長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國(guó)棉花的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了極其有利的條件，使張家港成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)棉花等紡織原料的重要集散地。

　　這里是

　　國(guó)內(nèi)外棉商看好的區(qū)域

　　為了充分發(fā)揮張家港保稅區(qū)港口和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū)的功能，逐步將張家港保稅區(qū)打造成長(zhǎng)江流域現(xiàn)代物流基地，2007年6月18日，張家港保稅區(qū)管委會(huì)專(zhuān)門(mén)成立紡織原料市場(chǎng)。市場(chǎng)擁有以交易為主的近2萬(wàn)平方米現(xiàn)代商務(wù)中心和50萬(wàn)平方米的現(xiàn)代配套倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。商務(wù)中心可容納600家客商進(jìn)駐；倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)設(shè)施先進(jìn)，全國(guó)最大，享受保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　市場(chǎng)成立后，一方面積極加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等涉外單位的溝通聯(lián)系，出臺(tái)棉花貿(mào)易優(yōu)惠扶持政策，努力為廣大棉商提供信息咨詢(xún)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)檢報(bào)關(guān)等綜合配套服務(wù)，傾力打造國(guó)際賣(mài)家銷(xiāo)售、國(guó)內(nèi)買(mǎi)家采購(gòu)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、快捷通關(guān)報(bào)檢、電子交易信息和現(xiàn)代金融服務(wù)“六大”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式交易、一條龍服務(wù)”，形成進(jìn)口棉花貿(mào)易集聚效應(yīng)。另一方面，內(nèi)聯(lián)外合，在先后舉辦棉花貿(mào)易論壇、棉花貿(mào)易沙龍等活動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)知名度的同時(shí)，積極與國(guó)際棉花貿(mào)易協(xié)會(huì)保持緊密聯(lián)系，打造中國(guó)最具創(chuàng)新活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ拿藁ㄙQ(mào)易市場(chǎng)，建成一個(gè)規(guī)?；?guó)際化的紡織原料市場(chǎng)。目前，路易達(dá)孚、伊卡姆、奧蘭、保羅等一大批國(guó)外大棉商進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展保稅棉花寄售業(yè)務(wù)，中棉集團(tuán)、中化纖等國(guó)內(nèi)知名棉商也紛紛入駐市場(chǎng)。該市場(chǎng)運(yùn)作3年多來(lái)，成交額達(dá)423億元，入駐企業(yè)突破600家。

　　此外，針對(duì)港口棉花物流、貿(mào)易量顯著增加以及張家港保稅港區(qū)在中國(guó)棉花貿(mào)易市場(chǎng)中的突出地位和引領(lǐng)作用，該市場(chǎng)聯(lián)合中國(guó)華芳集團(tuán)、江蘇天霸集團(tuán)等大型企業(yè)，于2010年1月30日成立張家港保稅港區(qū)棉花商會(huì)，組建一個(gè)開(kāi)放的、自律的、發(fā)展的區(qū)域性行業(yè)組織，助推棉花貿(mào)易有序健康發(fā)展，形成張家港棉花貿(mào)易指數(shù)，使棉花交易價(jià)格成為全國(guó)乃至全球的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表。創(chuàng)辦中國(guó)棉花貿(mào)易網(wǎng)，通過(guò)短信平臺(tái)、QQ群等載體，為30余家商會(huì)會(huì)員提供信息服務(wù)。與國(guó)際棉花協(xié)會(huì)保持緊密合作，擬于今年9月建立國(guó)際棉花貿(mào)易張家港工作站。從去年到今年一季度，張家港共進(jìn)口棉花47.1萬(wàn)噸，貨值近10億美元。

