伴隨改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。勞動力資源優(yōu)勢的發(fā)揮，為我國成為"世界工廠"和貿(mào)易大國提供了重要支撐，也為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了更多的機會?，F(xiàn)階段，沿海地區(qū)的"用工荒"成為常態(tài)，東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，內(nèi)地發(fā)展迎來新的機遇，農(nóng)村勞動力轉移不再只是"東南飛"，而有了更多的選擇。農(nóng)村勞動力還富余嗎?請看記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)和湖北省的調查。

　　-數(shù)量-

　　農(nóng)村勞動力總體仍然過剩，但勞動力供求關系正從長期供過于求轉向總量過剩、結構短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力呈現(xiàn)女性化、老齡化趨勢。

　　7月4日，沿武漢-宜昌高速進入潛江，不遠就是亞利員工，比去年還多200多人。

　　招工形勢如此樂觀，是勞動力供給增加了嗎?"服裝加工這類勞動密集型企業(yè)開始從東部沿海向內(nèi)地轉移，潛江借機承接產(chǎn)業(yè)轉移，這是大背景。而且近年來，企業(yè)開始給工人漲工資，目前已經(jīng)接近或達到沿海水平，‘候鳥型‘農(nóng)民工因此被吸引回來"。陳明權對此認識清醒。

　　那勞動力供給形勢究竟如何?記者調查發(fā)現(xiàn)，近年潛江新生勞動力呈現(xiàn)減少的趨勢。據(jù)該市有關部門統(tǒng)計，從1997年開始，潛江出生自然人口開始進入穩(wěn)中趨降的通道。浩口鎮(zhèn)31個村過去村村都有小學，由于生源減少，合并后如今僅剩4所。張金鎮(zhèn)2001年有中小學22所、在校生6700人，如今僅剩6所、在校生4000多人。隨著考上大學的學生逐年增加，真正留在本地的適齡勞動力正在逐步減少。潛江市技工學校過去一度爆滿，如今也陷入生源不足的境地。

　　記者在內(nèi)蒙古的調查似乎也顯示了同樣的結果。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的準格爾旗就業(yè)局提供的一份資料表明：截至2010年底，該旗戶籍人口總數(shù)30.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.83萬人，城鎮(zhèn)人口7.96萬人;全旗勞動力(16-60周歲)總數(shù)約19.9萬人，其中農(nóng)村勞動力約14.4萬人。在這14.4萬農(nóng)村勞動力中，目前仍然從事農(nóng)業(yè)的大多是50歲以上農(nóng)村人口，約占勞動力總數(shù)的一半。已轉移二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的大約5萬人。準格爾旗就業(yè)局局長任二虎說，"考慮到勞動力人口統(tǒng)計時把16歲以上在校學生也統(tǒng)計在內(nèi)的情況，準格爾旗農(nóng)村適齡勞動力已基本實現(xiàn)轉移就業(yè)" .

　　任二虎說，根據(jù)統(tǒng)計，準格爾旗農(nóng)村戶籍人口16周歲以下為3.8萬人，如果人口出生率保持目前的情況，那么每年出生人口大約2400人左右。從準格爾旗目前經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭來看，每年新增相應的工作崗位并非難事。目前在準格爾旗就業(yè)的外來勞動力總數(shù)已經(jīng)達到2.8萬人。與之相比，本地農(nóng)村勞動力外出的打工人數(shù)幾乎可以忽略不計。對準格爾旗這樣一個局部地區(qū)來說，勞動力供給從無限供給轉向有限供應已成事實。

　　我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程，伴隨著農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的進程。農(nóng)村富余勞動力轉移經(jīng)歷了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近轉移為主，以跨地區(qū)流動到城市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主等階段。近年來，長三角、珠三角等沿海地區(qū)"用工荒"已漸成常態(tài)，內(nèi)地部分地區(qū)也多次出現(xiàn)"招工難"，雖然對于"劉易斯拐點"是否到來學界尚有爭議，但對于當前農(nóng)村勞動力轉移和勞動力市場供求的新特點已經(jīng)基本達成共識。

