日三大經(jīng)濟體直接和間接的出口占中國出口總額的近60%，這三個國家經(jīng)濟的減對中國商品出口沖擊巨大。據(jù)有關(guān)測算，美國GDP增速每下降1個百分點，中國出口增速將下降4.75個百分點；歐盟經(jīng)濟增速每下降1個百分點，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五，紡織服裝業(yè)將下降千分之五。

　　國際市場競爭更趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭并且威脅增大。據(jù)IMF研究報告，2009年將是“二戰(zhàn)”以來國際貿(mào)易萎縮最為劇烈的一年。國際貿(mào)易萎縮必將加劇國際市場競爭；同時由于歐美等國經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升，其政府部門已經(jīng)明確表示將采取有力措施保持本區(qū)域市場貿(mào)易穩(wěn)定，全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅由此必然增大。不過，與以往采取關(guān)稅制裁等貿(mào)易救濟手段相比，發(fā)達(dá)國家將更多地在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘，特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大，認(rèn)證難度和成本費用高，正成為中國企業(yè)擴大出口的主要障礙。

　　中國貿(mào)易政策的“糾偏”成本。由于中國長期實施外貿(mào)導(dǎo)向型戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極擴大出口，相應(yīng)生產(chǎn)能力基本形成，而在國際市場需求減少的情況下，其供給能力很難快速得到適應(yīng)性收縮，導(dǎo)致企業(yè)的國際議價能力受限。特別是最近兩年中，由于中國政府擔(dān)心過度的國際收支順差會引起國外的報復(fù)進(jìn)而惡化中國的貿(mào)易環(huán)境，因而采取了一系列諸如調(diào)低出口退稅率、出臺新《勞動法》、人民幣逐步升值等抑制出口的政策措施，從而給出口企業(yè)構(gòu)成了比較迅速的沖擊。而就在此過程中，金融危機導(dǎo)致貿(mào)易需求發(fā)生劇變，企業(yè)遭遇到意想不到的壓力。因此，從供給經(jīng)濟學(xué)的的角度看，中國對外貿(mào)易出口在短期內(nèi)難以迅速恢復(fù)。

　　綜合上述三個主要因素，我們認(rèn)為，2009年中國對外貿(mào)易將呈現(xiàn)以下幾個方面的特征：(1)出口數(shù)量可能出現(xiàn)持續(xù)同比負(fù)增長態(tài)勢。預(yù)計全年出口實際降幅可能達(dá)5%左右。(2)出口整體價格水平出現(xiàn)一定幅度下降。預(yù)計2009年我國出口商品整體平均價格降幅可能在8%-10%之間。(3)實際進(jìn)口數(shù)量將出現(xiàn)下降，下降幅度可能在6%左右。(4)進(jìn)口整體價格將會大幅回落?？紤]到我國進(jìn)口商品中初級產(chǎn)品所占比重在30%以上，2009年初級產(chǎn)品平均價格可能較2008年下降高達(dá)40%左右，結(jié)合其它進(jìn)口商品價格的下降，2009年我國進(jìn)口商品整體平均價格降幅可能在15%左右。(5)月度進(jìn)出口總額將持續(xù)負(fù)增長。在東南亞金融危機期間，我國自當(dāng)年7月份開始月度外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)8個月出現(xiàn)同比負(fù)增長，考慮到本輪金融危機已向全球性滲透與中國經(jīng)濟國際化程度提高的事實，中國企業(yè)進(jìn)出口的月度負(fù)增長狀態(tài)只會延長而不會縮短。

　　春天已經(jīng)不遠(yuǎn)

　　某種意義而言，中國對外貿(mào)易接續(xù)2008年的年末行情而出現(xiàn)慣性下滑盡管不可避免，但考慮到國際經(jīng)濟在今年下半年很可能出現(xiàn)止跌回穩(wěn)，同時借助自身結(jié)構(gòu)性和政策性因素的力量，中國對外貿(mào)易將在2009年下半年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，全年保持正增長完全可能。

　　在國際經(jīng)濟下行的狀態(tài)下，中國出口的產(chǎn)品具有明顯的競爭優(yōu)勢。國際市場需求減弱，首先將影響高檔產(chǎn)品的需求，而中國出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔，60%屬于日用消費品。一般而言，這部分產(chǎn)品的出口不僅不會因為經(jīng)濟衰退而減少消費需求，反而可能由于財富效應(yīng)，低收入水平人群增加而增多該類產(chǎn)品的消費面。事實也正是如此。在外部需求減弱的情況下，我國一般貿(mào)易出口價格漲幅基本穩(wěn)定，其月度出口價格在2008年6月至12月同比漲幅穩(wěn)定在16%-19%之間，并出現(xiàn)逆勢增長的好勢頭。

　　新興市場和發(fā)展中國家市場潛力巨大。隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施，近幾年，中國對巴西、印度等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長，但對這些國家出口占中國總出口的比重還不高，進(jìn)一步開拓市場還有潛力。

