為進一步推動江蘇沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)絲襪及紡織產(chǎn)業(yè)向集群化、集約化方向發(fā)展，在做大企業(yè)體量、增量的同時，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，近日，我們赴吉林的遼源、浙江的諸暨、義烏等地絲襪生產(chǎn)企業(yè)，就打造“中國.沭陽絲襪紡織工業(yè)園”進行了專題調(diào)研和研究。

　　一、打造“中國·沭陽絲襪紡織工業(yè)園”的優(yōu)勢分析

　　1、當前宏觀形勢給紡織業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，更帶來機遇。中國的紡織行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。中國是世界上最大的紡織生產(chǎn)國和出口國，在國際金融危機的影響下，絲襪紡織行業(yè)加大結構調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，勢在必行，成為沭陽發(fā)展絲襪紡織產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　2、沭陽縣絲襪紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢現(xiàn)狀。沭陽縣通過近幾年的招商引資，特別是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，開發(fā)區(qū)已彰顯出獨特的絲襪發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)承載平臺。絲襪的上游產(chǎn)品包覆紗生產(chǎn)企業(yè)已形成集群效應，機械包覆機、空氣包覆機、加彈一體機等主要包覆紗生產(chǎn)設備達到3460臺(套)，且設備較為先進，占全國設備的20%左右，年產(chǎn)包覆紗8萬噸，相關配套企業(yè)36家，包覆紗生產(chǎn)企業(yè)主要集中在開發(fā)區(qū)的邦源紡織、月源纖維、嘉德纖維、好兄弟纖維、新思維纖維、萬潤纖維、天天旺纖維、創(chuàng)藝纖維等企業(yè)，是全國乃至全球包覆紗生產(chǎn)設備最多、產(chǎn)量最大的優(yōu)質(zhì)包覆紗產(chǎn)業(yè)基地。2010年被江蘇省商務廳批準為省級“紡織纖維新材料產(chǎn)業(yè)園”，從業(yè)人員已超過3萬人，產(chǎn)業(yè)工人資源豐富。投資10億元人民幣興建的江蘇寶娜斯針織有限公司，以襪業(yè)為主，主要設備全部從意大利進口，年產(chǎn)能力4800萬打(每打12雙)，產(chǎn)品80%出口。沭陽的紡織產(chǎn)業(yè)已從上游的錦綸、包覆紗、印染、絲襪、織布等，一直延伸到成衣制造，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3、沭陽縣的區(qū)位和投資優(yōu)勢。沭陽縣位于江蘇省北部，縣域面積2298平方公里，下轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街道)、488個行政村(居)。是一個具有鮮明特色和投資潛力的地方，其地方特色可概括為“五個之最”，其投資潛力可概括為“六大優(yōu)勢”。

　　“五個之最”：一是全國人口最多的縣份之一，擁有186萬人口;二是全國最大的林木加工基地，擁有各類木材加工企業(yè)3300多家;三是全國最大的花木之鄉(xiāng)，擁有50萬畝的花卉苗木基地;四是全國最具創(chuàng)新精神的地區(qū)，沭陽曾被中組部表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進黨委”，每年都有100項以上的管理創(chuàng)新成果在全省、全國推廣;五是江蘇北部發(fā)展最快的縣份，主要經(jīng)濟指標以兩年翻番的速度快速增長，成為后發(fā)快進的典型。沭陽已與蘇南的昆山、蘇中的泰興一起成為江蘇省首批省直管縣，并首次成為全國經(jīng)濟百強縣。

　　“六大優(yōu)勢”：一是交通區(qū)位優(yōu)勢。沭陽區(qū)位獨特，地處長三角、距離上海500公里、南京240公里、蘇南城市群300公里，處在江蘇長江經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶和沿運河經(jīng)濟帶的交叉輻射地帶。沭陽交通便利，周邊一個小時車程內(nèi)有連云港港口和淮安、徐州、連云港三個機場;新長鐵路、京滬高速公路穿境而過，205國道和324、326、245、344四條省道在縣城交匯，是區(qū)域性的交通樞紐;二是發(fā)展載體優(yōu)勢。沭陽城區(qū)基礎設施配套面積達83平方公里，集中居住人口60萬人。沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積58平方公里，基礎配套面積已達到30平方公里，并實現(xiàn)“九通一平”，在江蘇省開發(fā)區(qū)綜合排名中位列蘇北省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一”;全縣建有四個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，1000多萬平方米的標準化廠房，具備了承載各種規(guī)模項目的能力;三是人力資源優(yōu)勢。沭陽有186萬人口，富余勞動力30萬人，在外務工急待回流熟練工28萬人。擁有各類職業(yè)技術培訓機構135所，年培訓能力達8萬人。沭陽勞動力資源豐富致使成本相對低廉，一個熟練工人月工資只需2400元左右;四是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。沭陽擁有各類工業(yè)企業(yè)4000多家，其中開發(fā)區(qū)企業(yè)703家，已形成了紡織服裝、機械加工、等產(chǎn)業(yè)集群，高新電池、紡織纖維新材料、智能機械和軟件四大產(chǎn)業(yè)園躋身省級特色產(chǎn)業(yè)園，具備了較強的產(chǎn)業(yè)配套能力;五是投資政策優(yōu)勢。稅收方面：對落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)根據(jù)投資額的不同實行最少6年的優(yōu)惠政策，期滿后，當年新增稅收在500萬元以上的，新增增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分獎勵返還給企業(yè)。對開發(fā)區(qū)外的工業(yè)項目實行當年新增稅額地方留存部分返還獎勵的政策。規(guī)費方面：入駐開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目，所有地方性行政事業(yè)規(guī)費全部免收。沭陽制定出臺了鼓勵企業(yè)人才引進、科技創(chuàng)新、設備更新、市場開拓、融資擔保、財政扶持等一系列扶持政策，千方百計降低企業(yè)投入成本;六是政府服務優(yōu)勢。沭陽成立了幫辦服務中心，創(chuàng)新完善了一個項目一套服務班子的“四位一體”幫辦服務體系，為客商提供“全方位、保姆式、零距離”的幫辦服務。通過建立完善“預幫辦”制度、“三聯(lián)代辦”制度等，保證了政府服務的高效、便捷、優(yōu)質(zhì)和人性化，努力打造蘇北乃至全省“服務態(tài)度最好、行政效率最高、辦事成本最低”的政務環(huán)境。

