進(jìn)口商品高稅負(fù)時(shí)代何時(shí)終結(jié)?

　　進(jìn)口稅稅率成為今年全國(guó)“稅率是大勢(shì)所趨，稅率調(diào)整有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也有利于打造購(gòu)物天堂。

　　“奢侈品”外賤內(nèi)高

　　每年百億稅收流失

　　上周末，家住東壩的耿女士按照慣例收到了快遞公司送來(lái)的一箱海外代購(gòu)的明治奶粉。耿女士告訴記者，她的兒子8個(gè)月斷奶以后便開(kāi)始長(zhǎng)期食用奶粉，曾經(jīng)嘗試過(guò)多個(gè)國(guó)內(nèi)品牌，但在經(jīng)歷了三聚氰胺、性早熟等事件風(fēng)波以后，加之兒子有“上火”的現(xiàn)象，耿女士通過(guò)朋友介紹，開(kāi)始選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口奶粉。

　　“一般我每隔兩個(gè)月買(mǎi)一次，一次一箱8桶，正好一周1桶。”耿女士介紹，以其兒子常喝的明治二段為例，淘寶海外代購(gòu)價(jià)格一般為150-180元不等，由于自己選擇的這家代購(gòu)有商城的質(zhì)量擔(dān)保，價(jià)格相對(duì)較高，每桶為170元。耿女士算了一筆賬：如果選擇海外代購(gòu)，每個(gè)月的奶粉錢(qián)大約為680元，即便算上運(yùn)費(fèi)不過(guò)700元，但如果選擇在本地購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)渠道有限，一些品牌僅在為數(shù)不多的專(zhuān)業(yè)性超市及網(wǎng)站有售，售價(jià)大約在350-400元/桶，折算下來(lái)每月需要1400-1600元，比選擇代購(gòu)高出一倍還多。

　　“聽(tīng)說(shuō)差價(jià)都在稅上，最近有消息說(shuō)國(guó)家要降低奶粉的進(jìn)口稅，如果是這樣的話(huà)，哪怕高一些我也愿意在本地購(gòu)買(mǎi)。”耿女士說(shuō)。

　　與耿女士同樣選擇通過(guò)代購(gòu)規(guī)避高額稅費(fèi)的還有經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口護(hù)膚品的蘇小姐。“商場(chǎng)里的進(jìn)口護(hù)膚品太貴了，T3免稅店的倩碧黃油面霜兩盒才462元，商場(chǎng)一盒就要460元。”蘇小姐給記者看了其前不久通過(guò)代購(gòu)從免稅店帶回來(lái)的護(hù)膚品明細(xì)：倩碧125ml黃油面霜，北京商場(chǎng)售價(jià)為每瓶460元，海外代購(gòu)或T3免稅店兩瓶為462元;雅詩(shī)蘭黛200ml紅石榴水，北京商場(chǎng)售價(jià)為每瓶480元，海外代購(gòu)或T3免稅店每瓶?jī)H為290元;碧歐泉30ml凈透修顏隔離霜，北京商場(chǎng)售價(jià)為每瓶420元，海外代購(gòu)或T3免稅店約為每瓶230元……正是由于巨額差價(jià)，蘇小姐從不在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)護(hù)膚品，一般是通過(guò)朋友出國(guó)帶回或海外代購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)。

　　“像化妝品、奶粉這樣的日常用品，高稅收已將其變成了‘奢侈品’，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收是大勢(shì)所趨。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以進(jìn)口化妝品為例，需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。產(chǎn)品的種類(lèi)不同，進(jìn)口關(guān)稅會(huì)有所差異，從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費(fèi)稅則高達(dá)30%，累計(jì)需要繳納50%以上的稅費(fèi)。以某種化妝品為例，其進(jìn)口價(jià)格為1000元，進(jìn)口稅為10%，進(jìn)口完稅價(jià)格為1100元，平行征收的增值稅為1100元×17%，消費(fèi)稅則為[1100元/(1-30%)]×30%，三項(xiàng)相加，此化妝品入境價(jià)格約1758元。

　　正是由于高額的稅負(fù)，導(dǎo)致境內(nèi)外的差價(jià)過(guò)高，使得越來(lái)越多的人開(kāi)始到境外去購(gòu)買(mǎi)需要的商品，代購(gòu)風(fēng)潮一度盛行，造成購(gòu)買(mǎi)力外流，不僅使得國(guó)家稅收流失，還沖擊了正規(guī)渠道銷(xiāo)售的商品。

