從國家出臺《關于全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》，到哈爾濱新區(qū)被國務院確定為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，并獲批東北三省唯一服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點;從國家發(fā)改委發(fā)布《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》，到哈爾濱綜合保稅區(qū)獲得正式批復。不到四十天的時間里，前所未有的政策利好紛至沓來。哈爾濱正迎來重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，世界的目光更多地投向哈爾濱。好雨知時節(jié)。進入2016年，國家密集出臺的政策“喜雨”，加快了哈爾濱走進春天的腳步，讓這個春天生機盎然。

　　自上世紀90年代以來，哈爾濱先后與俄羅斯的斯維爾德洛夫克州等4個州市締結了友好城市，并與11州市建立了友好交流關系，目前俄羅斯是哈爾濱與外國建立友城最多的國家。哈爾濱還充分利用啤酒節(jié)、冰雪節(jié)、哈科會、韓國周、寒地博覽會等節(jié)慶展會平臺，加強溝通聯(lián)系，推動貿(mào)易合作。特別是已連續(xù)舉辦25屆的哈洽會，已經(jīng)升格為由中俄兩國政府共同主辦的中俄博覽會，已成功舉辦2屆，哈爾濱也被確定為中俄博覽會中國永久輪值舉辦城市，今年7月份將首次走出國門，在俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦。

　　(一)

　　4月17日，俄羅斯烏拉爾航空公司開通哈爾濱經(jīng)葉卡捷琳堡至圣彼得堡航線，截至目前，哈爾濱在空運方面先后開通了12條對俄客運和貨運包航線，與莫斯科、圣彼得堡、葉卡捷琳堡、新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茲克、雅庫茲克、南薩哈林斯克、哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、赤塔等11個城市實現(xiàn)通航，并成功開通東北首條第五航權航線。

　　繼哈歐班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營后，今年2月，首班哈爾濱——俄羅斯國際貨運班列滿載著47個藍色集裝箱貨柜駛出哈爾濱香坊火車站，一路向北。哈俄班列途經(jīng)滿洲里，經(jīng)貝加爾、赤塔、伊爾庫斯克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡，終點到莫斯科，全程7556公里。該線路是國內(nèi)對俄鐵路運輸里程最短、用時最少、費用最低、環(huán)境最好的一條線路。

　　在陸海聯(lián)運方面，哈爾濱積極利用俄方港口優(yōu)勢，開通了哈爾濱——綏芬河——符拉迪沃斯托克——釜山的陸海聯(lián)運通道，加大與綏芬河邊境口岸、俄羅斯符拉迪沃斯托克港和納霍德卡港的合作，引導運輸企業(yè)充分利用陸海聯(lián)運通道走向國際市場。哈市還積極探索建立中俄“網(wǎng)上絲綢之路”，以“一點多輻射”的形式，與葉卡捷琳堡、莫斯科、圣彼得堡建立電子商務對點合作，力爭獲批中俄電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)，在“網(wǎng)上絲綢之路”的建設上發(fā)揮先行先試作用。以陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運為基礎，以電商物流為新的增長點的面向俄羅斯、輻射東北亞、承接北美地區(qū)的國際貨運大通道，是哈爾濱市搶抓國家政策機遇走出的一步重要“先手棋”。

　　(二)

　　“走進這個區(qū)域，就相當于到境外了?！币痪浜唵谓庾x，詮釋了哈爾濱與世界的距離。經(jīng)過多方共同努力，哈爾濱綜合保稅區(qū)于今年3月15日正式獲批。目前，哈爾濱綜合保稅區(qū)內(nèi)占地面積1.35平方公里的一期區(qū)域圍網(wǎng)架設已完成，區(qū)內(nèi)正在加緊推進高壓線遷改、基建卡口及配套道路等基礎設施和保稅加工、倉儲物流、產(chǎn)品研發(fā)、展示交易、金融服務“五大功能區(qū)”建設，一網(wǎng)之隔，便可在“境內(nèi)”實現(xiàn)與“關外”的暢達聯(lián)通，綜保區(qū)預計年底封關運營。同時，綜保區(qū)“兩頭”在外產(chǎn)業(yè)集聚效應已開始顯現(xiàn)，已有烏克蘭如勝糖果、有機島食品加工、昊志跨境電子商務等一批項目簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議。

　　正在緊鑼密鼓建設的綜保區(qū)，將啟動我省及哈爾濱市對外開放新引擎，為推動“龍江絲路帶”建設和打造對俄合作中心城市提供重要支撐。全力打造對外合作平臺，是新一屆哈爾濱市委、市政府在推進“一帶一路”建設方面，下的功夫最多、進展最快、成效最明顯的工作。除綜合保稅區(qū)外，哈爾濱依托太平國際機場，規(guī)劃了51平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)，謀劃了機場運營區(qū)、臨空工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、航空物流園等10大功能區(qū)塊，重點發(fā)展航空指向性強、擁有優(yōu)勢資源條件和市場需求的臨空產(chǎn)業(yè)群體。

　　為了推進“一帶一路”建設，哈爾濱市計劃將原內(nèi)陸港整體搬遷至鐵路集裝箱中心站，打造集運輸、倉儲、集散、通關功能于一體的“東北地區(qū)國際集裝箱物流集散中心”。另外，哈市還積極與以色列進行深入合作，中以合作產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)確定落戶在哈爾濱。這些平臺功能的逐步完善,將成為哈爾濱國際物流中心樞紐的主要支撐區(qū),為國際經(jīng)貿(mào)合作奠定堅實基礎。