　　外貿(mào)條件得到極大改善。一方面，伴隨著歐美等國的持續(xù)降息，美元、歐元等主要貨幣將駛?cè)胂陆低ǖ?，人民幣很可能追隨貶值，中國企業(yè)的本幣升值壓力將大大減輕。另一方面，國際市場能源、資源、原材料等產(chǎn)品價格在需求減弱的情形下還會進(jìn)一步降低，中國企業(yè)的海外創(chuàng)匯成本將同步降低。一個明顯的標(biāo)志是，隨著最近幾個月來國際能源原材料價格大幅回落，我國進(jìn)口價格指數(shù)已經(jīng)大幅回落到目前的88，同期出口商品價格指數(shù)已回升到了110左右，表明我國貿(mào)易條件開始得到顯著改善。

　　貿(mào)易投資更趨活躍。由于西方國家經(jīng)濟的衰退和投資回報的減弱，但中國經(jīng)濟成長的穩(wěn)定性，外商對中國直接投資(FDI)將進(jìn)一步增加，同時，考慮到發(fā)達(dá)國家金融危機業(yè)已見底的事實，中國企業(yè)海外非金融和金融類投資可能增加。這兩個方面指標(biāo)的向好一定程度可以營造樂觀的中國市場預(yù)期，從而直接或間接推動中國對外貿(mào)易的活躍度。

　　貿(mào)易政策的激勵作用。為應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢變化對中國進(jìn)出口影響，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，我國已經(jīng)連續(xù)三次調(diào)高產(chǎn)品的出口退稅率，涉及30%~40%的出口產(chǎn)品。這些政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的作用。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的的運行報告顯示，2008年 12月份政策調(diào)整涉及的商品整體出口達(dá)544.5億美元，同比增長4.8%，占我國出口總值的比重已由前11個月的45.8%上升至12月份的49.0%。需要注意地是，我國還將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。一般而言，外貿(mào)政策的時滯為3-6個月左右，不難想象其對未來進(jìn)出口的激活效應(yīng)。

　　財政與貨幣政策的拉動。一方面，貨幣政策將進(jìn)一步放寬。在國家繼續(xù)下調(diào)金融機構(gòu)貸款利率和準(zhǔn)備金率的前提下，中央銀行將出臺激勵企業(yè)出口的信貸措施，特別是改善小企業(yè)融資條件，幫助勞動密集型企業(yè)提升競爭力。另一方面，高達(dá)4萬億元人民幣的財政刺激計劃和汽車、鋼鐵等“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”以及將要出臺的更多刺激經(jīng)濟方案，都將直接對中國進(jìn)口需求產(chǎn)生關(guān)聯(lián)作用。

　　綜合分析以上條件，中國對外貿(mào)易盡管在2009年出現(xiàn)可能會出現(xiàn)大幅下滑，但我國貿(mào)易順差規(guī)模將保持高水平，全年貿(mào)易順差規(guī)?？赡軐⒏哌_(dá)3300億美元左右，將高于2008年全年3000億美元左右的貿(mào)易順差水平。

　　擴張上行空間

　　西方經(jīng)濟衰退周期的來臨已經(jīng)成為事實，與此同時，中國企業(yè)的外貿(mào)依存度過高也造就了進(jìn)出口與全球經(jīng)濟尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體共沉浮的殘酷現(xiàn)實。因此，在這種貿(mào)易生態(tài)中，中國對外貿(mào)易在經(jīng)歷了多年的高速增長后而在2009年出現(xiàn)短暫的回調(diào)也許是屬于一種必然。某種程度而言，只要利用好了這次全球經(jīng)濟萎縮對中國貿(mào)易挑戰(zhàn)的機遇，通過即期的政策創(chuàng)新和長遠(yuǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與制度創(chuàng)新，中國外貿(mào)很可能獲得又一次起飛的時機。

　　有的放矢的貿(mào)易政策創(chuàng)新?？紤]到我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的特征，出口退稅等貿(mào)易政策要給予其創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境，放松在以前外部市場較好情況下制定的從緊政策。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際背景下，外需市場的擠壓在客觀上也會促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，所以，在政策上不能用藥過猛。另一方面，要有選擇地適當(dāng)上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率。未來出口退稅政策應(yīng)將調(diào)控重點落在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機電與高技術(shù)產(chǎn)品上；同時，也要對與國內(nèi)具有長期發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)產(chǎn)品加以出口退稅政策的支持。另外，考慮到進(jìn)料加工進(jìn)口占我國進(jìn)口總量50%左右的事實，我國擴大進(jìn)口的重點應(yīng)放在以刺激內(nèi)需而引起的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造或產(chǎn)業(yè)升級的需求上。

　　靈活審慎的貨幣政策創(chuàng)新。一方面，中國政府可以鼓勵銀行界在信貸風(fēng)險基本可控的情況下，為中國產(chǎn)品的出口進(jìn)一步提供進(jìn)出口信貸支持。另一方面要審慎靈活掌握人民幣匯率波動情況?；疽笫牵和晟茀R率形成機制，提高匯率的向下浮動空間，以防止發(fā)達(dá)國家通過匯率轉(zhuǎn)嫁危機，