　　據(jù)《2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》(報(bào)告全文下載：http://b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/)顯示，2010年海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多，即便是按照40%的稅率計(jì)算，每年稅收流失也高達(dá)數(shù)十億元。

　　“這還沒(méi)有算上中國(guó)人通過(guò)旅行等方式在海外購(gòu)買(mǎi)奢侈品、化妝品等，如果全部算下來(lái)，稅負(fù)流失超過(guò)百億元。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林感嘆。{page_break}

　　征收模式跟不上消費(fèi)變化

　　高稅收阻礙購(gòu)物天堂建設(shè)

　　和海外代購(gòu)的方式不同，受海外商品低廉價(jià)格吸引，一些消費(fèi)者直接選擇通過(guò)出境購(gòu)物滿(mǎn)足自己的消費(fèi)需求。

　　“我喜歡海外購(gòu)物，和國(guó)內(nèi)購(gòu)物相比，一方面海外購(gòu)物比國(guó)內(nèi)價(jià)格便宜，另一方面，直接從產(chǎn)出國(guó)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品質(zhì)量上也有保證。”因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，在外企工作的馮女士有機(jī)會(huì)經(jīng)常去法國(guó)，這給她提供了海外購(gòu)物的方便，也讓她嘗到了海外購(gòu)物的甜頭。“化妝品是我每次海外購(gòu)物必然的選擇，拋開(kāi)質(zhì)量方面的問(wèn)題，光是價(jià)格海外購(gòu)物就有一定的優(yōu)勢(shì)，法國(guó)的歐萊雅比國(guó)內(nèi)的歐萊雅便宜將近一半。最開(kāi)始的時(shí)候，是我給國(guó)內(nèi)的朋友帶一些產(chǎn)品，現(xiàn)在我的朋友也開(kāi)始選擇直接出境購(gòu)物。”

　　根據(jù)國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)，2010年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21億人次，總收入約1.1萬(wàn)億元，人次支出只有524元。相比之下，中國(guó)2010年出境旅游人數(shù)5400萬(wàn)人次，旅游花費(fèi)480億美元，人次支出約合人民幣5800元。出境游客人次支出是國(guó)內(nèi)旅游人次支出的11倍，是入境游客人次支出2300元的2.5倍。

　　其中，中國(guó)出境游客消費(fèi)高的主要原因是購(gòu)物，保守估計(jì)，購(gòu)物支出占旅游總支出的比重超過(guò)60%，按金額計(jì)算超過(guò)300億美元。目前國(guó)內(nèi)各種普通商品極其豐富，出境游客在境外購(gòu)買(mǎi)的主要是箱包、皮具、珠寶等奢侈品。根據(jù)國(guó)際著名市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)尼爾森公司的統(tǒng)計(jì)，2009年，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線(xiàn)城市居民到境外旅游，人均購(gòu)買(mǎi)奢侈品的金額達(dá)900美元，可見(jiàn)國(guó)人尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)人對(duì)奢侈品的熱衷程度。

　　“游客蜂擁到境外購(gòu)買(mǎi)奢侈品，主要原因是中國(guó)在進(jìn)口環(huán)節(jié)對(duì)奢侈品征收高額稅收，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外同類(lèi)商品的巨大價(jià)差。”王健林告訴記者，我國(guó)目前實(shí)行的奢侈品高進(jìn)口稅政策主要形成于20年前，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)許多商品供不應(yīng)求，通過(guò)收取重稅來(lái)抑制需求具有合理性。

　　“但現(xiàn)在中國(guó)絕大多數(shù)商品供大于求，高稅收政策存在的基礎(chǔ)已不復(fù)存在，高稅負(fù)反而成為中國(guó)在部分城市建設(shè)購(gòu)物天堂的最大阻礙。”在王健林看來(lái)，奢侈品消費(fèi)反映了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求的升級(jí)，其定義和范圍也隨著時(shí)代的發(fā)展而變化，過(guò)去認(rèn)為是奢侈品的許多商品今天已成為日常生活用品，如化妝品中的口紅、面霜等。面對(duì)變化，政策也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。特別是在當(dāng)下，高稅收并不能真正抑制人們對(duì)奢侈品的消費(fèi)需求，只是將這部分消費(fèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外;同時(shí)還抑制了入境游客的購(gòu)物消費(fèi)，得不償失。“大量消費(fèi)通過(guò)旅游轉(zhuǎn)移到國(guó)外，不僅降低了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，也減少了就業(yè)崗位和稅收，等于中國(guó)人坐著飛機(jī)給別的國(guó)家送去就業(yè)和稅收。”

