2013年,經(jīng)濟危機的影響開始減弱,世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇,國際市場需求依然乏力,初級產(chǎn)品價格跌宕走低,貿(mào)易摩擦頻繁,外部形勢嚴(yán)峻。在這個大背景下,國家堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革基調(diào),不斷提高宏觀調(diào)控水平,促進對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。2013年,我國外貿(mào)總體呈低速增長態(tài)勢,全年貿(mào)易突破4萬億美元,超過美國成為世界第一大貿(mào)易國。

　　對歐貿(mào)易恢復(fù)性增長對拉美貿(mào)易放緩

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計冊,2013年1~11月我國對亞洲、非洲和北美進出口繼續(xù)穩(wěn)定增長,同比分別增長9.1%、6.0%、和7.5%,對歐洲貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,同比增長6.5%,對拉美貿(mào)易放緩至0.3%。同期,我國對亞洲、非洲、歐洲、北美出口同比增長13.4%、10.4%、2%、4.8%,對拉美和大洋洲出口同比下降0.1%、0.2%。我國從亞洲、非洲、歐洲、北美洲和大洋洲進口同比增長5.0%、2.7%、12.8%、14%和18.2%,從拉美進口同比增0.8%。亞洲,戰(zhàn)亂中的敘利亞經(jīng)濟衰退,中國對敘利亞進出口下降46.7%,中日釣魚島爭端嚴(yán)重影響雙邊經(jīng)濟合作,中國對日本貿(mào)易下降6.2%;非洲,政局動蕩使中非和利比亞經(jīng)濟萎縮,中國對中非和利比亞等國進出口有較大幅度下降;歐洲,歐債危機連累德國和法國經(jīng)濟,中國對德、法進出口放緩至0.1%和-2.9%;拉美,國際初級產(chǎn)品價格下跌對一些小國家經(jīng)濟有不利影響,我國對這些國家的進出口有大幅度下降。

　　2013年,我國政府繼續(xù)實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略,同主要貿(mào)易伙伴雙邊國際經(jīng)濟合作水平不斷提高,取得舉世矚目的成就。我國雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)首次拓展到歐洲,同丹麥和瑞士簽訂高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。隨著我國對亞洲周邊國家、非洲和拉美經(jīng)濟合作日益緊密,貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作互聯(lián)互動,以中國為中心的亞洲、非洲和拉美經(jīng)濟貿(mào)易鏈正在形成,我國對外貿(mào)易對歐美市場的集中度在下降。中國國際地位和影響大大提高,國際規(guī)則話語權(quán)增加。

　　一般貿(mào)易增速穩(wěn)定貿(mào)易方式多元化

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計冊,2013年1~11月出口20023億美元,同比增長8.3%,遠遠低于2001年~2011年年均增速20%。其中,一般貿(mào)易出口9839.3億美元,呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢,同比增長10.3%,占比49%;加工貿(mào)易7809.7億美元,下降0.3%,占比39%;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物1317.4億美元,同比增長62.2%,占比6.6%;邊境小額貿(mào)易399億美元,同比增長11.9%,占比6.6%。一般貿(mào)易出口方式以中小企業(yè)為經(jīng)營主體,轉(zhuǎn)型升級成效明顯,成為帶動外貿(mào)增長的動力;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流是高水平貿(mào)易方式,大大解放了生產(chǎn)力,體現(xiàn)出我國參與國際分工的水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)鏈向貿(mào)易、設(shè)計、金融和運輸鏈延長。邊境小額貿(mào)易是中西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的途徑之一,為了推動中西部發(fā)展,國家實施優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展小額貿(mào)易。2013年5月,國家公布對邊境小額貿(mào)易出口貨物按照增值稅免稅管理,改為簡化的備案管理辦法。新政策減輕了納稅人的負擔(dān),促進邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。

　　過去10年,由于人口、入世和政策紅利,我國外貿(mào)實現(xiàn)了高速增長,一躍成為世界第一大貿(mào)易國,現(xiàn)在這些都漸行漸遠,沒有多少優(yōu)勢了。2011年以來,為應(yīng)對金融危機對經(jīng)濟的影響,國家出臺了一系列政策措施,旨在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國際化,加快淘汰一批落后產(chǎn)能。2013年7月底國家出臺了促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的12條政策措施,涵蓋了推動跨境電子商務(wù)貿(mào)易方式發(fā)展、增強公共服務(wù)平臺作用以及貿(mào)易便利化水平等多個方面,這些政策效應(yīng)將逐漸釋放,為2014年打下良好基礎(chǔ)。

　　出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢不減

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計冊,2013年1~11月機電產(chǎn)品出口11478.9億美元,同比增長7.9%,占比57.3%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口5992.7億美元,同比增長11.1%,占比30%。初級產(chǎn)品出口增長6.2%,較上年有所回升。食品及活動物、飲料及煙類、礦物燃料及動植物油出口同比增長6.9%、-2.1%、8.2%、8.1%,非食用原料出口未增長。工業(yè)制品出口同比增長8.4%。化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品、機械及運輸設(shè)備和雜項制品出口同比增長5.5%、8.2%、8.4%和9%。出口增幅最大的產(chǎn)品皮革、紙及紙板制品、電力及其電氣零件和家具制品等產(chǎn)品出口同比增長16.1%、16.1%、24.8%和25%,旅行用品、服裝及衣著附件和鞋靴等我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,同比分別增長12.7%、11.9%和9.4%。