　　檢驗(yàn)檢疫多措并舉

　　給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，隨著張家港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和口岸實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，棉花貿(mào)易量逐年遞增。今年一季度，張家港檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口棉花564批，貨值2.9億美元，同比分別增長(zhǎng)104%和48.4%。為推動(dòng)棉花貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，他們有效發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫綜合優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)舉措，助推棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　進(jìn)口棉花是重點(diǎn)敏感商品，2004年國(guó)家總局將其納入重點(diǎn)需加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的八大類(lèi)產(chǎn)品之列，2009年3月又正式對(duì)輸入中國(guó)內(nèi)地的境外棉花供貨企業(yè)實(shí)施登記管理和質(zhì)檢信用等級(jí)管理制度。對(duì)此，局一方面向企業(yè)宣傳進(jìn)口棉花檢驗(yàn)檢疫的重要性和相關(guān)的法律法規(guī)，讓企業(yè)及時(shí)知曉相關(guān)信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。另一方面，加大進(jìn)口棉花檢驗(yàn)力度，維護(hù)棉花貿(mào)易企業(yè)合法權(quán)益。僅2010年，就檢出不合格進(jìn)口棉花680批，幫助企業(yè)對(duì)外索賠718.2萬(wàn)美元。

　　為提高進(jìn)口棉花重量檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和監(jiān)管的有效性，張家港局通過(guò)“三個(gè)創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。創(chuàng)新衡重方式，推出便利、快捷、準(zhǔn)確的“地平式電子衡器+小推車(chē)過(guò)磅”的進(jìn)口棉花衡重方式，將原有的衡重效率整整提高了4倍。目前，張家港地區(qū)進(jìn)口棉花企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)都采用了這一衡重方式，這種方式也得到了湖北檢驗(yàn)檢疫局和浙江檢驗(yàn)檢疫局等兄弟單位棉花檢驗(yàn)專(zhuān)家的一致肯定；創(chuàng)新放行模式，推出直通放行模式，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)口企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)單位的誠(chéng)信情況，對(duì)美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的進(jìn)口棉、麻逐步實(shí)行直通放行，加快貨物的通關(guān)放行速度；創(chuàng)新整車(chē)衡重模式，縮短檢驗(yàn)周期，減少衡重費(fèi)用，降低企業(yè)物流成本。2010年以來(lái)，共對(duì)481批次、5.5萬(wàn)噸的烏茲別克斯坦棉花采用整車(chē)衡重的方式進(jìn)行重量鑒定，為棉花貿(mào)易商縮短檢驗(yàn)時(shí)間2544小時(shí)，減少貨物翻堆費(fèi)75.8萬(wàn)元。

　　針對(duì)進(jìn)口棉花檢驗(yàn)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，張家港局緊貼企業(yè)需求，以“提速、減負(fù)、增效”為目標(biāo)，特事特辦、急事急辦、難事幫辦，實(shí)施提前鑒定，并落實(shí)“5＋2”制度，全面實(shí)施“24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)檢疫服務(wù)”，提高棉花在進(jìn)口檢驗(yàn)和裝卸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)上的效率，做到“檢驗(yàn)不誤滯箱、進(jìn)口不誤索賠”。此外，進(jìn)口棉花普遍存在重量短少的情況，棉花企業(yè)在進(jìn)口棉花報(bào)關(guān)時(shí)如果以合同重量申報(bào)，所交納關(guān)稅和核銷(xiāo)配額數(shù)量要比實(shí)際的多。為了讓企業(yè)能夠以實(shí)際重量報(bào)關(guān)，減少損失，張家港局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提前安排進(jìn)口棉花重量檢驗(yàn)鑒定，做好電子碼單的匯總復(fù)核審核，縮短檢驗(yàn)周期。同時(shí)加強(qiáng)與海關(guān)、保稅區(qū)棉花市場(chǎng)的協(xié)作配合，使張家港保稅區(qū)進(jìn)口棉花貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)口棉花短少時(shí)，能夠向海關(guān)以檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)際檢驗(yàn)棉花重量申報(bào)，從而減少使用配額和部分關(guān)稅。

　　此外，張家港檢驗(yàn)檢疫局還聯(lián)合張家港市委宣傳部開(kāi)展“負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品”活動(dòng)，一方面深入實(shí)施綠色通道、分類(lèi)管理、電子監(jiān)管等舉措，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另一方面，對(duì)華芳集團(tuán)、中融倉(cāng)儲(chǔ)等棉花貿(mào)易、物流規(guī)模型企業(yè)實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。{page_break}

　　相關(guān)鏈接

　　進(jìn)口棉花大幅增長(zhǎng)的原因

　　張家港口岸是江蘇最大、全國(guó)主要的棉花進(jìn)口集聚區(qū)。據(jù)張家港檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，張家港口岸共進(jìn)口棉花247批、9.1萬(wàn)噸，貨值2億美元，同比分別增長(zhǎng)4.2%、16.5%和54.4%。張家港口岸進(jìn)口棉花量?jī)r(jià)齊升創(chuàng)歷史新高。