　　產(chǎn)品分類(lèi)減免空間大

　　日用品存在降稅可能

　　“無(wú)論是奶粉、化妝品還是其他奢侈品，我國(guó)確實(shí)有一定的減稅空間。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康坦言，盡管目前尚未有部門(mén)準(zhǔn)確測(cè)算過(guò)上述商品進(jìn)口稅負(fù)的減稅空間，但由于原本稅負(fù)較高，且百姓需求較為合理，相關(guān)部門(mén)理應(yīng)有所考慮。

　　在減免達(dá)成共識(shí)的前提下，對(duì)進(jìn)口稅下調(diào)的具體措施，專(zhuān)家學(xué)者也給出了具體建議。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，進(jìn)口稅稅率下調(diào)空間以及具體減免幅度，因產(chǎn)品情況而異，最終減免幅度要根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況做出研究后方能準(zhǔn)確定奪，不過(guò)，可以預(yù)見(jiàn)的是對(duì)一些產(chǎn)品重新分類(lèi)即可粗略地劃定出減免空間。“當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口稅征收模式已跟不上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些產(chǎn)品已不再是奢侈品，設(shè)置進(jìn)口稅稅率時(shí)，卻把該部分產(chǎn)品定義為奢侈品征收高稅，把這部分產(chǎn)品重新分類(lèi)后，即可劃定出減免進(jìn)口稅的空間。”趙萍表示。

　　按照她的判斷，目前減免稅可行的最大領(lǐng)域集中在衣食住行等方面。“奶粉、洗化用品、鐘表、服裝類(lèi)產(chǎn)品、進(jìn)口箱包、鞋帽等產(chǎn)品都存有降稅的可能。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)檫M(jìn)口稅稅率設(shè)置過(guò)高，國(guó)外中低檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)后搖身一變就成為高檔商品，以GUESS產(chǎn)品為例，該產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)屬于中低檔消費(fèi)人群即可購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品，但經(jīng)海關(guān)進(jìn)口后，高進(jìn)口稅稅率讓其變?yōu)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)的高檔品牌，其身價(jià)也因進(jìn)口稅變得高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，這本身是不合理的現(xiàn)象，而這種不合理現(xiàn)象不是進(jìn)口產(chǎn)品的特例，因此這些領(lǐng)域提供了最大的稅收減免空間。”

　　趙萍建議，通過(guò)重新定義，根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)把產(chǎn)品重新劃分類(lèi)別，把衣食住行中的部分產(chǎn)品從奢侈品行列中剝離出來(lái)，進(jìn)行稅收減免，是進(jìn)口稅調(diào)整的大勢(shì)所趨。

　　在趙萍看來(lái)，因每種產(chǎn)品情況不同，因此在減免稅過(guò)程中，可采取不同措施。以化妝品為例，按照現(xiàn)有進(jìn)口稅稅制設(shè)置，部分化妝品被定義為奢侈品，在進(jìn)口過(guò)程中征收30%的消費(fèi)稅，消費(fèi)稅作為引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個(gè)稅種，其設(shè)置應(yīng)與當(dāng)前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)保持一致，當(dāng)前大部分居民已具備消費(fèi)化妝品的能力，對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品可通過(guò)降低或不予征收消費(fèi)稅方式減免稅負(fù)。對(duì)奶粉而言，進(jìn)口過(guò)程中，已不征收消費(fèi)稅，但仍有高達(dá)57%的進(jìn)口稅稅率，該類(lèi)產(chǎn)品則可通過(guò)直接調(diào)低進(jìn)口稅降低消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手降低進(jìn)口商品的稅負(fù)。根據(jù)此前海關(guān)總署簽發(fā)的《進(jìn)境物品稅調(diào)整方案》規(guī)定：自2011年1月27日起，計(jì)算機(jī)、視頻攝錄一體機(jī)和數(shù)字照相機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品稅率從20%降低到10%，關(guān)稅降低一半。{page_break}

　　減稅對(duì)產(chǎn)業(yè)是把雙刃劍

　　“沖擊說(shuō)”“激活說(shuō)”并存

　　“對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅可能迎來(lái)更大的產(chǎn)業(yè)沖擊。” 作為稅收專(zhuān)家，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)坦言，自己并不支持通過(guò)減免奶粉等產(chǎn)品的稅負(fù)擴(kuò)大進(jìn)口。

