2011年12月16日，中國紡織創(chuàng)新年會在北京千禧大酒店隆重舉行，中國會議之一，每年12月舉行，會議為期1天。2011年年會主題為：變局與布局——新環(huán)境、新動力、新定位。以下是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱的精彩致辭。國務(wù)院政策研究室、工業(yè)、交通和貿(mào)易研究司副司長張?zhí)┫壬难葜v內(nèi)容。

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家早上好!按照年會的要求，要我來給大家介紹一下，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的情況。我今天發(fā)言的題目是“大力推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高制造業(yè)競爭力”。

　　改革開放30多年來，我國積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重雖然是基本穩(wěn)定的，但是工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模大幅度擴(kuò)張，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，發(fā)展模式也在不斷的創(chuàng)新，2010年我國的國民經(jīng)濟(jì)總量超過了日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在同一年我國制造業(yè)總量超過美國成為世界第一大制造業(yè)大國。在這樣的情況下，今后我國的工業(yè)，特別是制造業(yè)應(yīng)該如何持續(xù)的發(fā)展是各方面都十分關(guān)心的重大問題。我們認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，依靠技術(shù)創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，真正的從過去主要依靠物質(zhì)要素的投入為主導(dǎo)的要素驅(qū)動的階段，向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新等為主導(dǎo)的效率驅(qū)動的階段轉(zhuǎn)變，走中國特色的信息工業(yè)化道路，這個(gè)是我國工業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展方向。

　　第一，我先給大家簡單分析一下推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大意義。雖然這方面有很多論述，但是我最近研究了一下，我感覺到系統(tǒng)性的闡述還是比較少，所以我這里給大家簡要的分析一下。

　　國家高度重視工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，出臺了一系列支持性的政策措施，國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中，都對推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步工作作出了全面、系統(tǒng)的安排。前不久，工信部還發(fā)布了“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃。這些重要的文件都會進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，推動我國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的道路。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意義，分為以下幾點(diǎn)：

　　第一，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。目前我國已經(jīng)是世界工業(yè)制造業(yè)大國，但是工業(yè)發(fā)展重?cái)?shù)量擴(kuò)張輕素質(zhì)提高，制造業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)內(nèi)部的能源原材料發(fā)展速度比較快，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重上升速度比較緩慢。目前我國已經(jīng)有數(shù)百種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，但是多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)仍然依賴進(jìn)口。只有動作技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高科技進(jìn)步對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，我們才能有效推動我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　第二，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)我國工業(yè)國際競爭力的要求。當(dāng)今世界基礎(chǔ)全球化深入發(fā)展，全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，國際競爭日益激烈，特別是在金融危機(jī)以后，各國都在加強(qiáng)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署，許多發(fā)達(dá)國家都在積極的推進(jìn)再工業(yè)化，試圖重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新興的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如美國、英國，開始回歸重視發(fā)展高技術(shù)的制造業(yè)，德國、日本繼續(xù)保持在高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。許多發(fā)展中國家也在憑借低成本和后發(fā)優(yōu)勢加入制造業(yè)的國際競爭，這方面我們紡織行業(yè)的感受也是比較深的。我國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模龐大，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，即使是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國企業(yè)也主要是從事低技術(shù)、低附加值和勞動密集型的加工制造和裝配環(huán)節(jié)。只有通過技術(shù)創(chuàng)新不斷增加產(chǎn)品的科技含量，推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)等等高端環(huán)節(jié)延伸，才能在國際競爭中創(chuàng)造新的優(yōu)勢，占據(jù)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，贏得國際競爭的主動權(quán)。

　　第三，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是擴(kuò)大內(nèi)需的要求。我國制造業(yè)中加工貿(mào)易比重高，對國外的資金、技術(shù)，特別是市場的依賴度很高，這種內(nèi)需與外需的不平衡，加大了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)，也是難以長期持續(xù)的。在國際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，發(fā)達(dá)國家有效需求不足，出口對我國經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)發(fā)展拉動作用減弱，這個(gè)問題就變得更加突出。目前我國人均GDP超過四千美元，隨著我國的發(fā)展國內(nèi)市場需求潛力非常大，也完全可以為我國工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間，因此擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)，是確保我國居民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，只有通過技術(shù)創(chuàng)新推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更為適應(yīng)國內(nèi)需求的方向轉(zhuǎn)變，研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，符合國內(nèi)的消費(fèi)需求偏好，不斷的滿足和創(chuàng)造新的社會需求，才能有效激活內(nèi)需，釋放消費(fèi)的潛力，真正的內(nèi)需與外需，投資與消費(fèi)的平衡。