　　目前，雖然我國農(nóng)村勞動力總體仍然過剩，但勞動力供求關系正從長期供過于求轉向總量過剩、結構短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力呈現(xiàn)女性化、老齡化等特征。

　　面對就業(yè)壓力大和結構性短缺并存的難題，專家建議通過產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)服務、教育培訓、權益保護等措施，引導農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉移就業(yè)，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，多渠道轉移農(nóng)村勞動力。{page_break}

　　-方向-

　　從過去單一的向經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)轉移，變成外出務工與返鄉(xiāng)就業(yè)雙向流動，其中既有中西部經(jīng)濟發(fā)展吸納勞動力就業(yè)能力增強的原因，也有勞動力自身及家庭原因

　　今年28歲的李富是內(nèi)蒙古準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)柳青梁村的農(nóng)民。去年，他辭去了在河北張家口的工作，回到了家鄉(xiāng)跑煤炭運輸，由此結束了他長達7年的打工生涯。

　　"以前打工時每個月工資大約2000元，扣掉日?；ㄤN所剩無幾，這樣下去不是長遠之計。"期待著成家立業(yè)的李富向記者袒露了心聲。眼看著村里很多人靠跑運輸發(fā)了財，他也動了返鄉(xiāng)的心思。

　　跑運輸需要買車，多年打工的李富并沒有什么積蓄，親戚朋友也幫不上忙。于是，他利用支農(nóng)貸款作首付，向汽貿(mào)公司分期付款買了一輛價值30多萬元的解放牌載重汽車。

　　一年下來，李富跑運輸?shù)拿杖胗?0多萬元，扣掉每月償還貸款和各項成本雖然所剩不多，但他對未來依然充滿信心，"三年下來，車就是自己的了;五年之后，攢個十來萬肯定沒問題!"

　　李富只是返鄉(xiāng)大軍中一員。"潛江裁縫"也開始返鄉(xiāng)了，服裝之鄉(xiāng)湖北省潛江市逐漸擺脫"招不到裁縫"的尷尬。"拐點出現(xiàn)在近三五年。"潛江市委書記朱漢橋說。

　　張金鎮(zhèn)是當代"潛江裁縫"的發(fā)源地。在2008年以前，張金人在深圳創(chuàng)辦的服裝企業(yè)就有105家，最多時帶動潛江農(nóng)民工2.3萬人就業(yè)，其中來自張金鎮(zhèn)的就有1萬多人。那些年，每年正月初六到二十五，幾乎每天都有客車運送農(nóng)民工到廣東等沿海地區(qū)。張金鎮(zhèn)主街成了停車場，車隊綿延幾公里。所有村鎮(zhèn)干部都上街維持秩序，最多時一天發(fā)過100輛客車。

　　作為全國農(nóng)村勞動力有序流動監(jiān)測點，潛江近些年農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)22萬人左右。務工收入成為農(nóng)民增收的重要支撐，該市勞動就業(yè)管理局測算：人均每年掙回1.5萬元。1996年前后潛江大批企業(yè)改制，本地無法吸納，十萬大軍出潛江，單向流動到東部沿海。2004年以來，潛江縣域經(jīng)濟發(fā)展逐步活躍，傳統(tǒng)的紡織服裝業(yè)"復蘇"，本地用工開始增多，外出的總規(guī)模趨于穩(wěn)定。目前，就近就地轉移的農(nóng)民工有5.9萬人。

　　湖北省委政研室農(nóng)村處余愛民說：地處中部的湖北是勞務輸出大省，"百萬大軍"南征北戰(zhàn)。目前到省外就業(yè)的仍占絕大多數(shù)。隨著產(chǎn)業(yè)轉移，本省用工增加，部分農(nóng)民工回流。我們還是鼓勵農(nóng)民工走出去、開眼界、掙大錢。

　　返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工越來越多，一方面反映了當?shù)亟?jīng)濟狀況的好轉以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境改善，但也有打工者個人的原因，準格爾旗就業(yè)局辦公室主任王文春說。一是隨著年齡增大和經(jīng)濟實力的增強，部分農(nóng)民工不再愿意為老板打工，回流自己創(chuàng)業(yè)的意愿越來越強烈。

