2008年以來，受國際金融危機(jī)、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、勞動(dòng)力成本增加、終端消費(fèi)需求減弱等因素影響，紡織服裝企業(yè)特別是中小型企業(yè)面臨的形勢日益嚴(yán)峻。隨著勞動(dòng)力成本及人民幣匯率不斷提升，紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)在出口方面的成本優(yōu)勢已消失殆盡。主要紡織服裝進(jìn)口國美國、日本等大幅減少在中國的訂單，2012年阿迪達(dá)斯、耐克等國際知名品牌紛紛關(guān)閉在華制造企業(yè)，中國的紡織服裝企業(yè)也開始將工廠遷移至勞動(dòng)力成本更有優(yōu)勢的越南、緬甸、柬埔寨、孟加拉等東南亞國家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨外移的危機(jī)。

　　十二屆全國人大代表、波司登董事長高德康認(rèn)為，目前的外銷乏力如果是國際經(jīng)濟(jì)低迷引起的，那么國際經(jīng)濟(jì)總有復(fù)蘇的時(shí)候，但更令人擔(dān)心的是，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉(zhuǎn)移，“產(chǎn)業(yè)鏈的永久性轉(zhuǎn)移才是最大的影響”。他說：“十多年前，歐美訂單大量流向中國，促成了中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的迅速完善，中國因此成為世界服裝加工廠，如今訂單向東南亞轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)隨之轉(zhuǎn)移，的確令人擔(dān)憂。”追逐訂單而去的首先是成衣廠，然后是上游配套產(chǎn)業(yè)，如今很多服裝廠打算遷往東南亞。據(jù)了解，孟加拉等國到處都在建服裝廠，對(duì)他們來說紡織服裝業(yè)方興未艾，正是大力發(fā)展的時(shí)機(jī)。

　　“我們現(xiàn)在最大的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，東南亞產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，我們會(huì)受到更大的沖擊，他們的人工工資比我們低很多，設(shè)備也不錯(cuò)，很多設(shè)備水平超過中國。”高德康認(rèn)為，一旦這些國家上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速形成，中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到致命沖擊，在國民經(jīng)濟(jì)中的“支柱產(chǎn)業(yè)”及“民生產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢地位必將失去，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)解決億萬農(nóng)民就業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢也將失去，進(jìn)而勢必影響就業(yè)穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　高德康代表建議，國家相關(guān)部門應(yīng)專門組織專家對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)外移的情況進(jìn)行深入調(diào)研，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，扼制產(chǎn)業(yè)外移的趨勢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他也認(rèn)為，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)只有加快創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能重新找到自已的國際化分工。