“處置‘僵尸企業(yè)’，北看山東，南看浙江。”自去年底，中央提出積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，我省積極作為，走出一條有浙江特色的“僵尸企業(yè)”處置之路。與國有企業(yè)為主的北方不同，浙江素來以民營經(jīng)濟為主，為數(shù)不多的國有企業(yè)也多集中在市場競爭充分的領(lǐng)域。在此省情下，浙江處置“僵尸企業(yè)”必須走出一條法治化、市場化道路。6月底，圍繞“僵尸企業(yè)”處置，記者前往溫州、衢州等地實地調(diào)查，通過對一個區(qū)域、一家企業(yè)的觀察、剖析，試圖勾勒出浙江處置“僵尸企業(yè)”的特色路徑。

　　溫州，一向是金融的敏感地帶。每一筆資金流轉(zhuǎn)速度的背后，都是企業(yè)市場活力的顯現(xiàn)。

　　金融風波襲擊后，擔保、資不抵債、不良貸款、破產(chǎn)……這類關(guān)鍵詞近年來時不時出現(xiàn)在溫州企業(yè)圈、金融圈，成為國內(nèi)關(guān)注的焦點。中斷的資金鏈一度困住了一些企業(yè)，停產(chǎn)、歇業(yè)，難以為繼，市場上有了“僵尸企業(yè)”之稱。但是當“僵尸企業(yè)”成為全國的熱詞，探討如何處置應(yīng)對時，溫州卻正有條不紊地把控風險，走上新軌道。

　　從去年7月末到今年5月末，溫州企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金累計發(fā)放687筆，涉及金額68億元。和前兩年每年3000筆左右相比，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金變得不那么“緊俏”了，而這背后是當?shù)爻鲭U企業(yè)的減少和融資方式的轉(zhuǎn)變。

　　目前，溫州在刮骨療毒中積極處置“僵尸企業(yè)”。通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，溫州對企業(yè)風險的積極有效處置，正為新一輪發(fā)展掃清了障礙。市場出清，讓經(jīng)濟體逐步恢復生機和活力。

　　刮骨療毒

　　6月24日臨近中午下班時分，在溫州市風險企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“溫州市處置辦”)的辦公點，一家農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)企業(yè)負責人正在咨詢工作人員。

　　“來求助的企業(yè)比起以前已經(jīng)少了很多。落后產(chǎn)能的企業(yè)處置得比較多?！睖刂菔刑幹棉k綜合協(xié)調(diào)組組長李飛琍表示，問題企業(yè)主要集中在眼鏡、制革、鞋服、航運等行業(yè)。他分析認為，“小馬拉大車”、短貸長用等問題在溫州企業(yè)中較為突出，“莊吉”投資造船業(yè)、“初旭”投資省外產(chǎn)業(yè)園等都屬于這類情況。

　　從溫州市中級人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，溫州全市的破產(chǎn)案件幾乎占到了全省的近一半。2013年至2015年，溫州全市法院共受理破產(chǎn)案件554件，審結(jié)425件，分別占全省的43.79%和53.59%;盤活土地1888畝、廠房111.47萬平方米，安置企業(yè)職工1萬多人，清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)166.79億元，化解不良資產(chǎn)80.21億元。今年前5個月，又受理了193件，審結(jié)96件。而在2013年之前的5年內(nèi)，溫州只辦理了20多件破產(chǎn)案件，平均下來每個法院每年只辦理了大約0.5件。

　　“現(xiàn)在溫州企業(yè)的破產(chǎn)觀念已經(jīng)發(fā)生了不小的轉(zhuǎn)變。”溫州甌海法院院長周虹表示，企業(yè)就同人一樣，也會有生老病死的狀態(tài)，通過企業(yè)破產(chǎn)重整、和解、清算，或者盤活資源，或者實現(xiàn)重生。在她看來，破產(chǎn)也是有破有立，“破是為了立”，實現(xiàn)資源的更合理配置和利用。

　　多家破產(chǎn)重整的企業(yè)也坦言他們對破產(chǎn)的認識已不同于以前。在溫州這個熟人社會圈里，“跳樓跑路不如破產(chǎn)保護”的觀念，已成為溫州企業(yè)的基本認識。

　　“跑路老板”胡福林已經(jīng)回到溫州，對自己的企業(yè)進行破產(chǎn)重整。胡福林為法人代表的浙江信泰集團及旗下公司曾是溫州眼鏡行業(yè)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品80%出口國際市場。2011年9月受多方面因素影響企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)危機，胡福林跑到國外避債。2012年10月，信泰集團及旗下企業(yè)共5家公司向甌海法院申請破產(chǎn)重整，最后通過了合并重整的方案，目前企業(yè)重整已取得階段性成果。