　　“中國(guó)的孩子不可能全部要吃進(jìn)口奶粉，女同志們也不可能全部使用進(jìn)口化妝品，當(dāng)務(wù)之急還是需要提高本土奶粉、化妝品的公信力。”許善達(dá)指出，以奶粉為例，之所以產(chǎn)生天量代購(gòu)，除了稅負(fù)因素外，更多的是在三聚氰胺、性早熟等風(fēng)波后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)本土奶粉的不信任、安全感缺失，因此即便降低稅負(fù)也僅僅是滿(mǎn)足小部分消費(fèi)者的需求。

　　事實(shí)上，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的愿望，的確讓一部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)進(jìn)口稅稅率的調(diào)整持有不同意見(jiàn)。

　　“理論上講，進(jìn)口稅完全可以不征收。但設(shè)立進(jìn)口稅的目的一方面是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，另一方面是為提供穩(wěn)定的稅收收入，進(jìn)口稅之所以遲遲不調(diào)就是考慮到其設(shè)置的初衷，考慮到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受沖擊。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副研究員張德勇分析，之所以進(jìn)口稅遲遲不見(jiàn)真實(shí)政策落地，主要是考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能增加就業(yè)崗位，也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定貢獻(xiàn)，進(jìn)口稅稅率下調(diào)必然會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)影響，因此下調(diào)進(jìn)口稅的過(guò)程還需慎重考慮。

　　不過(guò)也有專(zhuān)家指出，并不是所有行業(yè)都會(huì)因此受到打擊。在趙萍看來(lái)，下調(diào)進(jìn)口稅稅率，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊因行業(yè)而異，外向度高的企業(yè)并不會(huì)受到致命性的沖擊。“以洗化行業(yè)為例，據(jù)初步測(cè)算，該市場(chǎng)中我國(guó)外資所占的比重超過(guò)80%，如果減免進(jìn)口稅，雖然會(huì)有外資產(chǎn)品進(jìn)入，但市場(chǎng)上依然是外資企業(yè)和外資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。另外，雖然我國(guó)在知名品牌制造、時(shí)尚引領(lǐng)等方面的能力尚欠缺，但中國(guó)制造的水平和能力集中在中檔商品，因此適當(dāng)調(diào)低部分中檔化妝品，中檔品牌箱包、鐘表的進(jìn)口稅，不會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，反而會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的引進(jìn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　降稅有助調(diào)結(jié)構(gòu)增稅收

　　“中國(guó)制造”變“中國(guó)創(chuàng)造”

　　“如果進(jìn)口商品的稅負(fù)減輕，中國(guó)游客境外購(gòu)物支出的2/3即200億美元轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，中國(guó)高端消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大兩倍。”在王健林看來(lái)，此前商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中國(guó)內(nèi)地的奢侈品消費(fèi)總額為107億美元，在市場(chǎng)擴(kuò)大后，將促使世界品牌不僅將制造基地設(shè)在中國(guó)，也會(huì)將設(shè)計(jì)、測(cè)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在中國(guó)，有利于“中國(guó)制造”向 “中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　“‘中國(guó)制造’向 ‘中國(guó)創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”王健林告訴記者，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研顯示，商業(yè)零售行業(yè)每萬(wàn)元銷(xiāo)售額可以創(chuàng)造就業(yè)崗位0.085個(gè)，如果中國(guó)游客在境外奢侈品消費(fèi)的2/3留在國(guó)內(nèi)，加上境外游客在國(guó)內(nèi)的奢侈品消費(fèi)，至少增加20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　此外，之前流失的巨額稅收也有望回流。王健林給記者算了筆賬，稅負(fù)降低后，如果中國(guó)游客在境外奢侈品消費(fèi)的2/3轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，每年可增加40億元稅收;如果境外游客也能方便地在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)奢侈品，所產(chǎn)生的稅收額將翻倍，加之代購(gòu)等流失的稅負(fù)，每年將為國(guó)庫(kù)增添百億元稅收。

　　“更關(guān)鍵的是，相應(yīng)稅負(fù)的降低，有利于我們打造購(gòu)物天堂及旅游城市。”

　　王健林指出，世界著名旅游城市無(wú)一不是購(gòu)物天堂，如巴黎、紐約、香港、迪拜等。尤其是迪拜，受自然環(huán)境和文化傳統(tǒng)限制，購(gòu)物是吸引游客的主要因素。而國(guó)內(nèi)許多著名旅游城市，只有游玩沒(méi)有購(gòu)物，等于少了一條腿走路。因此，降低奢侈品進(jìn)口稅有利于打造中國(guó)內(nèi)地購(gòu)物天堂。