　　第四，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但是粗放型發(fā)展的方式?jīng)]有從根本性改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)高昂，能源資源消耗過大，我國大約只創(chuàng)造世界9%左右的GDP，但是消耗了18%的能源，消耗了約一半的鋼鐵和水泥，相應(yīng)的我國的二氧化碳、二氧化硫等等這樣的主要污染物的排放數(shù)量和排放水平都是居于世界前列的，生態(tài)環(huán)境污染在不斷加劇。傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)消耗、要素特別和低成本比較優(yōu)勢的工業(yè)化發(fā)展模式，在我國目前已經(jīng)難以為繼。這種發(fā)展模式我國資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以承受，廣大的人民群眾也是難以忍受的。必須要堅(jiān)持節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本國策，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝提高能源資源利用率，促進(jìn)工業(yè)向深加工、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　第二，分析一下目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的主要問題。

　　改革開放以來，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力明顯提高，但是目前工業(yè)的整體技術(shù)水平仍然是相對落后的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在不少亟待解決的問題。

　　一是技術(shù)創(chuàng)新體制不完善，工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、研發(fā)缺乏有效的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織和政策協(xié)調(diào)。企業(yè)、科研院所、高等院校和各方面的技術(shù)研發(fā)力量，還沒有形成有效的合力，發(fā)揮整體的效應(yīng)。在1999年242個(gè)應(yīng)用型科研院所推向市場，一方面促進(jìn)了科研與經(jīng)濟(jì)和市場的有機(jī)結(jié)合，但在另一方面也在一定程度上削弱了科研機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)意愿，造成了工業(yè)行業(yè)的共性技術(shù)缺乏穩(wěn)定的國內(nèi)來源。另外，目前的企業(yè)管理機(jī)制、科研成果的考核評價(jià)機(jī)制，科研人員的激勵(lì)約束機(jī)制等等，都還不夠完善。企業(yè)和科研人員技術(shù)創(chuàng)新的動力不足。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，保護(hù)的力度不夠，也在一定程度上抑制了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

　　二是技術(shù)創(chuàng)新投入不足。目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、社會和政府投入在整體上是不足的，投入來源分散，單個(gè)項(xiàng)目投入強(qiáng)度低，面向行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的投入更是嚴(yán)重不足。2010年我國研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比2009年增長了21.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.76%，但發(fā)達(dá)國家這一比例一般達(dá)到2%—3%。從企業(yè)投入來看，目前我國企業(yè)投入人均研發(fā)投入支出僅為美國、日本1%左右，2010年大中型工業(yè)企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)開發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)的比重僅為0.93%，而世界500強(qiáng)這個(gè)比重達(dá)到5—10%。從社會來看，民營企業(yè)投資機(jī)會有限，很多領(lǐng)域投資事實(shí)上存在彈簧門、玻璃門等等的現(xiàn)象。另一方面我國風(fēng)險(xiǎn)投資體系不完善，企業(yè)外部融資渠道狹窄，融資環(huán)境和配套服務(wù)環(huán)境差。從政府投入來看，目前政府出臺的不少支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施的可操作性不夠強(qiáng)，支持的強(qiáng)度不足，有些政策措施宣傳力度不夠，企業(yè)不知道、不了解，更無從利用這些政策措施，來加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。

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　　三是技術(shù)創(chuàng)新主體缺位。目前我國企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善，大部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，巨型和大型企業(yè)數(shù)量少，造成單個(gè)企業(yè)難以有能力從事重大的技術(shù)研發(fā)。中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，基本上還處于自生自滅的狀態(tài)，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，由于受到人才、技術(shù)等等方面的限制，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。不少企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新在推動企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)市場競爭力方面的作用認(rèn)識仍然不到位，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模仍然是不少企業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)，許多企業(yè)不僅原始技術(shù)創(chuàng)新少，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新也是不足的。重要的生產(chǎn)設(shè)備，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大多依靠外購，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量比較少。1999年的部屬院所改革，在一定程度上緩解了生產(chǎn)與科研的問題，但是產(chǎn)生了新的問題，主要是這些院所研發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型技術(shù)開發(fā)，前面也講到了對行業(yè)整體發(fā)展具有重大作用的共性技術(shù)研發(fā)和推廣工作受到了明顯的削弱。相關(guān)資金和人員投入不足，結(jié)果導(dǎo)致了我們工業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的技術(shù)研發(fā)和準(zhǔn)備不足。