　　如今，張家港成為長(zhǎng)江流域最大的外貿(mào)商港，與全球近200個(gè)港口有貨運(yùn)往來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)始終在全國(guó)處于第一方陣。2010年，口岸貨物吞吐量在全國(guó)縣域口岸第一個(gè)突破2億噸。進(jìn)口棉花已成為張家港市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，年均進(jìn)口22萬(wàn)噸，貨值3.5億美元，進(jìn)口量列江蘇第一、全國(guó)第三，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)之一。

　　目前，張家港棉花進(jìn)口已從2003年的美國(guó)、西非等四五個(gè)國(guó)家和地區(qū)，拓展到現(xiàn)在的美國(guó)、印度、澳大利亞、南美洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　據(jù)分析，張家港市進(jìn)口棉花近期大幅增長(zhǎng)的原因主要有四個(gè)：一是2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)率先復(fù)蘇，棉花需求增加，國(guó)家擴(kuò)大了進(jìn)口棉花配額的發(fā)放，加上國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期，棉花價(jià)格出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，促使國(guó)內(nèi)貿(mào)易商大量訂購(gòu)進(jìn)口棉花。二是2010年12月31日是本年度棉花進(jìn)口配額使用的截止期，為避免配額的過(guò)期失效，國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口企業(yè)在最后期限集中到港大量的進(jìn)口棉花，而張家港保稅區(qū)是棉花進(jìn)口企業(yè)首選的卸貨地，轉(zhuǎn)關(guān)和分流到張家港實(shí)施檢驗(yàn)，造成張家港進(jìn)口棉花出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。三是隨著張家港保稅港區(qū)于2010年成功封關(guān)運(yùn)行，增強(qiáng)了保稅倉(cāng)儲(chǔ)和分撥功能，更適合棉花大規(guī)模存放小批量分撥業(yè)務(wù)的開(kāi)展，這就為棉花貿(mào)易商提供了商業(yè)便利。四是張家港檢驗(yàn)檢疫局放大國(guó)際衛(wèi)生港口優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)進(jìn)口棉花檢驗(yàn)檢疫模式，持續(xù)提升棉花貿(mào)易過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量，促使口岸特色產(chǎn)品——進(jìn)口棉花繼續(xù)在全省乃至全國(guó)保持領(lǐng)先。

　　專(zhuān)家提醒

　　在進(jìn)口棉花中，重量短少、品質(zhì)不符的現(xiàn)象普遍存在。近三年，張家港檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)口的2311批棉花中共檢出不合格1441批。對(duì)此，棉花檢驗(yàn)專(zhuān)家建議廣大進(jìn)口棉花貿(mào)易企業(yè)做到“三個(gè)進(jìn)一步”，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。在進(jìn)口棉花時(shí)，企業(yè)要多了解棉花的特征及品質(zhì)，根據(jù)自身需求和用途進(jìn)口合適的棉花。進(jìn)口棉花在我國(guó)屬法檢貨物，棉花到貨應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)，以便檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)檢驗(yàn)出證對(duì)外索賠。

　　二是進(jìn)一步完善合同內(nèi)容。在進(jìn)口棉花貿(mào)易合同中，要明確中紡購(gòu)棉條款，并將棉花的重量、品質(zhì)以CCIQ證書(shū)作為買(mǎi)賣(mài)雙方結(jié)算的依據(jù)。比如，進(jìn)口棉花重量計(jì)算方式有凈重結(jié)算、公定回潮結(jié)算、限制回潮結(jié)算，針對(duì)印度棉花回潮率偏高的情況，在進(jìn)口印度棉花時(shí)，可增加回潮率限制條款，減少因棉花回潮偏高造成的損失。

