一個半小時的聽證會，卻讓中國鞋企的等待度日如年。　　“因為證據(jù)充分，聽證會延長了半小時！而以前，歐盟是一秒鐘都不肯拖的。”　　電話里，身在布魯塞爾的“歐盟對華鞋反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”（簡稱“應(yīng)對聯(lián)盟”）的發(fā)起人吳振昌，聲音聽聽起來十分疲憊。他向本報記者表示，從聽證會上抗辯到接受絡(luò)繹不絕的媒體采訪，他已經(jīng)多日沒有好好休息。下一步，他還將拜會歐盟零售商和批發(fā)商這些利益聯(lián)盟軍?！　〔剪斎麪柈?dāng)?shù)貢r間20日上午10時-11時30分，歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會如期舉行。吳振昌以及由中方聘請的法律顧問、歐洲律師和經(jīng)濟分析師組成的專家小組，就歐盟對中國鞋類反傾銷進行了“無損害抗辯”?！　〗K裁結(jié)果10月前公布 　　吳振昌介紹，由于證據(jù)充分，聽證會由1小時延長至一個半小時。由于此種情形很少見，他視之為歐盟發(fā)出的一個積極信號?！　W盟官員還表示，對上輪未獲得市場經(jīng)濟地位的140多家企業(yè)此次提交的市場經(jīng)濟地位申請文件，歐委會將認(rèn)真研究，重新審定。而應(yīng)對聯(lián)盟也可隨時向歐委會提交新證據(jù)，或是重新申請召開聽證會?！　?jù)應(yīng)對聯(lián)盟代表介紹，歐盟最遲將在10月6日出臺對中國鞋反傾銷的仲裁結(jié)果，實際上歐盟委員會在7、8月便將作出結(jié)論。應(yīng)對聯(lián)盟希望利用此次聽證會的機會，一方面繼續(xù)向歐委會申訴，并在近期向歐盟提供由聯(lián)盟專家組完成的有關(guān)報告，全面闡述中方企業(yè)的立場；另一方面聯(lián)系歐盟的進口商和零售商企業(yè)，爭取對歐盟的決策產(chǎn)生積極影響?！　I(yè)數(shù)據(jù)令歐方驚訝 　　吳振昌還說，早前細(xì)致的準(zhǔn)備工作在聽證會上取得了成效，“我們沒有訴苦，而是用數(shù)據(jù)說話，整個過程都是在表達中國進口鞋并沒有對歐洲制鞋業(yè)造成沖擊。這些專業(yè)數(shù)據(jù)令在場的8位調(diào)查官很驚訝”?！　?jù)悉，為準(zhǔn)備這次聽證會，應(yīng)對聯(lián)盟做了大量的準(zhǔn)備工作，聘請了4家中外律師事務(wù)所為其提供專業(yè)服務(wù)?！　÷犠C會上，聯(lián)盟聘請的英國咨詢公司用非常詳盡的數(shù)據(jù)，對歐盟選取的10家申訴企業(yè)的經(jīng)營狀況進行了分析，證明這10家企業(yè)業(yè)績萎縮與中國鞋進入歐盟市場沒有直接關(guān)系，歐盟以地區(qū)市場受到?jīng)_擊為由向中國企業(yè)征收反傾銷稅的決定不具備基礎(chǔ)?！　W盟做法違反WTO協(xié)議 　　應(yīng)對聯(lián)盟還在聽證會上指出，歐盟在鞋類反傾銷調(diào)查過程中違反了世貿(mào)組織的規(guī)定。首先，歐盟初裁時，未經(jīng)認(rèn)真審查就否決了中方所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，確定反傾銷稅率時未采用分別稅率，而對全行業(yè)征收統(tǒng)一臨時反傾銷稅，既違反了WTO協(xié)議，也不符合歐盟自身的法律規(guī)定?！　∑浯?，歐盟以2004年的數(shù)據(jù)為依據(jù)進行調(diào)查，不具有參考性。因為2004年歐盟仍在實行單方配額制度，2005年鞋類配額取消后，僅半年便針對中國鞋進行反傾銷調(diào)查，有欠公正。　　第三，歐盟對中國政府給企業(yè)稅收優(yōu)惠等指責(zé)以偏概全。實際上在全球范圍內(nèi)，包括歐盟內(nèi)部，政府給予出口企業(yè)各種優(yōu)惠政策的做法司空見慣?！　。圪Y料鏈接］廣東鞋輸歐增幅回落近四成　　今年3月23日，歐盟委員會宣布自4月7日起對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。如果歐盟的終審決定仍“維持原判”，對中國鞋征收反傾銷稅的期限將高達5年?！　「鶕?jù)歐盟開出的“罰單”，從今年4月7日開始，歐盟對我國生產(chǎn)的部分皮鞋征收臨時性反傾銷稅：4月7日至6月1日征收4.8%，6月2日至7月13日征收9.7%，7月14日至9月14日征收14.5%，9月15日起征收19.4%?！　∵@讓一些以出口歐盟為主的中小企業(yè)難以承受。據(jù)廣州海關(guān)數(shù)據(jù)，4-5月，皮鞋重要生產(chǎn)基地廣東對歐盟共出口皮鞋1186.9萬雙，價值8115.4萬美元，量、值增幅分別比1-3月回落38.5%和37.4%。 　?。勐曇簦輧擅娌挥懞玫闹袊┐箢^ 　　2005年開始的中國“鞋事件”調(diào)查，最終以歐盟征收臨時反傾銷稅而告終?！靶录敝皇侵袣W貿(mào)易爭端的冰山一角，從未來發(fā)展看，中歐之間的貿(mào)易爭端甚至要超過中美之間貿(mào)易爭端的激烈和頻繁程度。