　　四是科技資源配置和人才培養(yǎng)環(huán)境有待改善。產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制還有待形成，一方面科技力量的分布是不合理的，從事國家重點(diǎn)科研，特別是技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究的科研力量，主要集中在高等院所和研究機(jī)構(gòu)。另一方面科技資源在企業(yè)之間和內(nèi)部配置重復(fù)分散的現(xiàn)象大量存在。很多企業(yè)內(nèi)部研發(fā)設(shè)置重疊，分規(guī)不明確，資源不能有效共享。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系不夠緊密，同類企業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)活動中的合作少競爭多，低水平重復(fù)現(xiàn)象仍然大量存在。

　　另外，我國還缺乏寬容、包容的創(chuàng)新文化環(huán)境和社會環(huán)境，存在僵化的科技人員管理制度，存在浮躁、急功近利、弄虛作假等等不良的學(xué)術(shù)分歧，存在不夠完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。這些都制約著工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的充分釋放。

　　第三，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策和建議。

　　當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，創(chuàng)新步伐不斷加快，對人才、技術(shù)等科技創(chuàng)新核心資源的爭奪日趨激烈，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)核心技術(shù)公關(guān)，是我國工業(yè)和企業(yè)能否在今后占據(jù)發(fā)展和競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵因素。

　　“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。只有大力推動技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)總體的技術(shù)水平和核心技術(shù)能力，全面提升我國的工業(yè)競爭能力，才能為我國由中國制造向中國創(chuàng)造，由工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動力和有利的支撐，促進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展，提出了一些政策措施。

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，不斷完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政稅收政策體系和激勵(lì)機(jī)制，直接引導(dǎo)資金、人才等等這樣一些創(chuàng)新的資源向企業(yè)積聚，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入技術(shù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提升大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)自主創(chuàng)新的能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心等等這樣的研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新的成果。中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，要加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效協(xié)同和配合，走專精特新的差異化創(chuàng)新道路。

　　二要積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，要創(chuàng)新財(cái)政投入的方式，通過貸款貼合、創(chuàng)新投資引導(dǎo)等等多種方式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開展新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、工程化的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大投融資渠道，充分發(fā)揮需求引導(dǎo)和應(yīng)用導(dǎo)向的作用。支持創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用。

　　三要加強(qiáng)工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)對工業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)指導(dǎo)、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、任務(wù)和主要方向領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新資源的積聚和優(yōu)化配置。整合工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)資源，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用和科研院所的支撐作用，加快建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和行業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大對承擔(dān)關(guān)鍵工業(yè)共性技術(shù)的機(jī)構(gòu)、人員的資金和政策方面的支持力度，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。推動解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、工藝和裝備的瓶頸，鼓勵(lì)地方組建區(qū)域性的共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，滿足地方工業(yè)發(fā)展的要求，支持企業(yè)科研機(jī)構(gòu)自發(fā)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)同盟，開展共性技術(shù)研發(fā)，滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需求。在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

　　四是要努力建設(shè)宏大的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的創(chuàng)新型企業(yè)家，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，積極培養(yǎng)造就高水平、高層次的積極創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立健全創(chuàng)新人才在企業(yè)高等院校和科研院所之間雙向流動的機(jī)制。保持創(chuàng)新人才旺盛的創(chuàng)造力，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批面向第一線的工程師、能工巧匠和技術(shù)核心能手，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動企業(yè)科技人員的積極性，增強(qiáng)企業(yè)對創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力。

　　五要營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。完善企業(yè)，特別是國有企業(yè)的績效考核辦法，把技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)列為關(guān)鍵指標(biāo)，增加考核權(quán)重，努力創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新鼓勵(lì)成功寬容失敗的良好文化環(huán)境，營造創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新偉大的良好文化風(fēng)尚，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障。另外要深入實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大對侵權(quán)違法行為的處罰力度。

　　最后，預(yù)祝本次年會圓滿成功。謝謝大家。