　　4、傳統(tǒng)紡織發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。通過對吉林遼源、浙江義烏和諸暨等地區(qū)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，遼源雖然已經(jīng)建成全國最大的棉襪生產(chǎn)基地，由于遼源的氣候寒冷、區(qū)位偏僻、物流等因素，一定程度上影響企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展;諸暨和義烏主要短處是產(chǎn)業(yè)小而全、大而散的情況依然存在，土地資源匱乏，用工緊張，特別是土地資源匱乏，企業(yè)擴展空間受到制約，生產(chǎn)成本相比地處蘇北的沭陽縣要高出許多。這些制約因素正是沭陽實施絲襪工業(yè)園項目的優(yōu)勢所在。

　　二、“中國·沭陽絲襪紡織工業(yè)園”的發(fā)展定位

　　在調(diào)研過程中我們了解到，浙江諸暨是以大唐襪業(yè)為龍頭，打造全國最大襪業(yè)基地;吉林遼源是以吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園發(fā)展有限公司為龍頭，打造中國最大的棉襪生產(chǎn)加工基地。而在義烏，襪機擁有量和行業(yè)產(chǎn)能占全國的30%左右，是義烏三大支柱產(chǎn)業(yè)之首。為此，可按照“南有浙江諸暨(襪業(yè))，北有吉林遼源(棉襪)、中間有江蘇沭陽(絲襪)”的發(fā)展定位，整合沭陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的紡織企業(yè)和紡織機械企業(yè)的資源優(yōu)勢，打造全國最大百億級乃至千億級絲襪紡織工業(yè)園生產(chǎn)基地,園區(qū)的主打產(chǎn)品以絲襪為主，兼顧錦綸、氨綸、包紗、棉襪、內(nèi)衣、織布等紡織產(chǎn)品。

　　三、“中國·沭陽絲襪紡織工業(yè)園”的目標及運作模式

　　1、項目擬規(guī)劃用地2000畝左右。園區(qū)主要從事絲襪紡織品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、培訓、交易、物流等產(chǎn)業(yè)鏈條綜合配套業(yè)務，同時設立大學生創(chuàng)業(yè)基地、“三來一加”總部基地。圍繞三年內(nèi)可實現(xiàn)銷售收入100億元的目標，加快產(chǎn)業(yè)園建設。

　　2、擬由政府給政策，江蘇寶娜斯集團、全國最大襪業(yè)銷售商上海中昊進出口公司領銜投資建設，利用其品牌的影響力，促成其客戶到園區(qū)投資，項目建成后可吸納絲襪、棉襪、無縫內(nèi)衣等相關的企業(yè)及其上下游企業(yè)入駐。園區(qū)的運營模式是：“平臺(硬件)+服務(軟件)。通過建設金融投資平臺、人力資源平臺、物流倉儲平臺、研發(fā)設計平臺、網(wǎng)絡信息平臺、營銷策劃平臺、咨詢評估平臺、綜合配套平臺等“八大服務平臺”，一年打基礎，兩年建配套，三年成規(guī)模。

　　四、“中國·沭陽絲襪紡織工業(yè)園”項目實施的意義

　　目前，沭陽部分紡織企業(yè)產(chǎn)品還比較單一化、研發(fā)機構還不健全、產(chǎn)業(yè)配套還不完善、物流服務還顯滯后，在這種情況下，全力打造一個高度集約化的特色產(chǎn)業(yè)園，十分必要。

　　該項目的實施旨在提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、實現(xiàn)企業(yè)擴能升級，產(chǎn)業(yè)集聚，帶動更大區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。項目實施后，能增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結構，促進企業(yè)轉型升級，提升沭陽絲襪紡織品在國內(nèi)、國際市場的競爭力，尤其是可吸引大量的農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民“家門口就業(yè)”，富民強縣。