中歐之間的貿(mào)易爭端根源于歐洲的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況以及中國在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的尷尬地位?！　〗?jīng)濟失衡決定歐盟政策目標(biāo)多元化 　　隨著歐盟成員國從15家擴展到25家，新增的中歐和東歐成員國經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，制造業(yè)占有更大比重。排名靠后的斯洛伐克、立陶宛、波蘭和拉脫維亞的人均GDP大約為歐盟平均水平的一半，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟核心國15%左右的水平，特別是制造業(yè)集中在勞動密集型而非技術(shù)密集型和資本密集型制造業(yè)。這些相對落后的國家不僅在歐盟以外的國際市場上和中國存在競爭關(guān)系，而且對中國產(chǎn)品進入歐盟市場高度敏感。一旦觸及這些國家的利益，它們必然要求歐盟采取更加強硬的態(tài)度制裁中國。　　歐洲的失業(yè)率很高，勞動力市場僵化，而且各國之間發(fā)展不平衡。10年前，歐盟國家的平均失業(yè)率在10%左右，高于美國同時期的失業(yè)率。10年后的今天，歐洲國家的平均失業(yè)率仍然維持在9%左右的較高水平。一些國家比如英國、丹麥、荷蘭和芬蘭的失業(yè)率得到了顯著改善，下降到比美國更低的水平。另外一些國家，甚至是歐盟大國中的德國、法國、意大利和西班牙仍然保持了10%左右的高失業(yè)率；一方面失業(yè)人員和空缺職位難以匹配，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。另一方面勞動力的工資彈性很小，勞動力的流動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他方面的一體化進程。高失業(yè)壓力之下，歐盟不得不反復(fù)舉起貿(mào)易保護的大旗?！　≠Q(mào)易爭端起源于中歐之間貿(mào)易格局 　　中歐之間的貿(mào)易格局，決定于中國在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中非常尷尬的地位，中國從兩方面扮演了國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)“中轉(zhuǎn)站”的角色。一方面中國從東亞、非洲和拉丁美洲等原材料生產(chǎn)國進口初級產(chǎn)品，在中國生產(chǎn)制造品，然后出口到美國和歐盟的終極消費市場。實質(zhì)上是其他國家的出口能力通過中國作為中介，最終反映在了歐盟市場上。近年來，中國一方面對美國和歐洲的貿(mào)易順差越來越大，另一方面對其他原材料生產(chǎn)國的貿(mào)易逆差卻越來越大正好印證了這種分工格局。原材料生產(chǎn)國不斷批評中國掠奪他們的資源，歐盟消費國則指責(zé)中國傾銷商品，中國成為兩面不討好的冤大頭。　　更重要的是，中國還扮演了發(fā)達國家“中轉(zhuǎn)站”角色。美國和歐盟的制造商在中國投資建廠，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品返回到本國進行售賣。這一過程實質(zhì)上和發(fā)達國家本國生產(chǎn)、本國消費沒有什么兩樣，但是卻把他們自己的生產(chǎn)能力算在中國的出口能力之上。如果按照企業(yè)“原產(chǎn)地”來溯源，剔除外資企業(yè)在中國創(chuàng)造的凈出口，中國的貿(mào)易順差將大幅縮水甚至可能是貿(mào)易逆差。　　這種出口導(dǎo)向型的外商直接投資，也是中國國際收支“雙順差”格局的根源所在，雙順差條件下的外匯儲備積累不斷成為外方抨擊中國匯率操縱以至實施貿(mào)易制裁的借口。事實卻是，雙順差條件下，中國和外國進行了兩種置換：經(jīng)常項目順差帶來的外匯儲備，意味著中國用貿(mào)易商品和外國的債權(quán)資產(chǎn)(主要是美國國債)相交換，資本項目順差帶來的外匯儲備意味著中國用股權(quán)資產(chǎn)同外國的債權(quán)資產(chǎn)相交換。尤其是后一種資產(chǎn)置換給中國帶來的巨大福利損失卻讓我們有口難言?！　∵@樣看來，中國背負(fù)了各方的罵名，卻并未享受到應(yīng)得的收益。為了解開中國面臨的死結(jié)，唯一的辦法就是必須推動中國企業(yè)走出去，跳出國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)“中轉(zhuǎn)站”的角色。只有實現(xiàn)了投資和貿(mào)易的雙向平衡流動，才能真正利用國內(nèi)、國外兩個市場，國內(nèi)、國外兩種資源?，F(xiàn)實的政策舉措包括兩方面，一是要取消資本管制上“獎入限出”的不對稱性，二是要取消貿(mào)易流動上“獎出限入”的不對稱性。