　　許多農(nóng)民工是因為工作環(huán)境不好而選擇了回鄉(xiāng)。王文春舉例說，建筑工作中安全保護設施的配套發(fā)放關系到農(nóng)民工的人身安全，然而在對回流農(nóng)民工進行調查時發(fā)現(xiàn)，有近一半的農(nóng)民工沒有得到足夠的安全設施保障。加之大部分農(nóng)民工的月工資水平低于行業(yè)平均水平，農(nóng)民工的基本生活條件無法切實得到保障。

　　農(nóng)民工進城務工是否簽訂勞動合同，對農(nóng)民工回流有著顯著的影響。"很多農(nóng)民工都沒有簽訂相應的勞動合同，用工單位不為農(nóng)民工繳納保險等，農(nóng)民工爭取保障權益的意愿得不到滿足，也會使農(nóng)民工紛紛回流。"王文春說。另外，適齡男女結婚生子也促成部分農(nóng)民工回流。{page_break}

　　-未來-

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供重要機遇，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)也給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來新變化

　　準格爾旗農(nóng)業(yè)基礎薄弱，加之十年九旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入較少，農(nóng)民總體生活水平較低。

　　上世紀80年代以來，不少農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工。他們打工的目的地大多是呼和浩特、包頭、東勝等地，也有的遠赴北京及東南沿海。

　　2004年以來，隨著煤炭市場轉好，準格爾旗充分利用得天獨厚的煤炭資源，以煤炭、電力和煤化工等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動運輸、商貿(mào)、餐飲、廣告等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅為本地城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，同時也為大量外來務工人員提供了就業(yè)機會。目前，全旗農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到2萬多，二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力近3萬人。

　　今年21歲的劉清是潛江梅嘴村人。到深圳、常熟等地闖過多年，現(xiàn)在潛江一家服裝廠上班。他留著時尚的發(fā)型，講普通話。雖然廠里提供食宿，但他每天下班要騎20分鐘電動車回家，因為他覺得家里吃得好、更自由。劉清家里有2畝多田，問到種田，小伙子不好意思地搖了搖頭，"我已不會種了。"

　　記者觀察，目前在潛江，土地規(guī)模化經(jīng)營尚未形成氣候。浩口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐國亮說，按照國家的惠農(nóng)政策，每畝田每年各類補貼有120元左右，再加上租金一畝田每年穩(wěn)定收入有三四百元，外出打工的人只是把田當作養(yǎng)老的"保底"。目前不僅90后，一些70后的外出打工人員都不會也不愿種田了，未來土地流轉會是個趨勢。

　　在準格爾旗，大量農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)促進了農(nóng)村土地流轉，五家堯村黨支部書記張軍告訴記者，該村已累計轉移勞動力2588人，流轉土地22678畝。目前當?shù)剞r(nóng)民年人均純收入主要由工資性收入、土地租金收入等構成，總收入能達到萬元以上。

　　"哪里掙錢多就去哪里!"一些曾轉戰(zhàn)多個沿海城市的潛江青年農(nóng)民工直言。

　　湖北省委政研室農(nóng)村處余愛民說：不管哪一代農(nóng)民工，都是奔錢去的。但是，相比上一代，新生代農(nóng)民的觀念已經(jīng)"脫胎換骨"。

　　近些年每逢春節(jié)，掛有全國各地牌照的汽車紛紛開到潛江，條件稍好的賓館酒店經(jīng)常爆滿，團年飯要提前2個多月才能訂到，這些都是外出務工的人回鄉(xiāng)過年帶給潛江的一景。他們想和親友團聚，但不愿也不適應再住農(nóng)村的"老屋"。一些人開始在潛江市買房置業(yè)，把農(nóng)村的老人接來安度晚年。某小區(qū)的房子已經(jīng)賣完，但晚上長期黑燈瞎火，其中不少就是外出務工人員買的。因此，潛江有人"抱怨"：是他們抬高了這里的房價!