　　企業(yè)好不好，銀行是最敏感的，刮骨療毒式地處置“僵尸企業(yè)”，正使溫州經(jīng)濟恢復生機。浙商銀行溫州分行行長王成良判斷，目前溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，企穩(wěn)回升跡象明顯，就銀行而言盡管仍然壓力巨大，但銀行的經(jīng)營情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，部分銀行在溫州的分支機構(gòu)開始扭虧為盈?！斑@也說明企業(yè)發(fā)展的情況有所好轉(zhuǎn)。”

　　盡管不良貸款率仍處于高位，但溫州的銀行不良貸款率已經(jīng)連續(xù)兩年下降。溫州銀監(jiān)部門的數(shù)據(jù)也顯示，今年1至5月份溫州銀行業(yè)又成功實現(xiàn)“雙降”，不良貸款余額、不良率分別比年初下降4.92億元和0.13個百分點。溫州的變化甚至引起了英國《經(jīng)濟學人》雜志關(guān)注，認為溫州的情況正在慢慢變好。

　　起死回生

　　在溫州瑞安桐浦鎮(zhèn)，“三聯(lián)鍛造”是當?shù)氐囊患抑髽I(yè)，然而一場風波卻一度將企業(yè)拖到了死亡的邊緣。在重整之前，老板也曾束手無策，甚至連續(xù)數(shù)日泡KTV釋放壓力。

　　公司總經(jīng)理但唐劍說，2014年7月開始啟動破產(chǎn)重整之后總體比較順利，之后改為破產(chǎn)和解?！?015年銷售額增長15%左右，今年預(yù)計可以達到20%~25%，今年還計劃投入1000萬元進行技改?！?/p>

　　在瑞安法院，類似的案件還有不少，通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)了企業(yè)的“起死回生”，特別是一些陷入擔保鏈危機的企業(yè)，本身企業(yè)較好，只是受擔保拖累，迅速斬斷擔保鏈進行破產(chǎn)重整，往往都能實現(xiàn)較好發(fā)展。

　　在溫州全市，不少破產(chǎn)重整企業(yè)獲得了新的發(fā)展?！皬臏刂萑幸延械钠飘a(chǎn)案件來看，雖然僅有約6%的破產(chǎn)案件實現(xiàn)了重整或和解，但這些案件涉及的債權(quán)金額卻超過了全部破產(chǎn)案件的40%?！睖刂菔兄屑壢嗣穹ㄔ好窳ネラL方飛潮告訴記者，重整成功后的企業(yè)不斷自我修復信用，逐漸駛?cè)胝Ｆ髽I(yè)發(fā)展的軌道。

　　作為特殊時期的“產(chǎn)物”，溫州在2014年就設(shè)立了企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會議制度，就重整企業(yè)的稅收、信用修復和招投標資質(zhì)等事項在部門間達成一致，降低重整成本。

　　“海鶴藥業(yè)”如今是一派繁忙景象，很難相信這家百年老字號制藥企業(yè)曾一度瀕臨倒閉。2012年，因大股東涉足民間借貸，并將巨額資金挪作投資炒作，“海鶴藥業(yè)”身負12億元重債。2012年6月，“海鶴藥業(yè)”破產(chǎn)重整啟動，僅用了10個月的時間，就完成“海鶴藥業(yè)”“興甌藥業(yè)”兩家企業(yè)合并重整，并以資金流向和用途作為確認股東個人債務(wù)與債務(wù)人企業(yè)是否有關(guān)聯(lián)的界定標準，創(chuàng)新企業(yè)和股東債權(quán)、債務(wù)合并清理的模式。重整期間，經(jīng)過公開競價，引入北京美福潤醫(yī)藥科技股份有限公司作為戰(zhàn)略投資者，該公司以3550萬元競得“海鶴藥業(yè)”100%的股權(quán)，承接了GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認證、51個藥準字批文以及“海鶴”品牌等無形資產(chǎn)。

　　另一個成功實現(xiàn)重整的企業(yè)“中城建設(shè)”也具有典型性，2014年申請破產(chǎn)重整時，這家企業(yè)有3萬多工人，在全國各地有70多個在建工程，光申報的債權(quán)人就有300多，復雜程度可想而知。在這一重整案件中，引入了競爭方式選任破產(chǎn)管理人，并成功引入戰(zhàn)略投資人。據(jù)了解，這樣一個復雜的案件最終實現(xiàn)了不良資產(chǎn)的剝離，企業(yè)也重新獲得新生。

　　從破產(chǎn)過程，也看到了溫州民企經(jīng)營中不規(guī)范的一面。溫州民營經(jīng)濟發(fā)達，但是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)卻并不清晰，股東財產(chǎn)和公司財產(chǎn)之間界線模糊的案例并不少見，通過破產(chǎn)重整，倒逼相關(guān)企業(yè)規(guī)范管理。按照國家的法律制度，公司財產(chǎn)跟股東財產(chǎn)是分開的，法律制度是清晰的。但是像“海鶴藥業(yè)”，有的是老板個人借款，錢卻流到公司里。還有的是公司擔保貸款，但錢又沒有用到公司。