　　為了促進外貿(mào)發(fā)展,培育新的競爭優(yōu)勢,2012年國家連續(xù)出臺了四個指導(dǎo)性的政策文件,其中2012年3月公布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》,提出要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)三項建設(shè),提高出口商品質(zhì)量,提升加工貿(mào)易水平。在一年內(nèi)連續(xù)出臺四個指導(dǎo)文件,反映出推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要性和迫切性,表明外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級進入規(guī)范化階段。文件出臺后,各地出現(xiàn)不少國家級和地方級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,以推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,并為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供孵化器和示范作用。2013年以來這些政策產(chǎn)生積極的效應(yīng),資源密集型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)出口增速放緩,而新產(chǎn)品、新技術(shù)、新品牌、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)出口有較大幅度增長,傳統(tǒng)的優(yōu)勢不斷提升,新競爭優(yōu)勢正在形成。

　　進口增速繼續(xù)放緩產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理{page_break}

　　由于國際國內(nèi)市場需求萎縮,國際大宗商品價格下跌,根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計冊,2013年1~11月進口同比增長7.1%,增速基本與上年持平,月度增速呈波動上升趨勢。機電產(chǎn)品進口7642.4億美元,同比增長7.6%,占比43%。高新技術(shù)產(chǎn)品進口5075.3億美元,同比增長12.5%,占比29%。初級產(chǎn)品進口同比增長2.7%,占比33%,其中,食品及活動物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料、動植物油等進口同比分別增長16.2%、2.9%、5.6%、-0.6%和-16%。進口增幅較大的具體產(chǎn)品肉及肉制品、乳品及蛋品、煙草及其制品、生皮及生毛皮、軟木及木材和其他動、植物原料同比分別增長46.1%、51.4%、8.6%、21%、23.4%和24.4%。工業(yè)制成品進口同比增長9.5%,占比77%,其中,化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品、機械及運輸設(shè)備和雜項制品進口分別增長5.7%、0.2%、9.1%和2.3%。進口增幅最大的具體產(chǎn)品軟木及木制品、非金屬礦物制品、電信裝置設(shè)備、電力機械電氣零件、其他運輸設(shè)備和服裝及衣著附件進口同比分別增長27%、26.5%、18.7%、17.7%、25.4%和17。陸路車輛進口增速大幅放緩,僅增2.6%。

　　國際金融危機爆發(fā)以來,為擴大進口,優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),促進貿(mào)易平衡,國家出臺系列政策文件。2011年3月我國政府公布了《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略的若干意見》,旨在推動機電產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,加強國際磋商與協(xié)作,積極搭建雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作平臺。2012年3月國家又公布了關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見。在國家強有力的宏觀政策的調(diào)控下,2013年我國先進技術(shù)和設(shè)備、資源性產(chǎn)品、食品及日用消費品進口增長較快,滿足了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求,豐富了市場供應(yīng),大大提升了國民的福利水平。

　　私營企業(yè)成為一般貿(mào)易主體

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2013年1~11月國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)出口同比增長-2.9%、2.1%和22.1%,占比分別為11.3%、47%和39%。一般貿(mào)易方面,國有企業(yè)出口1319.8億美元,同比下降3.6%,占比13.4%;外商投資企業(yè)出口2468億美元,同比增長4.1%,占比25%;私營企業(yè)出口5680.3億美元,同比增長17.5%,占比57.7%。加工貿(mào)易方面,國有企業(yè)出口469億美元,同比下降15.1%,占比6%;外商投資企業(yè)出口6469.4億美元,同比下降6.4%,占比83%;私營企業(yè)出口774億美元,同比增長1.5%,占比10%。私營企業(yè)機制靈活,管理成本低廉,積極進行技術(shù)、品牌、質(zhì)量、營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新,成為一般貿(mào)易的主體。2013年4月國家公布的“2012年一般貿(mào)易出口百強企業(yè)”名單中,華為技術(shù)有限公司名列榜首,中興通訊股份有限公司和華為終端有限公司分別居二、三位。

　　私營企業(yè)不斷發(fā)展壯大,逐步取代國有企業(yè),反映的趨勢是國家的宏觀調(diào)控力度不斷加大,經(jīng)營環(huán)境在逐漸改善,市場對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用日益重要,國有企業(yè)的壟斷地位在下降。加工貿(mào)易升級主體是外資,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對外資的依賴性強,利用外資在外貿(mào)發(fā)展中的作用不可替代。

　　同歐美貿(mào)易摩擦增加

　　中國一直是世界上遭受貿(mào)易摩擦最多的國家,2013年與歐美的貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重,覆蓋范圍很廣,涉案產(chǎn)品包括活性炭、鋼筋產(chǎn)品等原料產(chǎn)品及光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)品,貿(mào)易摩擦方式也從反傾銷、反補貼等懲罰性關(guān)稅,到貿(mào)易限制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);訴訟國包括美國、歐盟、澳大利亞等國家和地區(qū),以及阿根廷、巴西和印度等新興經(jīng)濟體。

　　2013年2月,美國決定對中國應(yīng)用級風(fēng)塔征收懲罰性關(guān)稅、對中國活性炭征收反傾銷稅;同年6月,美國對中國等鋼筋產(chǎn)品、黃原膠產(chǎn)品征收反傾銷稅;2013年5月,歐盟委員會決定,對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補貼調(diào)查。值得一提的中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端,經(jīng)過中國政府等多方努力,2013年8月,中歐就光伏產(chǎn)品爭端達成“價格承諾”協(xié)議,免于征收高額反傾銷稅,為今后雙邊解決貿(mào)易爭端提供了成功案例。

　　國際金融危機爆發(fā)以來,歐債危機日益蔓延,國際貿(mào)易保護傾向愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)英國智庫“全球貿(mào)易預(yù)警”統(tǒng)計,金融危機爆發(fā)5年來,二十國集團成員出臺的貿(mào)易限制措施中,近90%仍在實施;截至2013年8月19日,世界各國新出臺近300項“以鄰為壑”的貿(mào)易措施。