　　(三)

　　初春4月，俄羅斯葉卡捷琳堡市，一片54萬平方米的農(nóng)業(yè)示范園中，幾位哈爾濱的農(nóng)業(yè)技術人員開始在此育苗了。待秋收時，這里將收獲土豆、黃瓜、西紅柿等新鮮蔬菜并在當?shù)劁N售。這里是哈爾濱市水投集團和哈爾濱市農(nóng)科院、東方龍公司合作共建的農(nóng)業(yè)科技示范園項目。

　　剛剛過去的冬季里，北方不少城市甚至俄羅斯葉卡捷琳堡雪后的街道上，都能看見印有“凱雷重工”字樣的大型清冰雪車輛在忙碌著。僅成立3年時間，哈爾濱凱雷重工科技有限公司生產(chǎn)的垃圾清轉運設備和清冰雪設備在國內(nèi)外都創(chuàng)出知名度。

　　走出去，開拓海外市場。哈爾濱市委、市政府積極組織引導冰城企業(yè)借“一帶一路”東風“出海”，實現(xiàn)著自身的強筋壯骨。同時，哈爾濱圍繞打造對俄跨境加工產(chǎn)業(yè)基地，立足裝備制造、醫(yī)藥、食品等領域的優(yōu)勢企業(yè)和存量資產(chǎn)，瞄準俄羅斯市場需求，全力打造跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈。目前，包括100萬噸俄油加工、對俄合作大廈、諾林化工等對俄合作重點項目在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設均實現(xiàn)了歷史性突破。在外貿(mào)市場建設方面，哈爾濱市已建設了江北潤恒、雙城雨潤等對俄農(nóng)產(chǎn)品大市場，龍運汽配城、海寧皮革城等對俄專業(yè)商品大市場，以及華南城、義烏商品城等對俄綜合商品交易市場，對俄服務能力明顯增強。哈爾濱還與白俄羅斯簽訂了“一城對一國”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并正在中白工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設哈爾濱園，國內(nèi)企業(yè)完全可以借助這個平臺和跳板，直接進軍獨聯(lián)體、俄羅斯及歐洲市場。

　　(四)

　　隨著對俄電子商務的風生水起，收匯難、網(wǎng)上支付成本高等瓶頸問題一直困擾著對俄電商企業(yè)。針對這一問題，哈爾濱市委、市政府積極協(xié)調(diào)組織相關金融機構加強研究、努力創(chuàng)新，使具有對俄金融業(yè)務的商業(yè)銀行實現(xiàn)了業(yè)務創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。哈爾濱銀行自主研發(fā)的中俄跨境電子商務支付系統(tǒng)，實現(xiàn)對包涵全球萬事達、維薩等國際卡支付以及對俄羅斯95%以上主流支付方式在內(nèi)的跨境在線支付結算，成功打造了在線支付收單通道全、費率低、信用好、安全性高，多種功能于一體的獨立跨境電子商務第三方支付平臺。截至2015年末，累計處理業(yè)務52萬筆，金額2.4億元人民幣，達到全球同業(yè)平均水平。

　　與此同時，哈爾濱銀行還搭建了對俄金融綜合服務平臺、盧布現(xiàn)鈔現(xiàn)匯交易平臺、對俄同業(yè)合作平臺等對俄金融服務平臺，大力支持對俄企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、投資發(fā)展。2015年，哈爾濱銀行發(fā)起創(chuàng)立“中俄金融聯(lián)盟”，已吸引35家中俄金融機構成為創(chuàng)始成員，還有12家中俄金融機構正申請加入聯(lián)盟。哈爾濱市成立中俄跨境金融服務中心，設立了對俄郵政互換局，建立了中國北方電商物流倉儲發(fā)寄中心，可通過俄方設在新西伯利亞和葉卡捷琳堡的兩個大型保稅庫輻射俄羅斯全境。

　　(五)

　　2016年3月，剛剛獲國家教育部批準設立的我省唯一獨立設置公辦藝術類高等學校——哈爾濱音樂學院，迎來首批從俄羅斯圣彼得堡音樂學院選聘來俄羅斯專家共有8人，任教兩年。把握國際化尤其是對俄合作辦學特色從一開始就是籌建“哈音”的題中之意。

　　哈爾濱成立了中國俄羅斯音樂文化交流中心，恢復建設了格拉祖諾夫音樂藝術學校和猶太老會堂，專業(yè)音樂演出團體常年駐場演出，每年與俄羅斯的互訪演出近百場。去年8月份，哈爾濱還成功舉辦了首屆中俄文化藝術交流周活動，邀請了俄羅斯國立交響樂團、國立芭蕾舞團以及11個友好交流城市的18個藝術團體，推出了“中俄藝術家舞臺藝術”、“中俄文化藝術展覽展示”、“中俄青少年文化藝術嘉年華”、“俄藝術家共同參與的市民藝術節(jié)”4大類46項文化交流活動，為推動中俄音樂藝術交流發(fā)揮了重要的平臺作用。在旅游合作方面，哈爾濱積極與俄羅斯開展旅游合作，有針對性地策劃了旅游線路，推出哈爾濱一地購物美食游、中醫(yī)保健游、俄羅斯啤酒狂歡夜、攝影繪畫游等線路。