　　“海鶴藥業(yè)”破產(chǎn)重整案的主審法官回憶說，剛開始審理時千頭萬緒，甄別不同財產(chǎn)歸屬這一項就花費了好久?！笆潞笪覀円卜此伎偨Y(jié)，覺得一個制度不規(guī)范的企業(yè)最后都能一一說清楚，順利完成破產(chǎn)重整，恰恰為之后的工作積累了經(jīng)驗，而且是可復制、可推廣的經(jīng)驗?！?/p>

　　參與多起破產(chǎn)重整案件審理的瑞安法院院長鞠海亭表示，破產(chǎn)對企業(yè)來說也是一種保護，是企業(yè)的一種正常退出機制。針對溫州2011年以來發(fā)生的企業(yè)困境，鞠海亭表示，溫州當?shù)匾呀?jīng)做了很多探索，包括簡化審理流程、壓縮審理周期等，讓破產(chǎn)企業(yè)盡快實現(xiàn)重整、和解或清算。

　　不過，破產(chǎn)重整也還面臨著不少問題，溫州市中級人民法院副院長潘光林表示，重整完成后的一系列配套法律法規(guī)還比較欠缺，比如稅收、信用記錄等至今還沒有完全銜接好。

　　據(jù)了解，溫州本地做了一些探索，政府部門通過協(xié)調(diào)基本可以解決這方面的問題，但是重整后的企業(yè)一旦到外地往往就會遇到麻煩。比如一家企業(yè)重整后，到外地發(fā)展時依然被列在招投標黑名單當中，導致發(fā)展受限。“重整后企業(yè)的各種代碼基本都不會變，舊有企業(yè)的信貸不良記錄、稅務(wù)記錄都將被新的企業(yè)承接?！边@個擔憂溫州當?shù)劂y行、法院、政府都看到了，并做了努力，但如何在溫州以外地區(qū)解決至今還沒有答案。

　　市場出清

　　如果說破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解給企業(yè)帶來的是“起死回生”的轉(zhuǎn)變的話，那么，破產(chǎn)清算則是溫州選擇“市場出清”的果斷選擇。如果單從破產(chǎn)案件的數(shù)量上來看，進入破產(chǎn)清算程序的案件要比破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解的案件來得多。

　　“僵尸企業(yè)”名存實亡，債權(quán)人權(quán)益懸而不決、企業(yè)剩余資產(chǎn)閑置、尚存優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的企業(yè)因為無法清償債務(wù)而陷入停產(chǎn)停工等一系列問題，一度影響了溫州經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。大量“僵尸企業(yè)”的存在嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展，溫州已經(jīng)到了不得不解決的地步，在此背景下溫州在企業(yè)重整的同時也大力出清“無產(chǎn)可破”的“僵尸企業(yè)”，把社會資源配置到更好的地方去。

　　無論在哪種市場環(huán)境下，辦企業(yè)都有可能犯錯，可貴的是知錯就改，破產(chǎn)機制就是一種糾錯機制，最終目的是把“僵尸企業(yè)”占用的資源重新盤活，溫州所做的就是下好盤活資源這盤活棋?！耙詴r間換空間”、以優(yōu)質(zhì)增量帶動存量風險化解。從2011年以來，溫州已經(jīng)經(jīng)歷了一次刮骨療毒式的破產(chǎn)風暴，以這樣一種法治化的方式為主，溫州處置了一大批“僵尸企業(yè)”，割掉了經(jīng)濟運行中的“毒瘤”。

　　市場出清靠的是市場化的手段。溫州的民營企業(yè)早已習慣了“找市場”而不是“找市長”。溫州在市場出清的過程中，沒有定名單、下指標，政府做的只是“幫扶”工作。

　　溫州也沒有出現(xiàn)“一刀切”。在溫州官員看來，“一刀切”的辦法看似有標準，執(zhí)行起來容易，但在現(xiàn)實中卻根本行不通。每個企業(yè)情況不同，每筆貸款的期限、抵押物等也都不同，如果統(tǒng)一標準，就不是按照市場化原則，各方利益也無法平衡。

　　溫州政府的配套政策還包括財政撥付部分破產(chǎn)費用。一些根本“無產(chǎn)可破”的企業(yè)，通常無能力支付包括破產(chǎn)管理人報酬在內(nèi)的一系列必要費用。溫州財政部門設(shè)立了破產(chǎn)專項資金，當企業(yè)無力支付時，就動用這一基金來支付必要費用。

　　我省已明確提出，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清，繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治“低小散”。溫州企業(yè)風險及不良貸款的問題，爆發(fā)得比全省、全國都要早，溫州市場出清的經(jīng)驗可以作為借鑒。