　　三是進(jìn)一步避免質(zhì)量糾紛。2009年3月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局正式實(shí)施對(duì)輸入中國(guó)內(nèi)地的境外棉花供貨企業(yè)的登記管理和質(zhì)量信用等級(jí)管理制度，國(guó)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的境外棉花供貨企業(yè)信用情況，選擇信譽(yù)好的棉商作為貿(mào)易伙伴，降低因貿(mào)易商信用問(wèn)題帶來(lái)的棉花質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也要根據(jù)中紡棉花貿(mào)易條款，對(duì)進(jìn)口棉花加強(qiáng)監(jiān)管，防止以次充好、摻雜摻假等貿(mào)易欺詐行為。

　　相關(guān)案例

　　成功向外商索賠16萬(wàn)美元

　　2011年1月，江蘇華芳集團(tuán)從印度進(jìn)口了4批棉花，共計(jì)10685包、1744.6噸，貨值300萬(wàn)美元。貨物到港后，張家港檢驗(yàn)檢疫局立即派人采制樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)這4批印度棉花共短少89.4噸，短重率高達(dá)4.9%，檢出8噸品質(zhì)不符，遂依法開(kāi)具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。企業(yè)憑檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的CIQ證書(shū)，成功向外商索賠16萬(wàn)美元。外商對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果沒(méi)有任何異議。

　　據(jù)分析，這4批棉花短重、品質(zhì)不符的原因有兩個(gè)：

　　一是與印度棉花供應(yīng)商的信譽(yù)差有很大關(guān)系，因?yàn)榻鼛啄陙?lái)國(guó)際棉花價(jià)格波動(dòng)較大，造成棉花價(jià)格要向上走時(shí)，部分棉花貿(mào)易商因利益關(guān)系故意短少。

　　二是印度棉花以低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)國(guó)際棉花市場(chǎng)，出口中國(guó)棉花的數(shù)量也不斷增長(zhǎng)(僅次于美國(guó))，隨之而來(lái)的棉花重量和質(zhì)量的問(wèn)題也逐漸增多。{page_break}

　　企業(yè)代表

　　華芳：爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵

　　中國(guó)華芳集團(tuán)總裁秦大乾

　　“進(jìn)口棉花等大宗資源性商品，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑和有效抓手。”中國(guó)華芳集團(tuán)總裁秦大乾表示。

　　關(guān)于當(dāng)前棉花進(jìn)出口國(guó)際形勢(shì)，秦大乾認(rèn)為，隨著金融危機(jī)的逐漸消退，國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)率先復(fù)蘇，棉花需求增加。同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大了進(jìn)口棉花配額的發(fā)放，加上國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期，棉花價(jià)格不斷增長(zhǎng)，促使企業(yè)大量進(jìn)口棉花。目前，企業(yè)原來(lái)的地方棉、新疆棉、進(jìn)口棉各占三分之一的用棉格局被打破，進(jìn)口棉的比重達(dá)40%。如今，企業(yè)年進(jìn)口棉花10萬(wàn)噸，占到了張家港地區(qū)進(jìn)口棉花的三分之一強(qiáng)。

　　企業(yè)一方面大量進(jìn)口棉花，另一方面再通過(guò)技改投入、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)紡織業(yè)。目前，企業(yè)年產(chǎn)棉紗35萬(wàn)噸，各類(lèi)棉織布2億米，呢絨2500萬(wàn)米，具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，棉紡產(chǎn)業(yè)規(guī)模已處于世界第二，毛紡織染產(chǎn)業(yè)躋身全球最大的精紡呢絨生產(chǎn)基地之一。棉紡、棉布、毛布等出口品種，主要銷(xiāo)往美國(guó)、歐盟等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2010年，企業(yè)自營(yíng)出口額達(dá)2.7億美元，獲全國(guó)自營(yíng)出口先進(jìn)企業(yè)。“華芳”牌系列產(chǎn)品以其過(guò)硬的質(zhì)量、較高的知名度暢銷(xiāo)海內(nèi)外市場(chǎng)，先后被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品。

　　“我們將按照棉花市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和生產(chǎn)需求，加強(qiáng)與路易達(dá)孚等國(guó)際大公司的合作，保證進(jìn)口棉花質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)秉承‘我們總在超越’的理念，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組合，大力培育新的發(fā)展亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在‘十二五’末，把集團(tuán)建設(shè)成為具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和永續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的現(xiàn)代化國(guó)際大集團(tuán)，努力躋身世界一流企業(yè)行列。”秦大乾躊躇滿(mǎn)志。